中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

2025年，我局在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实《2025年法治龙湾建设工作要点》文件精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，将法治思维和法治方式贯穿履职全过程，紧密结合部门工作实际，全面推进法治政府建设各项任务落地见效。现将我局推进2025年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢法治防线，实质性化解行政争议

2025年以来，我局聚焦行政执法提质增效核心目标，多维度构建行政争议化解体系。一是强化源头防控，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对重大疑难、社会关注度高、易引发诉讼的执法事项实行提前介入、精准研判，通过优化法治服务前置风险防范关口，从源头上降低争议发生率。二是健全风险研判机制，建立行政争议风险评估制度，通过集体会商研判个案，精准预判败诉风险等级，结合案件事实、成因背景制定差异化应对方案；对复杂敏感、影响广泛的争议事项，实行分管领导督办制和每周进展上报制，推动法律风险靠前布防、精准处置。三是深化多元化解，畅通矛盾纠纷依法解决渠道，统筹协调各方利益诉求。诉前强化政策解读和普法宣传，引导当事人理性维权；诉中规范应诉答辩和举证流程，主动加强与法院、行政相对人的沟通对接，全力推动行政争议实质性化解，实现案结事了人和。

（二） 创新法治服务，打造信用服务龙湾品牌

深化法治“增值服务”供给，构建“同步告知+到期提醒+精准预警”的信用服务体系，形成具有龙湾特色的信用修复工作经验，助力营商环境持续优化。一是推行“三书同达”机制，坚持“处罚+教育+帮扶”并重原则，在全省率先推出“行政处罚决定书+行政合规建议书+信用修复告知书”复合文书包，为企业提供全链条失信救济指引，相关改革经验成功入选全省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。2025年，全局累计制发“三书同达”文书328件。二是创新信用修复提醒模式，打造全省首个企业信用修复提醒平台，实现信用修复“零跑腿”服务。在行政处罚公示期满前7日内，平台自动识别符合修复条件的企业并精准推送修复信息，无需企业主动申请。本年度我局开展高频信用修复服务445条，已完成修复331条，修复率74.38%。三是构建“以案示警”机制，依托智管智治综合体平台，深挖典型案例根源，通过同行业定向推送、窗口定点投放等方式开展精准警示，实现“一案一示、全域震慑”。全年累计发送警示短信1.2万余条，有效提升企业合规经营意识。

（三）聚焦主责主业，提升执法办案规范化水平

以规范执法行为、提升案件质量为核心，全面强化执法办案效能。一是精准发力严打违法行为，围绕市、区重点工作和文明城市建设等阶段性任务，坚持“露头就打、从严查处”原则，依法打击各类违法违规行为。2025年，全局共做出处罚决定案件36102件，罚款金额2994.52万元，其中一般程序案件1076件，金额2453.33万元。二是拓展办案新领域，通过案例研讨、个案指导、全员轮训等方式，引导执法中队在综合执法新划转领域突破办案瓶颈，提升跨领域执法能力。三是规范自由裁量权，系统梳理裁量基准适用情形，明确裁量因素和适用标准，实现同类案件同标准处罚，从制度上杜绝执法随意性，保障执法公平公正。

（四）深化改革赋能，推进“大综合一体化”执法落地

一是推行“预约式涉企指导服务”，探索定制化服务新模式。针对初创市场主体，综合考虑市场主体申请所涉领域隐患高发重点，印发《龙湾区关于对初创市场主体开展预约联合指导工作的实施方案》，针对既存市场主体，基于高频、高危违法违规行为，按综合行政执法、市场监督、应急三大领域分门别类梳理检查事项，出台9部规范化指引手册，设立全市首家行政合规导师驿站，开展政策辅导等配套服务。通过整合跨部门执法资源，统筹调度相关执法力量，实施一站式上门“体检”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。2025年累计开展指导服务945次，发现问题1041个并全部指导整改，有力提升了区域营商环境。

