温州市龙湾区电动自行车质量安全专项整治实施细则

为深刻汲取南京“2·23”居民楼重大亡人火灾事故教训，深入贯彻落实国务院安全生产委员会《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》（安委〔2022〕10号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强电动自行车综合治理切实保障人民群众生命财产安全的意见》（浙委办发〔2021〕86号），根据《浙江省市场监督管理局关于贯彻落实〈浙江省电动自行车消防安全突出风险专项整治行动方案〉的通知》（浙市监监〔2024〕3号），结合龙湾实际，制定本实施细则。

一、工作目标

聚焦质量安全重点难点问题，集中开展电动自行车专项执法行动，全面摸清电动自行车及锂离子蓄电池、充电器等相关产品生产销售单位底数，督促其落实产品质量安全主体责任，强化监督抽查和强制性产品认证质量检查，严厉打击违法生产、销售、认证等行为，消除质量安全突出风险隐患。到2024年6月底前，防范化解电动自行车及相关产品风险隐患取得初步成效；到12月底前，全区电动自行车及相关产品本质安全水平明显提升。

二、工作举措

（一）召开整治工作动员会。完成2场整治工作动员会，第一场是局层面的整治工作部署会；第二场是联合行业协会召开电动自行车质量安全专项整治动员会。组织电动自行车经营者参加专题培训，进一步了解和熟悉《工业产品销售单位落实质量安全主体责任管理规定》（总局76号令）。〔*质量科、标计科〕

（二）开展生产销售单位执法检查。健全电动自行车及锂离子蓄电池、充电器等相关产品生产销售单位名单，并动态更新基本情况。9月底前，完成排查率100%（附件2），建档率100%（附件4），建立风险隐患台账，整改率100%（附件6）。重点查处以下行为：

1.无照经营；

2.无进货验收制度和销售台账；

3.销售“三无”产品；

4假冒伪劣电动自行车及其不合格配件；

5.更改电池盒、更改外形结构、解除速度限制；

6.电动自行车车辆铭牌、外观、车用锂离子蓄电池与说明书、合格证不相符等违法行为；

7.没有落实“两员”规定。

〔*质量科、各市监所〕

（三）开展电子商务平台经营者排摸。6月底前完成对电子商务平台经营者的排摸，确认辖区是否有销售电动自行车的电子商务平台企业。督促电子商务平台经营者加强对入网电动自行车及锂离子蓄电池、充电器等相关产品销售单位身份、地址、联系方式等真实信息的核验、登记，严禁销售不符合标准的产品。〔*网监分局、质量科〕

（四）压实生产销售单位质量安全主体责任。要督促、指导电动自行车及锂离子蓄电池、充电器等相关产品生产销售单位建立健全产品质量安全管理制度，依法配备质量安全总监和质量安全员，全面识别质量安全风险点，制定质量安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”机制。对销售单位落实“两个规定”情况开展监督检查，对质量安全总监、质量安全员进行监督抽查考核。〔*质量科、各市监所〕

（五）开展强制性产品认证专项检查。要强化强制性产品认证监管，严厉打击未经认证擅自生产、销售、进口的电动自行车的违法行为，严肃查处证书注销、撤销或暂停期间继续使用认证证书或认证标志的违法行为，落实认证机构、获证企业主体责任，6月底前实现认证机构和生产企业检查全覆盖。〔*标计科、各市监所〕

（六）强化质量安全监督抽查。加大对电动自行车及锂离子蓄电池、充电器等相关产品质量监督抽查频次和批次，保障2次任务15批次以上，重点检验防火性能、互认协同充电、锂离子蓄电池防篡改等项目。对以下经营点进行靶向质量抽查：

1.交管等部门通报的；

2.各市监所检查过程中发现存在问题较多的；

3.价格明显低于同类产品的；

4.被消费投诉较多的；

5.其他负面因素。

建立抽查结果处理快速反应机制，落实“即检即报告、即送达即处置”的工作要求，对不合格产品，要依法采取查封、扣押等措施，严禁生产销售；对抽查发现的不合格产品，加强区域协同，实施质量安全责任生产流通双向追查，并向社会公布抽查结果，通报有关行业主管部门。〔*抽检科、质量科、消保分局、各市监所〕

（七）严厉打击违法生产销售行为。将打击电动自行车及锂离子蓄电池、充电器等相关产品违法经营行为纳入民生领域案件查办“铁拳”行动，从严从快打击。开展电动自行车、充电设施运营企业价格违法行为专项执法检查行动，严厉打击哄抬价格、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争市场秩序。对于检查中发现的“三无”和假冒伪劣产品进行追踪溯源，深挖违法活动的组织者、实施者。对存在无证生产、假冒伪劣、以假充真，以及不符合强制性产品认证管理规定、不符合标准要求等违法行为的，依法予以查处；情节严重的，依法吊销营业执照，涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关。对严重违法的，依法依规列入市场监管严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。〔*执法队、*价监分局、信用监管科、标计科、各市监所〕

（八）加强质量安全社会共治。要督促外卖平台、骑手众包企业、互联网电动自行车租赁平台等单位加强电动自行车驾驶人员安全生产教育和管理，强化骑行、充停安全意识；使用符合国家标准的电动自行车、电池及充电装置，淘汰更新非标、改装、老旧电动自行车。加强法律法规和标准宣贯，畅通投诉举报渠道，调动广大群众参与产品质量安全监督的积极性。发挥行业协会、新闻媒体、消费者组织等社会各方面力量的作用，倡导行业自律规范，引导企业自觉承诺践诺，形成质量安全社会共治格局。〔*网监分局、办公室、质量科、标计科、执法队、消保分局〕

三、进度安排

按照遏制重大生产安全事故攻坚战总体要求，本专项整治自2024年3月至12月底，具体职责分工及进度安排见任务清单（附件1）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区局参照省、市局组建由办公室、质量科、标计科、执法队、网监分局、价监竞争分局、消保分局、信用监管科等科室组成的专项整治工作组。局主要领导亲子挂帅，产品质量分管领导具体抓。形成“周调度、旬研判、月会商”工作机制，加强部门协同，统筹市场监管力量，确保高质量完成各项工作任务。

（二）强化整治实效。坚持问题导向、目标导向，采取更加有效措施，切实解决电动自行车突出质量安全问题，有力打击质量违法行为，维护电动自行车生产销售市场秩序，保障人民群众生命财产安全。

（三）强化宣传引导。通过新闻媒体、线上线下等多种渠道宣传整治行动进展情况，普及质量安全常识，提升人民群众安全防范意识；发布典型案例，曝光重大违法案件，形成强大执法震慑，构建群防群治工作格局。

各科所加强信息沟通，发现重大问题及时报告。请各所每周五中午前将本地电动自行车质量安全专项整治行动开展情况及统计表（详见附件2、4、6）报送质量科（联系人：李健慧）。

附件：33号附件.zip

1.电动自行车质量安全专项整治任务清单

2.电动自行车质量安全专项整治情况表

3.电动自行车及相关产品生产单位摸底调查表

4.电动自行车及相关产品销售单位摸底调查表

5.生产单位现场监督检查汇总表

6.销售单位现场监督检查汇总表