一、文件起草的背景及目的

为全面落实林长制，强化护林员队伍建设，切实保护森林、湿地资源，结合龙湾区实际，制定本办法。

二、文件出台的依据

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》《浙江省森林管理条例》《浙江省公益林和森林公园条例》《浙江省森林消防条例》《浙江省林木采伐管理办法》《浙江省护林员管理办法》《乡村护林（草）员管理办法》等规定和中央、省全面推进林长制的文件精神以及森林防火网格化管理的要求。

三、名词解释

护林员是指受聘从事森林资源、重要湿地管护工作的专职或兼职人员。

四、主要内容

1. 护林员有什么职责？

（1）宣传保护森林、湿地资源的法律法规；

（2）对护林责任区内森林和重要湿地进行巡护，并做好记录；

（3）对发现的火情和火灾隐患、林业有害生物危害、野生动物异常情况，应当及时处理并报告；

（4）协助调查涉林违法行为，发现毁坏或非法占用林地、盗滥伐林木、捡拾疫木、非法捕猎野生动物、非法采集野生植物、破坏湿地资源和破坏、损毁古道行为，应当劝止并及时报告；

（5）做好管护协议约定和交办的其他工作。

2. 聘用护林员的方式和程序是什么？

（1）聘用方式。

聘用护林员可以采用选聘村民、选派职工、对外选聘以及劳务派遣等方式。

聘用单位与护林员签订管护协议，约定双方权利义务，分解落实管护任务。符合确立劳动关系情形的，街道办事处依法与护林员订立劳动合同。

对纳入政府购买服务指导性目录的护林事项，区林业主管部门或街道可以通过统一招投标，采购社会化服务。

（2）聘用程序

街道聘用护林员的，按照公告、申报、审核、公示、 聘用的程序实施，选聘结果报区级林业主管部门。

村民委员会（社区居民委员会）聘用季节性的临时护林员，可参照公告、审核、公示、聘用的选聘程序选聘，选聘结果报街道备案。

（3）解聘。

护林员出现《办法》规定的情形，不能履行管护责任，应当解除管护协议并予以解聘。劳务派遣的护林员，退回劳务派遣单位。

3. 护林员的管护费用如何保障？

按照龙湾区实际出台的规定支出，护林员的管护费用定额为每人每年18000元，管护费用主要包含劳务报酬和劳动保障，其中劳务报酬包括固定报酬和年度绩效考评奖励，固定报酬一般为1000元/月，由区级专项资金承担；街道应结合实际制定绩效考评办法，绩效考评档次及人数按优秀不超过10%、良好不超过40%进行核定，根据考核结果核发护林员管护费。劳动保障应包含购买护林员人身意外伤害保险等劳动保障基础险种。年度绩效考评奖励和劳动保障费用由街道承担。

4. 政府及有关单位有什么职责？

（1）区人民政府应当组织林业等主管部门，有森林、重要湿地管护任务的街道签订管护责任书、建立完善护林组织、组织群众护林、划定护林责任区、配备护林员、落实管护经费、构建管护网格化体系，实现管护全覆盖。

（2）区林业主管部门指导街道按森林、湿地管护网格化要求科学划定护林责任区，落实管护责任。

（3）街道办事处负责辖区范围内集体林护林员的管理工作，履行相应职责。

（4）有森林、重要湿地管护任务的村民委员会（社区居民委员会）负责本村（社）护林员护林员的管理工作，履行相应职责。

五、适用范围

龙湾区

六、解读机关和联系方式

解读机关：温州市自然资源和规划局龙湾分局

解读人：陈鹏

联系方式：0577-86999906