各街道办事处，新区管委会、区政府各工作部门，市派驻各工作单位：

现将《温州湾新区、龙湾区高品质消费集聚区创建三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温州市龙湾区人民政府办公室  温州湾新区（高新区、经开区）党政办公室

2024年7月16日

（此件公开发布）

温州湾新区、龙湾区高品质消费集聚区创建三年行动方案

为贯彻中央扩大内需战略，落实国家、省、市“消费提振年”工作部署，进一步提升消费品质，提振消费信心，激发消费活力，促进消费增长，争取通过三年的持续努力，着力打造成为商业业态丰富、消费场景创新、消费时段完整、商品服务优质、物流通畅有序、消费体验愉悦的高品质消费集聚区。根据《浙江省商务厅等5部门关于印发高品质消费集聚区创建三年行动方案的通知》要求，特制定本方案。

一、创建目标

紧紧依托强城行动，大力推动构建以夜间经济、特色街区为代表的新型消费集聚区，积极推动科技、工业等优势资源与商业消费的创新融合，打造别具一格的龙湾夜经济，高水平建设温州东部消费中心。

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，积极践行节能减碳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以扎实推进共同富裕与满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，聚焦高水平建设温州湾新区、高质量打造“一区五城”，以“星城夜龙湾”城市名片打造为总目标，聚焦夜间经济六大领域，建设夜间经济六大工程，推动夜间生活丰富、夜间消费提升、夜间城市激活，打造夜间经济发展样板。

（二）发展目标

到2024年底，夜间经济重点项目推进有力，夜间文旅、夜间赛事、夜间研学等特色业态与夜间经济集聚区显著提档。到2025年，“星城夜龙湾”品牌具备较好省内知名度，夜间经济发展生态明显提升。

1.夜经济能级明显提升。夜间消费空间与载体高水平发展，省级高品质消费集聚区争创成功并高水平建成。到2025年，全区社会消费品零售总额力争达到480亿元，夜间消费占比达到60%，年接待游客超160万人次。

2.夜经济地标全省知名。以寺前街历史文化街区改造提升为重点，打造1个具有全省影响力的“星城夜龙湾”代表性夜经济地标，全面展现龙湾有活力有文化的夜经济。

3.夜经济场景特色打造。围绕寺前街历史文化街区、NINI2025商街两大街区，温州奥体中心以及万达广场、吾悦广场、印象汇、奥体星街四大商圈，以历史文化、市井亲民、赛事演艺、时尚创意等主题定位，打造“2+1+4”标志性夜间经济打卡地，发展一批一站式高品质消费集聚地。

4.夜经济业态全域布局。夜间经济全域发展体系基本形成，围绕街道中心区、密集社区、办公区、通勤区、风景区，发展10个富有生活气息的夜间经济生活圈。

5.夜经济管理规范友好。围绕夜间外摆、夜间环保、夜间应急安全等领域，出台一系列具备友好性、创新性、市场性的管理制度与举措，打造规范、友好的夜间经济发展生态。

二、实施计划

（一）强化规划引领

1.开展规划制定工作。一是加强对全区夜间经济发展基础与载体的调研摸底，编制《龙湾区夜间经济发展规划》，将夜间经济发展作为龙湾区城市建设与品质提升的重要抓手。二是加强寺前街历史文化街区改造与高品质消费集聚区的共谋共建，注重高品质商业业态规划、点位设置，全力将寺前街历史文化街区打造成为浙南地位标杆性高品质消费集聚区。三是加强奥体中心赛事演艺与奥体星街等载体的一体化发展，优化交通动线衔接，打造赛事演艺与特色消费高地。

2.谋划“2+1+4”夜间经济主场景。一是依托寺前街历史文化街区、NINI2025商业街等街区载体，充分挖掘“永嘉盐场千年文化”历史底蕴，推动历史文化和商业消费的融合发展，谋划发展八喜特色夜间休闲体验消费集聚地。二是依托万达广场、吾悦广场、印象汇、奥体星街等载体，加强体验业态布局，支持打造特色化市集，强化夜间特色活动，延长经营时间，谋划发展集购物、餐饮、娱乐、亲子等为一体的“爱上生活”夜间消费集聚地。三是依托温州奥体中心、温州国际网球中心等载体，大力引入足球等门类高级别体育赛事，支持其举办具有影响力的演艺活动，谋划发展赛事演艺为引导的“爱上龙湾”夜间消费地。

