中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

2025年以来，海城街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，全方位提升法治建设水平，现将海城街道推进2025年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任

坚决扛起推进法治建设的主体责任，进一步健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的工作体系，推动领导干部法治思维和依法办事能力持续增强，确保法治建设各项任务落地见效。紧抓法治政府建设专项巡回督察契机，以问题为导向，以整改为抓手，全面查摆街道在依法行政、制度建设、权力运行等方面存在的短板与不足，累计完成4条问题、共11条整改举措，修订完善《海城街道合法性审查事项目录清单》、《海城街道重大行政决策事项目录清单》，进一步压实了“第一责任”传导机制，将法治建设成效纳入对科室的评先评优体系。

（二）规范合法审查，筑牢依法行政制度防线

持续发挥线上合法性审查系统的关键作用，推动审查工作向“精准化、高效化”迈进。坚持完善并严格落实规范性文件及重大合同合法性审查等关键制度，严格执行重大行政决策程序规定。围绕重大决策、规范性文件、机关合同三类事项，分别制定3张审查流程图，进一步规范和厘清审查流程。全年累计审查街道合同62件、其他事项1项，完成重大合同备案14项，系统使用有效率达100%，从源头上有效防控了法律风险。同步加强合法性审查队伍建设，现有法审人员3名，实现法审员全覆盖且均具备法学专业背景，法学背景占比达100%。

（三）深化法治治理，维护辖区安全稳定局面

一是完善多元解纷体系，夯实基层调解基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续巩固拓展“调解优先、多元化解”工作格局。街道党政主要负责人带头包案协调重大复杂矛盾，2025年涉及街道的行政诉讼案件共3件，已全部审结；其中1起在诉前阶段实现源头化解，有效推动了行政争议的实质性解决。同时，持续加强村人民调解委员会的规范化建设和业务指导，基层调解队伍能力得到稳步提升，街村两级人民调解组织全年累计调处各类矛盾纠纷495起，未发生一起因调处不力导致的矛盾激化或“民转刑”案件。

二是规范信访处置流程，提升矛盾化解效能。坚持以信访办理质效为核心导向，严格落实“管行业必须管信访”责任机制。全年累计开展领导干部坐班接访群众233次，受理各类信访事项共计1316件，包括市长热线1103件、领导信箱11件、网络投诉192件、群众来信8件、来访事项2件，所有信访件均已办结，办结率达100%。通过事态预判和专班跟进机制，在“9.3”阅兵和村级换届选举等重点时期，成功稳妥处置3起群体性信访事件，全年进京赴省信访情况零发生。街道综治中心统筹人防、物防、技防措施，加强对重点信访人员的协同管控和动态跟踪，全年累计跟踪稳控重点人员9名，确保重点人员吸附在本地，圆满完成5次重大活动安保任务。

三是推进综合执法改革，优化涉企法律服务。持续完善联合执法体系，创新建立“执法助企服务加油站”，变被动监管为主动服务，赋能企业高质量发展。全年累计组织政企会商面谈3次，开展合规指导服务79次，协助企业解决合同纠纷、劳动争议、税务咨询等各类问题26个，主动介入调解企业纠纷11起，有效维护企业内外和谐稳定。围绕企业经营实际需求，举办劳动法与税法专题讲座2场，通过案例解析与实操指导增强企业合规能力；开展惠企专题培训6场，助力企业提升管理水平和经营效能。

（四）优化法律服务，夯实法治社会基层基础

以数字赋能推动公共法律服务提质增效，在巩固“15分钟公共法律服务圈”实体站点功能的基础上，着力打造线上线下融合贯通的公共法律服务平台，整合律师、调解、法律援助等资源，为群众提供更加便捷高效的“一站式”法律服务。全年依托各类平台及站点累计提供法律咨询150人次、成功调解纠纷82件。“一村一法律顾问”制度持续提质增效，法律顾问深度融入基层治理，在提供专业法律意见、协助化解矛盾纠纷、开展法治宣传教育等方面的作用更加凸显。

