根据区委统一部署，2023年3月30日至7月19日，区委第一巡察组对区委编办进行了巡察。2023年9月6日，区委第一巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，坚定整改决心。第一时间组织召开室务会（扩大）会议，要求全办上下严格对照巡察反馈的问题和意见，认真进行自查自纠，深入剖析问题根源，找准工作中的不足、制度上的漏洞，不折不扣地把巡察整改工作落到实处。二是加强组织领导，明确目标任务。迅速成立巡察整改工作领导小组，“一把手”任小组组长，负责牵头协调有关问题整改落实。制定《落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对每个问题逐一明确责任领导、牵头科室、整改措施和完成时限，严格督促各科室高质高效抓好整改。三是狠抓督导落实，确保整改实效。建立巡察整改进度定期研判机制。“一把手”定期组织召开办室务会、办工作例会，及时听取各整改责任人关于巡察整改情况的汇报。分管领导严格履行“一岗双责”，深入指导督促各分管科室抓好整改落实。

区委第一巡察组反馈问题22个。针对巡察反馈问题，区委编办制定整改措施72条，完成整改72条，整改完成率100%。在巡察整改中，给予批评教育2人，建立健全制度18项。

一、关于“理论学习宣传不到位”问题的整改情况

（一）加强重要思想领会。一是召开巡察整改专题学习会，对习近平总书记2019年2月27日在中央机构编制委员会第一次大会上的重要讲话精神进行补学。二是加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻，开展党员干 部集中学法活动。利用微信公众号、“双组双促”，强化线上线下普法宣传。三是把握主题教育契机，加强对习近平总书记重要思想的学习领会，9月份以来已组织集中学习4次，全年共开展专题研讨7次。四是创新举办“编办论坛”活动，将政治理论和业务工作作为讲课内容，推动干部以讲促学、以学促干，目前已举行“编办论坛”7期。

（二）加强重要部署学习。一是召开巡察整改专题学习会，对2022年全省、全市编办主任会议精神以及《机构编制监督检查工作办法》等文件进行补学。二是严格执行办理论中心组学习制度，2023年共开展理论学习中心组学习13次，学习习近平总书记重要讲话精神26篇，多次围绕机构改革等重点工作开展专题研讨。三是领导班子充分利用各类会议时间，带头学习机构编制条线重要政策文件，确保上级决策部署及时准确传达。

（三）加强政策法规宣传教育。一是召开巡察整改专题学习会，对《中国共产党机构编制工作条例》等重要政策法规文件进行再学习、再领会。二是利用龙湾机构编制发布、阅龙湾等平台加大《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规的宣传力度。三是在服务亚运启动仪式等活动上开展机构编制业务宣传。

二、关于“深化机构改革工作主动指导不足”问题的整改

（一）加深行政执法改革指导。一是召开“大综合一体化”行政执法改革督查专项推进会，对工作机制落实不到位等问题，要求各方压实工作责任。二是联合区委组织部、区综合执法局开展专项督查，针对督查发现共性问题向各部门、街道印发工作提示单，强化部门街道改革协同。三是在实名制系统中对下沉街道的执法人员实行标识化管理，确保执法人员下沉落实到位。

（二）完善个别单位职能设置。结合两区一体化融合工作，对新区建设局（区住建局）的职能进行梳理，明确相关职责到具体科室。

三、关于“编制管理工作距高质量发展有差距”问题的整改

（一）加强编制预警问题整改。一是拟制《龙湾区机构编制预警管理暂行办法》，完成预警问题清单梳理，深入分析问题原因，按照科室责任分工统筹抓好整改落实。二是举办机构编制业务培训会，对部门街道实名制管理工作人员进行《温州市龙湾区机关事业单位编制使用管理办法（试行）》和机构编制实名制系统操作业务培训。三是准确维护、及时更新实名制平台信息，预防产生新的机构编制违规问题，督促相关单位逐步完成机构编制违规问题整改消化。

（二）规范事业单位登记管理。制定《关于分类推进应注销未注销事业单位注销情况的工作报告》，分类提出整改措施。向相关应注销未注销事业单位的举办单位发送催办函，并向区财政局（国资办）函询相关事业单位的资产处置情况。完成温州市龙湾区温瑞塘河工作建设中心、温州浙南科技城人才服务中心、温州市龙湾区金岙小学、温州市龙湾区天河工业发展中心等11家事业单位的注销工作。对温州扶贫经济开发区国土规划建设局、温州市龙湾区丁山一期垦区管理处等4家事业单位法人登记进行公告废止。

（三）跟踪掌握编制核定调整信息。制定出台《温州市龙湾区机关事业单位编制全流程管理办法（试行）》，全面加强部门编制使用管理和事后监督。完成幼儿园教师报备员额数调整，确保幼儿园报备员额教师数与核定数保持一致。

四、关于“意识形态工作认识不到位”问题的整改

（一）加强重要文件学习。一是召开巡察整改专题学习会，对《中国共产党机构编制工作条例》等重要政策法规文件进行再学习、再领会。二是按照党委（党组）理论学习中心组学习工作提示单及时调整办理论中心组学习计划，深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要会议精神。三是印发《关于调整区委编办理论学习中心组成员的通知》（温龙编办〔2023〕16号），指定专人担任学习秘书，规范做好学习记录。

（二）强化主体责任落实。一是召开巡察整改专题学习会，学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编》《意识形态工作50问50答》等内容。二是印发《区委编办意识形态工作责任制实施方案》，明确具体工作职责；修订完善《区委编办平时考核办法》，将意识形态纳入平时考核。三是严格落实意识形态工作责任制，室务会定期研究意识形态工作，支部会议通报意识形态领域情况。四是完善《区委编办信息网络安全管理制度》，制定《区委编办网络舆情应急处置工作预案》，规范做好意识形态风险评估。

