2023年，天河街道在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设工作部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高广大干部群众学法、守法、尊法、用法水平，有序推动基层工作法治化、街道法治建设工作健康发展。现将天河街道2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，健全法治政府建设布局。一是健全法治建设工作机制。严格履行党工委书记第一责任人职责以及推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设情况汇报，并对标法治政府建设要求，明确一把手亲自抓、分管领导直接抓，层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局。同时，制定法治建设实施方案并梳理工作要点，有效推动法治政府建设工作深入开展。二是强化法治理论武装。持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”专项行动，持续推进领导干部学法全覆盖机制，持续开展法治素养提升专题讲座。结合街道实际情况，研究制定了年度普法计划，每月工作例会前安排学法，并及时研究解决普法治理工作中存在的问题。在学习过程中，重点关注各项法律法规、纪律条文等，并结合实际工作，加深领悟其思想精髓。三是加强法治工作领导。在法治龙湾建设领域完善落实“两个维护”的制度机制，严格执行重大事项请示报告制度。全面加强党对重大法治工作的统一领导，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》以及相关配套制度。推进依法决策、科学决策、民主决策，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，依法行政水平得到进一步提高。2023年，全年重大事项备案339项，重大行政决策合法性审查和集体讨论100%全覆盖。

（二）提升执法水平，减少行政诉讼纠纷。一是贯彻依法执政理念。树立正确的执法理念，以法治思维和法治方式化解矛盾，从源头上预防和减少行政争议。严肃对待每一次执法行为，严格依法行政，妥善处理维权与维稳的关系。二是开展法治学习培训。加强了对街道工作人员的思想教育和法律知识培训，对行政执法人员的法律业务素质培训，保证行政机关领导和行政执法人员带头学法、遵法、守法、用法做起，能够熟练掌握法律理论、熟知法律规范、树立法律意识，以提升规范执法水平。加快推进“大综合一体化”行政执法改革，开展街道赋权事项实施情况动态评估，动态调整优化赋权事项，截至今年年底，已开展大综合一体化专项培训8次，开展行政执法普法讲座6次，并召开案件复盘会议12次，由各办案人员就高发案件所涉及的相关法律法规进行分享交流，以此提升执法人员的执法水平和执法能力。三是规范行政执法程序。在提高行政管理效率的同时遵循法定程序，切实保障当事人的知情权、听证权和陈述申辩的权利。改善行政执法方式，提高行政执法质量，通过柔性执法的方式减少行政争议。在案件败诉后及时安排复盘会议，反思行政行为的不足之处，并及时将相关案件材料及复盘会议内容归档保存，整理败诉案件报告进行汇报，以此避免后续案件办理再次出现违法情形。2023年度，败诉案件共2件，已经向上级提交败诉案件复盘报告2份。同时，还加强了行政执法人员资格管理，参与行政执法活动的工作人员，必须通过行政执法资格考试取得行政执法资格。未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。强化行政执法人员工作职责边界和行为规范意识，依法规范行使行政执法权力。2023年，组织街道40周岁以下职工参与行政执法培训和考试，已成功申请跨区换证2件，成功申请执法证1件，新增执法证件共3件。四是提升争议化解能力。在行政诉讼案件上认真对待，严格依法办理，提高工作成效，有序化解社会纠纷和矛盾，重点解决好损害群众权益的突出问题，充分尊重和保障公民权利。在行政争议产生时，成立由街道党工委书记及相关科室分管领导带班的专班协调小组，开展专项协调会、入户走访、请求法官组织庭前庭后调解等途径，积极化解矛盾，就行政案件当事人开展协调沟通工作。2023年，已动员15人次工作人员参与行政争议化解工作，组织争议调解25次，入户走访14次，成功化解纠纷7起，成功调解行政诉讼案件10件。

（三）加强普法宣传，营造守法学法氛围。一是全面提升民众法律储备。认真贯彻实施“八五”普法规划,切实承担起辖区内普法工作的规划、组织和实施,大力推进普法依法治理工作。今年共开展各种类型的法律宣传和法律知识讲座9次，发放各类宣传资料共2000余份，取得了良好的宣传教育效果。今年3月，邀请上海兰迪律师事务所律师到街道人大联络站开展妇女权益保障法法律讲座。4月，开展国家安全法、法律援助宣传进乡村活动，邀请浙江越人律师事务所谢律师现场答疑。5月，在庄泉文化礼堂开展法律援助宣传进乡村活动。6月，开展法律援助进校园及全国安全生产月系列宣传活动。8月，召开“迎接亚运·法治同行”暨“枫行温州”主题普法巡讲活动。9月，在天河中学开展开学第一讲普法宣传讲座。10月，在天河街道办事处召开企业合规化管理法律宣传讲座。11月，在天凤公园开展民法典进村居普法宣传活动。大范围、多频次的普法讲座，有效提升了辖区内公民学法、守法、用法的法律意识。二是配强基层普法队伍。积极开展重点法律法规宣传培训，特别是和群众利益息息相关的法律法规的宣传，充分发挥了“法律明白人”、一村（居）一法律顾问两支队伍力量，共培育51名“法律明白人”为辖区企业群众、特殊人群提供普惠、精准、及时和有效的公共法律服务。持续开展“法治带头人”“法律明白人”培育工作、村居调解员法律法规培训工作，为推进法治天河建设提供后备力量。截至目前，“法律明白人”入户宣传共96次。三是完善推进基层依法治理。指导社区开展民主法治示范社区创建活动,督促各村干部整理工作台账，建设法治示范社区所需的基础设施，引导基层干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。今年以来，天河街道共有省级民主法治村3个，市级民主法治村9个。此外，构建亲清政商关系，推动企业自主申领“龙湾亲清码”834家；深化大综合一体化改革、“预约体检”一站式服务等工作受到上级及群众肯定。

