根据区委统一部署，2024年3月25日—6月30日，区委第四巡察组对新区财政局（区财政局）党组进行了巡察。2024年9月10日，区委第四巡察组向新区财政局（区财政局）党组反馈了巡察意见。

新区财政局（区财政局）党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化统筹谋划，在“顶层设计”上出实招。巡察反馈会后，局党组第一时间组织召开部署会议，制定作战图，分解交办任务，研究整改方案，明确工作责任，有效保障整改工作落实到位。立即成立工作领导小组，确保巡察反馈的问题条条有整改、件件有着落。二是把握目标要求，在“上下贯通”上求实效。针对区委巡察组反馈的31个问题，主要领导主动认领问题、带头对号入座、多次主持召开研讨会，亲自推动落实，切实做到知责尽责负责；其他班子成员及时认领分管领域问题进行整改，对涉及的分管科室加强帮扶指导；责任科室深挖问题根源、查漏补缺、立行立改。三是强化成果运用，在“放大成果”上出真章。在3个月集中整改期间，巡察领导办公室围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求实行台账式管理，全面跟进整改阶段性进展情况，逐一对账销号，全力推进各项整改任务落实。同时坚持先立后破、破立并举，标本兼治，建立健全各项规章，做到“当前改”与“长久立”两手抓两手硬。

针对区委巡察组反馈的31个问题，已整改完成31个问题，整改率100%。整改落实过程中，共谈话提醒1人，新制定制度29项，修改完善制度4项。 

一、在“聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况”方面的整改

1.针对“学习习近平总书记关于财政工作重要论述不及时”问题

一是认真落实中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要指示批示。二是制定印发《2024年龙湾区财政局党建工作要点》，按照学习要求明确学习主题，做到有学习考勤、有学习记录、有专题研讨。三是制定出台《温州湾新区财政局、龙湾区财政局“财暖龙湾 强城有我”八大行动工作实施方案》，常态长效系统推进学习成效，营造干部职工学用结合、学干相长的良好氛围。

2.针对“学习传达上级重要决策部署会议精神不全面”问题

 一是修订出台《温州湾新区财政局（龙湾区财政局）“第一议题”制度》。二是组织召开局党组理论学习中心组会议10次、局班子会议15次、主题党日活动10次，均已严格落实“第一议题”制度。三是制定出台《中共温州湾新区财政局党组 中共温州市龙湾区财政局党组关于印发<温州湾新区、龙湾区财政局党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排>的通知》，并对相关内容进行补学。

3.针对“落实三个‘一号工程’不到位”问题

一是整理汇总政府采购工作过程中需贯彻落实的上级文件精神、政策以及区各单位平时咨询较多或比较关心的有关政府采购方面的政策，进行政策宣传解答。二是进一步加强政府采购预算审核把关，在政府采购建议书申请环节中继续做好审核把关工作。三是强化政府采购促进中小企业发展政策，进一步做好政府采购中小企业宣传。

4.针对“国企改革推进不力”问题

一是开展国企改革调研，出台《关于深化温州湾新区、龙湾区国资国企改革的实施意见》，进一步优化区属国资国企结构、管理体制和发展态势。二是完成文旅体投集团、温州湾新区投资集团有限公司和温州湾经发集团的组建工作。通过整合重组，优化国企布局。三是出台《温州湾新区、龙湾区区属国有企业负责人2024年度经营业绩(高质量发展绩效)考核与薪酬核定办法实施细则》，推进国企产业谋划，加快市场化转型，提升企业效益。 

5.针对“保障乡村振兴战略实施成效不足”问题

一是修订完成《龙湾区村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，规范和加强村级项目的引导支持，更好地发挥资金使用效益。二是立足发展实际，优化资金配置结构，安排资金用于村级集体迫切的建设项目，做到精准滴灌，强化资金绩效。