二是推进全区行政执法“一码统筹”，提升行政执法质效。健全涉企执法检查计划统筹机制，持续推进执法亮码检查全链条改革，对执法部门在线制定的行政检查任务实行“统一赋码”，要求执法人员开展入企检查时“统一亮码”。执法人员完成线上检查结果录入后，检查对象可以通过再次扫码对执法人员亮证亮码、行政指导、规范告知、规范履职4个方面进行一次评价反馈，以社会监督促进执法水平规范提升；区行政执法指挥中心设置专人，实时监管“大综合一体化”执法监管数字应用（“互联网+监管”平台）开展的所有行政检查，对未按规定亮码行为提醒、通报并督促整改，实施以来亮码率达99%以上。

三是打造“区街两级行政执法指挥中心”，提升协同指挥能力。印发《龙湾区行政执法指挥中心建设工作方案》，推进区级行政执法指挥中心建设，办公场所设在区社会治理中心。印发《关于开展龙湾区行政执法指挥中心轮值工作的通知》，“1+8”执法单位已确定专人实行按周轮驻方式，参与日常运作和指挥协调。印发《关于要求做好行政执法工作计划的通知》，统筹全区行政检查计划；2025年4月制定全区年度行政检查计划2209条上传系统并对外公布，每月统筹全区各执法单位检查计划，撮合联合检查，2025年共统筹全区计划2133条，计划统筹率达82.45%。印发《关于进一步加强龙湾区社会治理中心与龙湾区行政执法指挥中心融合的实施意见》，进一步加深“两个中心”融合。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是执法协同联动机制不够健全。部分跨部门、跨领域执法事项推进质效不高，街道指挥分中心与执法队伍之间的信息共享、联动响应不够顺畅，影响执法合力。二是执法队伍规范化水平有待提升，执法人员在办案程序、证据收集、法言法语运用等方面能力参差不齐，部分执法文书制作不够规范，实操能力与法治政府建设要求存在差距。三是数字执法赋能作用发挥不充分，部分执法人员对一体化移动终端、5G执法记录仪等新型数字设备的操作熟练度不足，设备应用率和数据利用率不高，未能有效转化为执法效能提升优势。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作统筹推进。一是强化统筹部署，将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核；把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，组织领导干部带头研学；要求全体干部通过“浙里干部之家”等平台学习法治精品课程，推动法治思维入脑入心。二是健全监督机制，积极推进依法行政和政府信息公开，全面公开执法流程、审批事项、处罚结果等重点信息，主动接受群众监督，提升工作透明度。三是发挥示范引领作用，主要负责人坚持学法用法、以身作则，自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、作出决策、解决问题，在尊法学法守法用法上作表率，带动全局形成崇尚法治、践行法治的良好氛围。

四、2026年度法治政府建设工作思路

（一）细化综合行政执法案件移送管理

加强各划转领域业务知识学习，做好与业务主管部门的对接协调，逐步规范案件移送办理，严把移送证据材料质量关，强化移送案件办理时效监管，有效提升移送案件质量。

（二）完善涉公合同合法性审查体系

完善涉公合同合法性审查规范体系，细化审查流程与标准。扩大审查覆盖面，将涉及国有资产、财政资金使用以及自然资源、公共资源利用的各类合同全部纳入审查，重点核查合同主体资格、权利义务、违约责任、争议解决等关键条款，防范合同风险与法律漏洞。加强与业务部门协同，建立审查沟通机制，提供专业法律指导，推动涉公合同管理规范化、法治化，保障公共资产安全与公共利益。

（三）深化执法管理服务营商环境

继续深化城管执法不规范整治，推进“综合查一次”和“信用+监管”应用工作，完善分类监管机制，逐步规范行政检查行为，减轻涉企干扰，加大问题检出率和案源转化率，力争“综合查一次”完成率80%以上，亮码检查率100%，维护良好的营商环境。

温州市龙湾区综合行政执法局    

                                                                                    2026年1月22日