二、推进法治政府建设中存在的问题与不足

一是合法性审查执行质效待提升。当前街道在合法性审查方面仍存在一定短板，主要表现为内部审查机制建设相对薄弱，审查过程中存在过度依赖外聘律师的情况，内部审查相对乏力，尚未形成内外协调、权责清晰的有效审查机制。同时，部分科室对审查范围、审查流程的把握不够精准，影响了审查工作的系统性与实效性，有待进一步规范提升。

二是法治队伍专业素养与配置结构有待优化。目前，街道工作人员持证比例尚未实现全覆盖，执法资格考试的通过率仍有提升空间。同时，具备法律专业背景的人员在街道及站所队伍中占比较低，且多数人员身兼多职，在承担日益繁重且复杂的法治建设任务时，容易出现精力分散、难以深入聚焦的问题，影响了工作的系统性和专业性。

三是法治宣传质效及群众素养水平有待提高。当前，辖区部分群众法治意识和依法维权能力仍有不足，一些纠纷因未及时诉诸法律途径而未能有效化解。同时，法治宣传教育的针对性和覆盖面也有待加强，现有活动在结合社会热点、贴近群众实际需求方面尚显不足，导致宣传内容与群众生活契合度不高，影响了公众的参与度和接受度，整体法治氛围尚未真正转化为基层治理的坚实基础。

三、单位主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责有关情况

海城街道主要负责人始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责。一是统筹部署压实责任。将法治建设纳入街道年度重点工作，牵头召开法治建设专题研究会，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是带头学法强化示范。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，带头参加并通过以宪法为主题的法律知识学习考试，并积极组织街道相关人员参与宪法知识测试，累计参考达23人次，通过率达到100%。三是聚焦治理推动落实。着力完善合法性审查、重大决策等制度，带头包案化解争议，深化“放管服”改革优化环境，针对督察反馈问题，牵头制定并推动整改方案落实，切实发挥了法治建设组织者、推动者和实践者的关键作用。

四、2026年度法治政府建设工作思路

2026年，海城街道将以习近平法治思想为根本遵循，聚焦法治建设中的关键堵点、薄弱环节与民生关切，将法治要求贯穿行政决策、执法监管、服务保障全链条，着力构建“职能科学、权责法定、公开公正、智能高效、人民满意”的法治政府建设新格局。

一是全面规范审查决策流程，提升依法履职水平。坚持“应审尽审”原则，将审查范围延伸至重大行政决策、规范性文件等各类关键事项，严格执行审查流程与“三不”要求，加强对审查环节的全程监督，常态化开展法制审核人员专业培训。精准识别并动态更新重大行政决策清单，做到“应纳尽纳”，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序，推动决策全周期闭环管理。

二是系统加强法治队伍建设，筑牢基层治理基础。建立分层分类法治培训机制，结合理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体，组织街道干部系统学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规。聚焦街道干部、村两委干部、网格员等不同群体，开展矛盾调解、执法规范、法律实务等专题培训，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，完善“多元共调”机制，强化基层矛盾纠纷化解合力。加强对“法律明白人”“法治带头人”的培育与管理，发挥其在纠纷调解、法治宣传中的积极作用，努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽。

三是深度融入街道中心工作，服务区域发展大局。将法治建设与营商环境优化、安全生产、食品安全、公共卫生等重点工作紧密融合，为辖区经济社会发展提供坚实法治保障。持续发挥助企加油站等平台作用，面向企业开展“法治体检”、法律咨询等服务，助力防范风险、健康发展。运用法治思维与法治方式破解基层治理难题，切实维护社会和谐稳定，增强群众的获得感、幸福感与安全感。

               中共温州市龙湾区海城街道工作委员会

  温州市龙湾区人民政府海城街道办事处

2026年1月15日