6.针对“落实‘过紧日子’要求不够到位”问题

一是出台《区级机关过紧日子评价办法（试行）》《区级机关过紧日子评价指标（试行）》。二是压减干部业务培训费预算，经厉行节约后支付明显减少。

7.针对“财源培育及统筹管理不足”问题

一是全面排查应缴未及时上缴国库情况及行政事业单位未签订协定利率协议情况。行政事业单位均已整改到位。二是出台《关于温州湾新区、龙湾区行政事业单位公款进行科学理财的通知》，全面指导各行政事业单位对非竞争性存放的资金进行科学理财。三是常抓不懈，持续规范财政专户全流程管理，及预算单位收入统筹管理。

8.针对“预算绩效管理‘指挥棒’作用发挥欠佳”问题

一是印发《关于开展项目绩效目标编制情况核查的通知》，对目标编制不规范的项目绩效目标予以优化调整。二是印发《关于开展项目绩效目标编制情况核查的通知》，组织资金科室核查2024年度预算项目的绩效目标，已对其中审查不通过的项目绩效目标予以优化调整。三是出台《2025年部门预算编制指南》，细化项目绩效目标编制要求，指导区级预算单位按照要求填报绩效目标，强化绩效目标审核。 

9.针对“国有企业市场化转型不到位”问题

一是建章立制，梳理往来款，分类处理到期借款，建立借款到期提醒机制。二是开展区属国有企业财务内控制度自查专项行动，要求各国企将内部审计纳入年度考核。三是制定《关于龙湾区水利工程建设中心下属国有企业整合相关事宜的通知》，对各国企进行全面梳理排查，开展国有企业整合工作。

10.针对“国企监管体制还未完全理顺”问题

一是对两区国资监管制度与流程进行排查、梳理与分析，推动国资监管制度效能提升。二是出台《温州湾新区、龙湾区重大事项管理办法》，不断加强对我区企业国有资产的监督管理。三是为扩大国有资产监管范围，在业绩考核、财务监管、资产管理、工资预算等方面将湾区三大副县级国企纳入统一管理。 

11.针对“意识形态工作责任制度执行不到位”问题

一是召开巡察整改专项民主生活会，所有领导深入剖析存在问题。二是制定《温州湾新区（龙湾区）财政局意识形态工作制度》将落实意识形态工作责任制情况纳入领导干部民主生活会、个人述职报告等重要内容。三是印发《温州湾新区财政局（龙湾区财政局）工作人员平时考核实施方案》将意识形态列为重要考核内容。四是制定《温州湾新区（龙湾区）财政局民主生活会制度》，将意识形态工作纳入必审内容，由局党组书记审阅把关。 

12.针对“网络舆情工作有待加强”问题

一是已拟定并发布《温州湾新区财政局（龙湾区财政局）意识形态工作责任制》。二是已完成网评员力量补充，健全网评员队伍建设，并召开舆情处置专题培训会议。 

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

13.针对“政府采购监管不力”问题

一是规范政府采购代理机构行为，全面提高对代理机构的监督力度。二是牵头组织全区各购买主体开展2024年度政府购买服务项目专项整治工作，成立政府购买服务专项检查小组，以“单位自查”和“重点抽查”相结合的方式推进专项工作。并针对2024年各单位的政府购买服务支出进行有效压缩。三是出台《温州市龙湾区财政局关于开展2024年龙湾区政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，继续开展第二轮政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。 

14.针对“奖补资金跟踪监管机制有待完善”问题

一是按照要求与市级工业用地高质量利用审计牵头部门保持实时跟踪对接，进行点上整改。二是牵头制定《关于定期报送防风险促发展 N 条刚性举措清单进展情况的通知》，督促相关部门按月梳理“一事一议”招商项目、约定税收任务、履约情况以及工业用地项目达产验收项目清单，并每月反馈协议履约和达产验收整改进展。三是下发《关于开展区级产业政策绩效自评工作的通知》,通知各政策主管部门开展政策绩效自评。 