五、关于“机构编制监督检查不到位”问题的整改

（一）健全监督检查联动机制。制定出台《温州市龙湾区机关事业单位编制全流程管理办法》（试行）（温龙机编〔2023〕56号），明确区委组织部、区人力社保局等部门工作职责，推动构建机构编制监督检查协同机制。2月、6月分别配合区审计局、纪委等相关部门做好联动审查工作。

（二）增加监督检查频率与力度。根据年初制定《区委编办调查研究服务年行动方案》，将调查研究与监督检查相结合，对调研发现的问题，督促部门规范用编、高效履职。同时，依托机构编制实名制预警平台，进一步加大日常监督检查力度，督促相关单位做好机构编制违规问题整改消化。

（三）探索编制使用效益评估。拟制《温州市龙湾区机构编制执行情况和使用效益评估办法（试行）》和《温州市龙湾区机构编制执行情况和使用效益评估实施细则》，并选取1家区属有关单位进行试评估，形成《龙湾区机构编制质效评估的探索与思考》调研报告。

六、关于“内部管理制度执行不规范”问题的整改

（一）严格执行议事规则。印发《区委编办室务会议事规则》以及《区委编办“三重一大”事项决策实施方案》。班子成员认真学习并严格执行议事规则和集体决策制度，不断提高规则意识、程序意识。“一把手”自觉履行末位表态。室务会秘书规范记录班子成员意见。

（二）严格落实财经制度。全办对《中共温州市龙湾区委机构编制委员会办公室财务管理办法》进行学习。严格按照制度执行报销，优化财务报销手续，做好事前审批，事后复核工作，规范费用报销程序。举一反三，组织人员对本单位2018年以来的往来款、报销等进行全面自查。

七、关于“党组织建设存在薄弱环节”问题的整改

（一）做好党支部基础工作。召开巡察整改专题学习会，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再学习。在11月党支部会议上，再次组织党员干部学习《温州市市直单位档案管理工作基本规范》。安排专人负责支部纪实材料整理、保管。

（二）增强支委会履职主动。召开巡察整改专题学习会，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再学习。开展支委会党建工作述职，认真谋划2024年党建重点工作。将发展党员工作列入重要议事议程，严格按照党员发展流程，规范做好党员培养教育工作。通过积极争取，年内吸收预备党员1名，发展入党积极分子1名。

（三）全面落实组织生活制度。严格落实“三会一课”制度，按照每月至少一次的频率召开支部会议。11月召开党员大会进行支部换届选举。召开党支部组织生活会，支部书记带头在组织生活会上开展批评与自我批评。专人负责做好会议记录。

八、关于“管党治党政治责任落实不力”问题的整改

（一）严格落实全面从严制度。一是按照每季度一次频率召开季度党风廉政工作会议，对日常工作和谈心谈话中发现的苗头性、倾向性问题进行分析并提出工作建议。二是2023年落实全面从严治党主体责任情况报告2次，完成廉政风险防控重点整改项目2个，开展领导干部违规参与民间借贷、兼职自查自纠。三是通过学习通报文件、观看警示片等方式强化警示教育，“一把手”坚持做好节前党风廉政提醒，党员干部集体签订“严格遵守中央八项规定精神”“构建亲清政商关系”等承诺书。

（二）扎实做好廉政谈心谈话。强化对执纪监督第一形态的认识和运用，优化调整干部谈心谈话计划，确保谈心谈话的时间不受侵占，并规范做好相应记录。6月底中层干部换岗后，第一时间邀请派驻纪检监察组组长进行任前集中谈话；8月结合主题教育活动，班子成员与9名80后年轻干部进行面对面谈心谈话。

九、关于“干部日常管理及选拔任用不规范”问题的整改

（一）规范干部人事档案管理。一是召开巡察整改专题学习会，学习《干部人事档案工作条例》。二是明确综合科承担全办干部人事档案管理工作，落实专人负责公务员、事业人员的人事工资工作及纪实台账的收集整理。三是安排人事干部对干部人事档案进行逐一审核，对干部“三龄两历”等重要信息进行重新认定，对档案中缺失的干部考察材料、任免审批表、工资变动审核表等材料进行补充。

（二）严格执行中层提拔程序。一是召开巡察整改专题学习会，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是对2018年以来全办选人用人纪实材料进行系统性整理，将考察材料原件扫描按批次收入纪实台账，原件归入个人档案。三是印发《区委编办室务会议事规则》《区委编办“三重一大”事项决策实施方案》，班子成员严格执行议事规则和集体决策制度，规范开展中层干部选拔与任用。

下一步，区委编办将认真贯彻落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进机构编制事业健康持续发展。一是建立长效机制，确保巡察整改工作取得实效。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，努力将整改落实作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。二是压实工作责任，落实全面从严治党主体责任。坚持将党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿全局，督促办党员干部进一步强化规矩意识、纪律意识、服务意识、争先意识，严格落实考勤、工作、调研、财务、党风廉政等纪律条例和规章制度，着力提升机关干部干事创业激情和活力。三是注重成果转化，推动机构编制事业全面提升。把巡察整改与贯彻中央和省市区委决策部署结合起来，推动有限的机构编制资源向中心大局聚集、向重点领域靠拢、向重大民生倾斜，同时加大机构编制违规事项等历史遗留问题的整改消化，为高水平建设温州湾新区、高质量打造“一区五城”提供坚强机构编制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-86961095；邮政信箱：温州市龙湾区永中街道安防路人防大楼702室(邮编325024，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱：wzlwqwbb@126.com。

中共温州市龙湾区委机构编制委员会办公室

2023年12月19日