3.谋划品质消费新环境。一是美化亮化工程，重点围绕“2+1+4”夜间经济主场景打造，在出入口等位置建设一批可亮化的街角小品，营造有喜有爱的品质消费环境。加强政策引导，支持“2+1+4”等主场景区域实施统一协调有品质的消费环境优化工程。优化城市主干道沿线、机场与高铁站出口等区域的亮化工程，加强对品质消费集聚地的宣传引导。二是优化公共交通设施，围绕重点消费区域三年新建改造1000个以上停车位。根据夜间经济发展实际需要，部分夜间公共交通线路运营时间，可考虑再做延长。加强高品质消费集聚地的交通指示引导系统建设，统一命名和授牌。三是实施信用夜龙湾专项行动，开发夜间经济商户线上服务系统，开展夜间经济商户服务、监管、统计等工作，实施夜间经济商户和主体信用管理。

（二）加强项目带动

1.加强重点项目带动。一是全力做好寺前街历史文化街区重大项目建设，突出盐场与“八喜”文化，加快项目实施进度，优化高品质夜间消费业态布局，确保2024年10月全面建成并正式运营，将其打造成为夜龙湾城市会客厅。二是推进夜间经济十大标志性项目建设，围绕夜购、夜食、夜娱、夜健等领域，打造一批代表夜龙湾的民心工程，全面助力龙湾现代化城市建设与高素质人气集聚。三是推进一批配套公共服务项目建设，围绕美化亮化、交通、监管等公共服务领域，不断完善夜间经济发展环境。

2.培育重点企业配套。一是大力发展旅游商品、文化创意商品经营主体，围绕盐场文化、古堡文化、民俗喜庆文化、大罗山文化、名人文化，强化旅游创意产品开发，支持开设一批开展创意消费与体验的品质门店，发展龙湾特色伴手礼。二是支持国货潮品经营企业发展，围绕鞋服时尚产业发展一批本土潮服潮鞋、喜庆服饰经营展示主体，围绕麦麦酒、高粱肉、九层糕、沙面汤等80余种传统美食发展一批国潮美食经营企业，鼓励国货潮品企业在特色街区开设专营店。三是发展共富农产品生产经营主体，构建“共富产品经营门店+共富工坊”的对接合作机制，全面推进共富工坊产品在高品质步行街、商业街、商业综合体等的定点销售。

3.加强项目管理运营。一是支持引入第三方管理机构对高品质街区、商业特色街进行统一管理，全面提升街区的经营服务水平，实施统一规划、统一建设、统一运营。二是推进消费集聚区智慧化建设，引入打造龙湾夜间经济智慧服务平台，全面导入区内优质的夜间美食、购物、休闲、娱乐服务主体，有机整合在线查询、在线预订、星级商家、位置导航等服务，支持发展智慧商圈、智慧街区、智慧商店，以数字化、智慧化加强商文、商旅、商娱、商体等联动互促发展，实现客流、货源、配套服务的协同发展。

（三）推动业态集聚

1.加强优质业态供给。一是大力引进首秀、首品、首店潮流消费业态，以区域旗舰店、城市首店、品牌集成店、喜庆创新店等为重点，力争引进50家具有较高消费号召力的中高端品牌连锁店铺。二是大力发展一批品质标准店，力争布局发展50家24小时便利店、药店和无人值守门店。以集聚化发展为导向，以满足开发区、科技园区、工业园区夜班人群等饮食需求为重点，发展10家左右有特色、有品质的“深夜食堂”。三是全面支持夜间经济相关领域的业态创新发展，以多元、包容、服务为导向，明确夜间经济监管范围与原则，提升市场主体对夜间经济发展投入的积极性，推动旅游、零售、批发、餐饮、文创、健身、教育、住宿、农业、养老等领域夜间新业态发展。

