中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

2023年，温州市龙湾区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，切实发挥法治龙湾建设牵头抓总和统筹协调作用，压责任、聚合力，强根本、补短板，总体工作进展有序，现将我局推进2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强基固本，以更高法治素养迈实法治建设新步伐。切实发挥区委依法治区办统筹协调之责，牵头召开区委全面依法治区委员会第五次会议，制发法治要点龙湾工作。深入推进习近平法治思想宣贯工作，《浙江省行政合法性审查工作规定》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》被纳入区政府理论学习中心组学法内容。落实法治建设“第一责任人”职责，全区科级干部100%完成2022年度述职述法工作,全市率先探索“视频述法”模式。创新“法治赛道”定期通报晾晒机制，制发通报7期，获区委主要领导批示2期。健全府检、府院联席会议制度，健全法治督察与纪检监察协作配合机制，以机制创新助推工作闭环。举办全区法治素养提升专题培训班，首次推行“全闭卷”非人大任命领导干部任前法律知识考试，加大执法证考试培训指导力度，增强干部法治思维和法律素养。健全合法性审查体系，建成区级合法性审查中心，推进重大行政决策目录化管理全覆盖工作。运行“行政复议+执法监督”同步双纠错机制，倒逼依法行政水平提升。加强行政复议“以案治本”工作，探索信访复议引流工作，全年复议受理量上升60.89%；信访事项依法有序导入行政复议试点在全市会议上交流发言，行政复议工作在全省会议作典型发言，相关做法专报获两位副省长批示肯定。

二是勠力创新，以更优法治智慧书写依法治理新篇章。研究制定全区普法依法治理工作要点、街道及区属部门法治宣传教育责任清单，顺利通过市级“八五”普法中期督查。指导新创成2个省级、2个市级民主法治村（社区），实质化运行2个省级、3个市级公民法治素养观测点；龙湾农商行“法治+金融”基地获评全市首批双普教育基地；4个选送作品在全市第八届“以案释法“微课比赛中分别获得二等奖、优秀奖。开展“迎接亚运·法治同行”“法助共富·法护平安”等主题普法活动700余场次，惠及群众70万余人次。创新司法所片区协作联动机制，定向破解司法所人多事少困境。锚定省级枫桥司法所创建标准，指导状元司法所创成省级枫桥司法所，现辖区枫桥所覆盖率已达30%，居全市各区县第一。

三是绷紧防线，以更实治理举措巩固稳定和谐新成效。扎实推进亚运会维稳安保工作，部署开展“强基提能”基层社会治理提升年行动、矛盾纠纷排查化解大起底大整治大提升百日攻坚行动、社区矫正“风险隐患化解整治”等系列行动，保持社区矫正对象零脱漏管、零严重犯罪，并成功承办全市社区矫正亚运安保应急处突演练观摩会。拓展两类人员就业帮扶渠道，依托本地鞋服、阀门企业设立3家社区矫正与安置帮教就业帮扶基地。健全矛盾纠纷多元调解体系，创新打造商协共治调解新模式，推进“老娘舅”普调互融项目建设并先后获省、市志愿服务项目大赛优胜奖、金奖。一年来，全区各级人民调解组织成功调处矛盾纠纷8522件，涉及金额近4.21亿，其中含疑难复杂纠纷1068件、非正常死亡案件113件，人民调解经验做法获胡伟副省长批示肯定。

