中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

2024年，我局在区委、区政府的领导和市应急管理局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，立足我区应急管理工作实际，依法部署推进安全生产和防灾减灾救灾各项工作。现将我局2024年推进法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，全局安全生产行政处罚347起；行政许可141起；申请听证1起；行政复议2起；行政诉讼2起。无行政执法过错、行政复议和诉讼败诉案件。

（一）健全安全生产监管执法机制。一是落实法律顾问制度。严格落实行政执法法制审核制度，注重发挥政府法律顾问作用，选聘法律顾问深度参与行政执法、规范性文件审查、政府采购等工作，常态化提供法律咨询，落实合法性合规性审查，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。全年共审查各类规范性文件、法律文书、服务合同等12份。二是优化行政处罚委托执法机制。根据《温州市龙湾区委托实施安全生产行政处罚暂行办法（修订）》，确定街道为受委托主体，具体明确委托的范畴、条件、流程及委托书格式，为街道受委托实施行政处罚提供坚实依据，提升行政处罚规范性，加强执法监督效果。三是建立多渠道投诉举报制度。对安全生产举报件做到按时受理、按时处置、按时回复，同时加大安全生产举报宣传力度，严厉打击安全生产非法违法行为。全年接收并处理94起安全生产举报，举报处置率100%，整改隐患172处。四是指引企业避开“雷区”。我局联合多部门制定发布《龙湾区水暖洁具行业“一业一册”合规经营指导手册》，加强对水暖洁具行业合规经营的指导，增强企业合规意识，推进跨部门综合监管改革，优化营商环境。

（二）推进严格规范公正文明执法。一是强化行政执法队伍建设。组织全局行政执法人员通过浙里干部之家、大综合一体化、“急先锋”学堂、季度执法业务培训、案卷评查等方式，提升事故隐患排查治理能力, 提高基层监管执法队伍的法治素养和专业技能，人均学习完成执法业务学习60学时以上，同时，组织机关干部参与宪法为主题的法律知识培训考试，参与率、通过率均达100%，持续提升行政执法水平和质量。二是强化行政执法规范管理。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明，落实行政处罚裁量权公开制度，全面推行阳光裁量。三是严把案件法制审核流程。对行政处罚案件审核工作进行规范化，确保案件主体资格适宜、事实清楚、证据充足，程序合法。同时，及时总结并反馈案卷存在的问题，提升行政处罚案件办理质量，以制度思维和法治方式推动应急管理规范化、法治化水平的提升。全年共审核行政处罚案件347起，组织召开案件审理会议15次。四是推进“互联网+监管”工作。按计划规范开展监督检查，实现抽查事项覆盖率100%、应用信用规则率100%、掌上执法率100%、抽查结果按时公示率100%、发现问题后续处置率100%。五是推进行政执法技术检查员试点工作。以全市作为省应急管理行政执法技术检查员工作试点工作为契机，推进技术检查员队伍建设，全力打造先行先试的“龙湾样本”，共启动2轮专职技术检查员招聘工作，招录专职技术检查员4名，为应急管理综合行政执法提供专业技术支撑。六是全面推广“亮码检查”。坚持全量赋码、线上留痕，进一步规范行政检查行为，提升行政执法质效。2024年度我局共开展“亮码检查”664次，其中双随机、一公开检查381次。同时，我局出台了《温州市龙湾区涉企行政执法管理制度》，强化执法全过程监督与服务，助力构建良好政企关系。

（三）拓宽应急普法宣传教育载体。一是新媒体赋能普法宣传。结合应急普法宣传教育，通过“龙湾应急”抖音号推出《一定要给工友看》等系列应急科普宣传视频229期，粉丝突破41万，作品点赞量突破563万，影响力位列全国应急系统政务抖音号前列，“龙湾应急”抖音号获“温州市年度科普自媒体”荣誉。二是体验互动赋能普法宣传。持续发挥浙南首家“密室逃生”应急安全实训基地科普教育作用，将应急普法以“体验式”“闯关式”形式开展，龙湾区应急安全实训基地被应急管理部授予全国首批特色安全科普场馆，广受好评，全年参与体验人数超8000人。三是典型案例赋能普法宣传。通过通报一批安全生产违法行为典型案例，同时，制作并宣传《温州邮政企业、快递企业安全生产重大事故隐患》《特种作业人员必须持证上岗》等微视频，让“小制作”演绎“大普法”的宣传效果，有力震慑安全生产领域非法违法行为，通过真实案例“以案促治”，发挥典型案例“办理一个，治理一片”的效果。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）执法队伍还需配齐配强。应急管理综合行政执法人员不仅承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾领域执法工作，还承担应急救援、防汛抗旱、森林防火等监管和应急工作，现有执法力量不足，难以适应当前应急管理执法和安全监管执法新形势新要求，执法队伍有待配齐配强。

（二）执法人员能力有待提升。应急管理行政执法领域的法律法规规章较多，但由于任务繁重，部分执法人员学习不够深入，其办案能力和执法程序规范化水平仍需提高，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。

（三）普法宣传力度有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

我局主要负责人始终用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。一是严格落实“第一议题”、“急先锋”讲堂等制度，通过集中学习、研讨等方式，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。二是将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是全力强化基层应急保障装备。推进《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》落实，“旧物焕新”，将原用于疫情防控的22辆闲置特种车辆(救护车)转变为应急救援保障用车，以便于处置各类灾害事故，加强基层应急基础和力量，提升应急管理工作效能。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）不断优化市场营商环境。进一步优化办事流程，提高审批服务能力，做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接及后续监管工作。积极开展“双随机、一公开”工作，畅通群众投诉举报渠道，通过严格执法倒逼企业落实主体责任，同时帮助企业解决“急难愁盼”问题，为促进经济发展提供有力安全保障。

（二）持续深化行政执法规范化建设。坚持学好用好应急管理法律知识，在严格规范执法中不断提升业务能力，守好守牢安全风险防范底线，加强应急管理执法队伍建设，提高依法行政、依法服务决策的水平，持续推进应急管理行政执法规范化、标准化。

（三）扎实开展应急管理法治宣传教育。结合安全宣传“五进”活动，探索应急管理普法宣传新形式，借助趣味性强、参与度广、传播性快、覆盖面宽的新媒体手段，大力提升应急普法质效，持续营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

温州市龙湾区应急管理局

     2025年1月15日