2.加强优质消费项目集聚。围绕“2+1+4”夜间经济集聚地，突出主业态，强化多元夜间业态的融合发展，打造一批有喜有爱的夜经济集聚地。一是围绕寺前街历史文化街区、NINI2025商业街等夜间休闲体验消费主题，重点加强八喜特色餐饮、非遗文创、民宿、特色小店、城市书房、文化研学等业态项目集聚。二是围绕奥体中心夜间赛事竞演消费主题，重点加强品质住宿、体育周边、休闲娱乐等业态项目集聚。三是围绕万达广场、吾悦广场、印象汇、奥体星街等夜间购物消费主题，重点加强家庭亲子、城市书房、品质餐饮、娱乐休闲等业态项目集聚。

3.强化多区块协同发展。一是推进不同消费区块的联结发展，围绕旅游观光、赛事休闲、亲子度假等主题，设计开发夜间消费路线，实现不同夜间消费场景的串联发展，积极推动活动联动、品牌共生。二是推动消费集聚区与生产集聚区联动发展，支持鞋服时尚产业、中国眼谷等优势主体相关产品在消费集聚区开展常态化展示、体验、交易、服务，促进产业链、供应链和价值链优化升级。

（四）打造特色品牌

1.打造本地夜间特色。一是打造永嘉场文化品牌，充分发挥千年盐场文化、古堡文化、龙文化、古刹文化等积淀，围绕寺前街历史文化街区建设，强化现代商业与文化业态注入，打造享誉全省的龙湾历史文化与消费体验区。二是打造夜间赛事竞演品牌，充分发挥奥体中心作为温州大型赛事场馆优势，强化专业运营，全力引入重大赛演活动，将夜间赛事竞演打造成为龙湾夜间活力的核心集聚区，吸引青年人群到龙湾的最大引爆点。三是打造夜间科技研学品牌，充分发挥浙南科技城、中国眼谷小镇等科技载体优势，创新发展围绕眼视光装备、视觉光学、眼用材料、眼科药物、智慧医疗等领域的专题研学品牌，打造全省独树一帜的科技研学夜经济集聚区，做强“爱上探索”文化。

2.打造本地特色店铺。一是做强本地特色时尚店铺，充分发挥精品女鞋、精品男装等重点时尚产业优势，积极布局发展品牌首店、新品首发、时尚秀展、喜庆主题体验馆等新模式新业态，发展50家左右高品质时尚店铺。二是发展本地特色文创店铺，围绕历史文化与古建筑木雕、定镶嵌漆画等非遗项目，结合高端制笔产业优势，发挥主理人作用，发展20家左右体现龙湾文化与历史传承的高品质店铺。三是打造本地特色美食店铺，以龙湾“十大碗”“八盘八”美食为重点，大力打造30家以上高品质美食店铺，着力培育海鲜美食老字号，推动特色美食连锁化经营。

3.举办特色品牌活动。一是以政府主办、企业承办为主要模式，以“星城夜龙湾”品牌为统领，围绕眼谷之夜、古堡之夜、奥体之夜、未来之夜、美食之夜等主题，举办系列节庆活动，强化夜间标志性节庆品牌打造。二是发展融合延伸节庆，依托龙湾历史文化、自然山水与产业发展特色，推动喜上龙湾、中国（龙湾）时尚直播节、大罗山国际夜跑节等夜间节庆活动举办。三是发展企业自主节庆，支持有实力、有意愿、有空间的商旅文农主体自创节庆，围绕购物节、啤酒节、美食节、露营节、艺术节等主题，以规范管理、品质服务为前提，发展各具特色的节庆活动。

（五）深化数字赋能

1.发展数字消费新业态。一是推动线上线下消费融合发展，推动重点商场、超市发展线上零售与配送服务，力争打造1个省级智慧商圈，支持发展100家左右线上线下融合型社区便利店，支持即时零售等业态发展。二是大力发展信息消费，支持引入人工智能、AR/VR体验店等业态，打造若干未来型信息消费旗舰店。支持本地信息内容服务主体发展，推动短视频、网络文学、动漫游戏等产业发展，壮大信息内容消费。三是创新发展智慧服务消费，支持本地智慧教育服务机构发展，开展品质化线上教学服务，支持智慧医疗服务机构落户，联合内外诊疗资源开展互联网医院服务，支持奥体中心等运营机构开展智慧体育服务，发展网上预约、售票、纪念品销售等业态。