四是自我施压，以更精法治服务巩固法治惠民新实践。抓党建强素质，持续擦亮“法雨春风”党建品牌，全面实施“五心”党建行动，严格执行“第一议题”制度，开设“午间法治学堂”，健全干部常态化政治轮训，全市“三为”工作成绩突出集体、全市政法系统最强党支部、全区先进基层党组织等荣誉，“红心合规吹哨先行 增值服务精准惠企”项目作为全区唯一项目获评全市“书记领办营商环境项目”最佳成果奖，机关双建工作获司法部领导高度评价和肯定。抓服务优供给，推出优化法治营商环境“八大行动”，推动法律援助“市域通办”100%落实，在星海街道新建“法润星海”公共法律服务站、在状元街道建成全区首个华侨公共法律服务点，升级退役军人法律援助工作站驻点值班服务，100%落实“市域通办”要求；完善“千所联千会”机制，推荐律师40余名参加永兴空港小微园律师志愿服务队、星海企业服务中心和温州湾新区企业服务中心，入企开展“法治体检”780次，梳理合同违约风险2295次、债务追偿等风险248次，为企业解决问题或困难644个。深化“三书同达”迭代推进涉企行政执法服务化改革，先后获评全省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”、全市首批打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板试点、新时代“两个健康”先行区创建结果等荣誉；“三书同达”做法获胡伟副省长批示肯定，永兴小微园合规驿站做法获国务院主要领导批示肯定。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2023年，我区在统筹推进全区法治建设、依法行政工作中取得了一些突破发展，但工作中仍然存在一些问题与不足，如行政败诉率仍处于高位运转、街道法治化改革成果培育不够突出、法治专业人才仍显短缺等，一定程度上影响了群众对法治建设的满意度与获得感。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局党组书记、局长孙晓武同志切实履行单位法治建设“第一责任人”职责，主动谋划、统筹抓好法治建设系列工作。深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，持续推进“午间法治学堂”定期学法、法治论坛研讨活动，累计组织干部学习轮训1000余人次，积极参与公务员学法用法考试和纪法知识考试。全面履行推进法治建设“第一责任人”职责。牵头起草《龙湾区推动行政诉讼“双下降”十二条意见》《龙湾区关于进一步强化涉企行政执法服务优化营商环境的实施方案》，建立健全府院检联席会议制度，抓好行政争议实质性化解和复议工作。落实普法责任制，组织干部法律知识培训，牵头推进“八五”普法中期督查迎检、自查自纠工作，实质化运转2个省级以上公民法治素养观测点。严格执行依法决策、科学决策要求，建立健全重大决策合法性审查机制，深度参与“大综合一体化”行政执法改革、街道法治化改革，进一步落实和推进法治政府建设各项任务。认真推进法治建设请示汇报工作，2023年6月27日在区委依法治区委员会第五次会议上汇报2022年度法治龙湾建设工作情况以及法治温州考核结果；11月14日，在法治政府建设领导小组会议暨府院联席会议上，汇报2023年行政诉讼、行政复议、合规执法监督协作、法治温州考核指标等工作开展情况。

四、2024年度法治政府建设工作思路

2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面深化党对法治建设的引领，扎实履职，锐意创新，努力开创法治建设和司法行政工作新局面，全力保障我区经济社会高质量发展。并重点抓好以下几方面工作：

一要着力增强法治统筹能力。发挥好协调、督巡之职，紧扣省、市法治建设重要考核指标项目，提前谋划提升举措，争取赢在开局。完善“法治赛道”重点指标通报晾晒、重点疑难问题督办领办制度，清单化、项目化实施“法治巡察”，提升精准靶向监督质效。继续推动府院府检协作联动，发挥纪检监察力度，综合提升应诉能力与复议纠错质效。

二要着力增强夯基补短能力。加快合法性审查全覆盖标准化建设，开展重大行政决策源头治理专项行动。加强新修订行政复议法落地配套机制建设，强化诉前引流，探索从行政立案、群众法律咨询等多渠道挖掘可复议线索，进一步做大做强行政复议。继续落实行政诉讼十二条意见，进一步压实行政诉讼“双下降”各类举措，巩固败诉复盘、定向约谈、风险研判等措施，精准指导开展应诉协调、行政争议化解及败诉追责等工作，以实体行政争议的化解扭转行政争议高发、败诉多发局面。

三要着力增强法治惠民能力。夯实公法服务实体、热线、网络三大平台，加快建设15分钟公法服务圈。盘活企业、村社法律顾问、调解志愿者、法律明白人等资源力量，打造法律服务高地。发挥公民法治素养观测点功能作用，提升精准画像式普法宣传供给质效，超额完成省、市级民主法治村（社区）创建指标。抓实法治建设满意度提升工作，拓展新闻发布会、法治开放日等载体，让群众走近法治、感受法治。

四要着力增强除险保安能力。完善“五调联动”体系，丰富多元矛盾纠纷化解模式应用场景建设，抓好省级枫桥式司法所、省级金牌调解室创建和区域调解品牌联创联育工作，探索商事调解市场化运行机制，并引导专业调解力量向重要商业体、一定规模以上企业、村社渗透，努力实现矛盾不出圈、不出企、不出村。织密特殊人群监管网络，拓展数字监管手段运用，拓宽教育帮扶渠道，助力两类人员软着陆回归。

五要着力增强改革领跑能力。谋划孵化、培育区级法治改革项目，重视法治示范项目培育，做好特色改革孵化、培育工作，打造一批法治标标成果，推动法治建设满意度跃升。强化法治服务增值化改革试点统筹，精准研判企业需求，推动增值法治服务改革成效有效覆盖企业发展全生命周期。深入配合推进“大综合一体化”改革、街道法治化改革工作，持续推动法治建设水平提升。

温州市龙湾区司法局

2024年2月7日

抄送：中共温州市龙湾区委全面依法治区委员会办公室