（四）落实乡镇合法性审查，保证审查工作有序开展。一是完善审查机构组织。目前在党政办下设立合法性审查中心，党政办为责任科室，统筹司法所、综合执法队、街道法治员、法律顾问、公职律师等力量，全面开展合法性审查工作。2023年度招录一名已取得法律职业资格、法学本科以上、属于街道编制的专职法治员，专人专岗从事街道合法性审查工作，处理日常相关事务。截至目前，已在合法性审查系统备案合同1份，上传审查合同6份。二是细化审查清单流程。把合法性审查作为依法行政、法治政府建设的切入点，做到高起点部署，高标准推进，高成效落实，全力推动合法性审查工作在内容、事项、层级实现全覆盖。实行合法性审查工作小组会议召集制，对审查时间和流程进行了明确和细化，有效确保了审置的规范性和可操作性，强化了合法性审查工作的有序开展。2023年，我街道乡镇合法性审查应用程序已经投入使用，争取于2024年度实现所有街道行政规范性文件、重大行政决策、合同的合法性审查、备案审查，都通过“应用程序”流转，实现审查单位实时查看、事权单位复盘研判、监管单位督办跟进的全流程数字监管。三是优化监督机制。完善《天河街道法律顾问工作职责》、天河街道合法性审查例会制度，促进工作有效高效开展。邀请法律顾问参加会议15次，对重大项目实施提出意见和建议。完善考核制度，将合法性审查全覆盖工作纳入年度法治建设考核，并抓好督促检查，不定期开展专项督察，及时提炼总结，推广经验做法，创新审查方式，提高审查质量，深入推进合法性审查实现从有形覆盖到有效覆盖。

（四）加强民主实践，推动矛盾化解。一是积极推进村居调解建设。设置村居调解室，协助制作调解标识、调解档案、调解印章等。街道各村基本实现了有人员、有场地、有制度、有标识的规范要求。各村稳控排查力度，坚持每月有排查，每季度有分析。2023年，已排查调处纠纷347件，其中非正常死亡案件6件, 涉及金额共计624.32万元。二是集聚一街两所工作力量。充分发挥街道、派出所和司法所职能优势，定期对辖区内的矛盾纠纷开展排查，及时调处，有效化解，对难点和复杂信访事项，与派出所、司法所共同调处，有力提升矛盾化解力度。同时，重点关注信访件化解工作，今年化解历史积案6件，取得重大纠纷矛盾化解和群众情绪纾解的平衡。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是法治学习不够深入。部分工作人员学习法律的主动性、积极性不够强，因工作繁忙和任务中，大多更注重业务知识的学习与运用，从而缺乏对法律法规全面性、系统性的学习，导致学用结合有所欠缺，运用法治思维解决问题的能力有待提高。

二是普法教育宣传力度依然不足。虽然持续加强法治宣传工作，但宣传形式仍较多集中于线下，利用现代化新媒体手段如微信公众号、微博等仍然不多，存在群众接受度不够高，普及面不够全等问题。

三、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。成立依法治理工作领导小组，负责全面推进普法依法治理工作的组织协调工作，形成“主要领导负总责，分管领导亲自抓、具体抓法治街创建”的良好局面。根据“谁执法谁普法”的工作要求，完善系列普法工作制度，依法依规推进“谁执法谁普法”工作。

二是全面从严治党，弘扬清风正气。坚持依法治街和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设、把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强党风党纪学习教育，严厉惩治“慵懒散漫”行为。

四、2024年度法治政府建设主要思路

（一）加强理论指导，提升知识储备。通过召开理论学习中心组专题研讨会、专题讲座、主题学习等形式，将党的二十大精神纳入理论学习中心组重点学习内容，开展常态化、长效化的学习机制，街道领导班子和干部职工自上而下、由内及外深入学习贯彻党的二十大精神，把党的二十大的战略部署转化为工作思路、具体对策和实际行动，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。

（二）加强法治培训，提高法治素养。健全学法监督管理机制，督促我街工作人员每日通过“阅龙湾”及各大普法平台学习最新法律法规，推进街道工作人员法治学习常态化、制度化。

（三）扩充普法队伍，增强普法实效

不断完善村社公共法律服务站，加强与村社法律顾问、入驻法官、入驻检察官等专业人员联动，多渠道多层次宣传普及法律法规，进一步提升普法实效。

（四）壮大执法力量，提升执法效能

强化行政执法队伍建设，按照区执法考试时间鼓励街道在编在职人员考取行政执法证。规范行政执法行为，增强程序意识，健全案卷管理制度，切实提高行政执法质量。加强与区级职能部门的沟通协调，建议区级多组织开展业务培训，并派驻有经验的执法人员提供具体业务指导，确保街道执法工作的顺利开展。

中共温州市龙湾区天河街道工作委员会

温州市龙湾区人民政府天河街道办事处

2024年1月10日