15.针对“财政项目预算审核不规范”问题

一是完善评审中介机构业务委托机制，通过中介机构考核结果和随机选取相结合的方式，进一步提升公平性和合理性。二是完善对评审中介机构的考核机制，同时在实际工作中进一步加强对工程造价咨询成果的复核力度，提升评审质量。对相关同志进行谈话，要求其认真整改存在的问题，确保财政评审工作更加规范、透明和准确。 

16.针对“依法行政意识有待加强”问题

一是已招聘具有司法A证的公务员1名，待其入职满2年后可申请公职律师考试。二是开展专题学习行政机关合同管理规定会议。三是对签订合同合法性审查工作进行再强调，同时强化后续合同合法性审查工作。 

17.针对“往来款管理不规范”问题

一是已发函至相关单位要求限期整改归还。二是开展自查工作。三是建立借款到期预警机制。四是加强财经管理制度学习，组织开展财务业务知识培训，进一步强化人员财经纪律意识。 

18.针对“公用经费支出不规范”问题

一是对全局人员开展财务业务培训会，内容包括财经纪律、报销流程以及注意事项。二是我局组成由局出纳、会计、专管员和支付中心财务人员的自查小组，对截至2024年9月30日公用经费支出情况进行了专项排查。三是出台《温州湾新区财政局（龙湾区财政局）财务管理制度）》。 

19.针对“国有资产监管不到位”问题

一是规范国有企业房产土地租赁管理工作，促进国有资产保值增值。分类别对闲置及低效资产进行盘活，加快国有资产资源盘活统筹。二是将经营性房产出租率纳入考核细则，提升房产土地出租率。 
   20.针对“专项债资金使用不规范”问题

一是开展全面排查。二是印发《温州湾新区、龙湾区政府专项债券收益归集实施方案（试行）》，明确债券项目收入缴纳及还本付息职能职责，进一步推动收益归集工作落实。三是通知相关工程项目单位及主管部门，梳理项目收益情况及收益收缴事宜。

三、在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

21.针对“组织生活制度执行不到位”问题

一是系统性学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和组织生活会制度，夯实组织生活会、民主生活会等会议召开的理论支撑。二是出台《温州湾新区财政局（龙湾区财政局）民主生活会制度》，规范落实双重组织生活会。三是根据学习重点，党组理论学习中心组活动设置多项研讨主题，强化党组成员学习成效。 

22.针对“两区财政党建品牌有待进一步融合”问题

一是面向全局征集党建品牌名称，最终以“强城有我”作为2024年度“财暖龙湾”党建子品牌。二是更新迭代党员活动室，落实打造党建阵地。三是打造新颖组织活动形式，强化党纪学习教育。 

23.针对“对国企党建指导不够”问题

 一是召开党组理论中心组学习会议，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等精神，国企基层党建工作思路进一步明确。二是区国资办全面排摸区属国企在编党员情况，制定《国企在编在岗中共党员未迁入名单》。三是制定《龙湾区区属国企党员组织关系转接办理办法》，严格规范党员组织关系转接工作。 

24.针对“公务员职级晋升过程中考察谈话范围过窄”问题

一是专题开展干部提拔任用、职级晋升等选人用人文件专题学习，通过学习进一步规范选人用人相关程序，做到入心入脑。二是针对职级晋升考察谈话范围过窄的问题已做《关于职级晋升考察谈话范围过窄情况说明》。三是进一步规范局内职级晋升工作。四是组织人事干部学习《龙湾区财政局事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施方案》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，切实提高业务水平，规范工作流程。

25.针对“对区属国企选人用人工作把关不严指导不力”问题

一是局党组召开国企选人用人专题学习会议。 二是区国资办召开龙湾区区属国有企业选人用人专题培训会，切实增强国企人事干部业务能力。 三是区国资办组织区属国有企业开展选人用人问题自查自纠工作，帮助国企理清选人用人脉络。四是印发《龙湾区区属国企中层干部选拔任用工作办法（试行）》，明确国企选人用人选拔标准、程序、责任主体及监督机制，进一步规范国企选人用人流程。 