2.建设数字消费新场景。一是支持智慧化消费服务平台建设，围绕“2+1+4”夜间经济消费主场景，打造各具特色的消费服务平台，推动智慧大屏、智慧交互设施、无人服务设备的整体布局与投放，营造智慧科技的消费氛围。二是结合温州工艺美术电商直播中心建设，强化夜间经济属性主播培育，建立与外部优质营销型主播及旅游达人的合作，以动态轮换的方式支持10个龙湾夜间经济对外宣传大使，提升龙湾夜间经济网红城市知名度。三是开发夜间经济数字地图，以消费者评价与大数据技术为依托，联动第三方平台数据，围绕夜游、夜食、夜购、夜娱、夜宿、夜练等领域，遴选一批受消费者欢迎的有性价比、有品味、有特色、有影响的夜间商户，开发夜间经济消费地图。

3.推广数字人民币应用。一是支持以数字人民币为主要形态，开展各类消费补贴行动，提升区内民众对数字人民币的接受度与应用水平。二是推动数字人民币在外卖订餐、公共场所停车、公共出行、旅游门票、体育场馆预订等热门高频场景中的应用。三是支持在步行街等夜间经济集聚区打造30家左右数字人民币应用示范商店。

三、保障措施

（一）强化政策支持。新区财政局（区财政局）统筹安排一定额度的专项资金，专门用于扶持夜间经济，根据实际适当予以补助，发挥财政资金的引导作用，促进夜间经济发展。夜间经济街区运行管理原则上实行“以市养市”，适度放宽夜间经济特色街区四至范围内的广告及促销、广场文化活动、公共空间占用、时段性服务设施摆放等方面的管制和限定条件。用好市政基础设施配套费等建设资金，对商圈、特色商业街区内市政配套设施给予倾斜，加大对消费性服务业重点领域、重大项目的支持力度。积极指导符合条件的市场主体进行夜间经济项目申报。

（二）优化公共管理。优化夜间经济集聚区交通组织，加强停车位建设。增开夜间便民服务专线、设置残疾人、老人、婴幼儿等专项通道。推动夜间经济属地管理制度建设，完善食品安全、治安、消防、环保、医疗等配套管理措施和服务功能，完善公共安全应急救援预案。推动建设“夜间经济”商业联盟，支持夜经济街区建立统一的运营管理主体，指导运营管理主体在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等方面建立统一管理标准，加强行业自律，延长垃圾清运时间。规范夜间灯光、音箱等设施使用行为，加强噪音、油烟、污水等污染防控治举措。维护夜间市场经营秩序，加强销售假冒伪劣商品行为打击力度，推进一批以夜间消费为主导的放心消费单位建设。

（三）注重引导宣传。通过对全区古堡文化、盐场文化、永嘉场文化、古刹等资源的深入挖掘和整理，充分提炼优质文化基因，为龙湾夜游产品注入故事和文化内涵，打造龙湾夜间消费“文化IP”，全面提升龙湾夜生活知名度、美誉度。通过线下线上媒体和平台，以直播、短视频等方式，广泛宣传夜间经济系列活动，为广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务。创新利用互联网与大数据分析技术，以周边区域人群、旅游商务人群为重点，强化对潜在夜间消费目标群体的精准性营销力度，提升外部引流效率。加强夜间经济集聚区景观灯与广告融合规划建设，完善夜间标识指引，强化夜间经济集聚区辐射力、吸引力。

（四）加强统计考核。加强夜经济统计分析体系建设，推动夜间消费数据完整、真实、可查。支持夜购、夜食、夜宿、夜健、夜娱、夜游重点服务主体构建线上线下一体的统计服务，实现服务自动化、数据可视化。积极推动与美团、百度等第三方优势平台的合作，加强大数据监测在夜间经济发展中的应用，开展人口客流、消费群体、商圈布局等情况的定位监测分析。

附件：温州湾新区、龙湾区高品质消费集聚区创建工作清单

附件

温州湾新区、龙湾区高品质消费集聚区创建工作清单