26.针对“区属国企专业型干部配备不足”问题

一是进一步优化干部结构。二是区国资办召开龙湾区区属国有企业选人用人专题培训会，对国企中层干部的提任专业型干部配备等规定进行学习。三是印发《龙湾区区属国企中层干部选拔任用工作办法（试行）》，对国企干部突出专业化建设做出明确要求，国企干部结构框架搭建更加合理。 

27.针对“全面从严治党专题会议部署不深入”问题

一是根据巡察结果，立行立改，每季度召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议。二是召开廉政风险研判专题会议，研究党风廉政建设风险防控措施和解决办法。三是开展全局岗位廉政风险排查。定期召开廉政风险研判会议，排查财政、国资系统廉政风险。 

28.针对“‘三重一大’报备执行不到位”问题

一是全面梳理排查2023年下半年以来“三重一大”上报事项，“三重一大”事项负责专员对上报事项持续完善，查漏补缺，完善台账资料。二是制定《关于进一步规范党组会议、局长办公会议和“三重一大”事项的通知》，从制度层面规范“三重一大”事项报备流程，进一步推进重要事项高效、精准报备。三是不定期组织相关职能科室带头深入学习《进一步规范区属单位“三重一大”事项报备工作等五项制度的通知》文件精神，做到常学常新。 

29.针对“廉政风险排查不到位”问题

一是对2023年以来岗位廉政风险对照问题进行全面排查，将排查出的问题逐一反馈到个人并进行整改落实。二是对岗位变动人员和职能调整科室及时针对新岗位新职责开展廉政风险排查，对不及时更新的科室及人员，在平时考核的绩效中予以扣分。三是建立廉政风险点排查工作机制。 

30.针对“以案为鉴警示教育不够”问题

一是建立案件查办与警示教育协同推进机制。二是分层分类多形式开展警示教育活动，特别是本系统案例警示教育。三是建立完善警示教育制度机制。

四、在“聚焦落实巡视巡察整改和成果引用情况”方面

31.针对“温龙审财报〔2023〕1号审计报告中指出的关于财政垫款未清理和区重点政府投资项目的变更联系单未及时签证审核等问题”问题。

一是对问题进行全面排查。二是落实情况。已完成暂付款清理，已督促建设单位完成未及时签证审核变更联系单的审核签证。三是强化管理。明确坚持量入为出原则，预算编制与区级财力相匹配，硬化预算约束，严格规范财政暂付性款项管理。

下一步，区财政局党组将继续按照区委巡察工作部署要求，建立健全符合队伍实际的巡察整改长效机制，推动成果转化运用到位，以扎实的整改成效助推财政工作高质量发展。一是强化理论学习，以更“高”的站位抓落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持不懈抓好理论学习，不断拓展学习的深度和广度，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，从建章立制、补齐短板入手，建立健全符合财政队伍实际的巡察整改长效机制，巩固深化巡察整改工作成果，真正把整改成效转化为提质强能的信心、实际工作的能力和创新发展的思路，为服务龙湾经济社会发展和队伍建设提供强劲的思想动力。二是全链条跟踪成效，以更“实”的举措谋发展。坚持对巡察整改工作“一盯到底”，注重“事前”研判、压实“事中”责任，做实“事后”督查，全链条跟踪专项督察整改成效。对已经完成的专项检查整改事项，要适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对需要长期持续落实的整改项目，细化责任分工，持续跟进监督检查，确保专项整改工作真正落到实处。三是完善制度建设，以更“严”的要求转作风。始终把作风建设摆在突出位置，全面压实“两个责任”，以“永远在路上”的姿态抓紧抓好作风建设，积极构建风清气正的政治生态，既净化“大环境”，也改善“小气候”，教育提高广大干部职工对新形势、新任务的认知度，树牢“底线”“红线”意识，确保在政治上不出格、经济上不出轨、行为上不失范。聚焦关键领域，强化监督执纪问责力度，提升党内政治监督水平，全面打造忠诚、干净、担当的财政队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-85600867；电子邮箱lwczxx @126.com。

中共温州湾新区财政局党组           中共龙湾区财政局党组

2025年2月20日