2023年是实施“十四五”规划的承上启下的关键一年，区信访局在区委区政府的坚强领导下，在区普法办的业务指导下，认真落实信访制度改革，严格按照法治政府建设工作要求，强化责任担当，立足部门职能，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、提高治访水平、化解信访矛盾、理顺信访秩序、规范信访行为。现将我局开展2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治龙湾建设工作任务完成情况

（一）依法行政工作情况

1、信访业务办理。今年1至12月份，我区群众信访总量20127件（人次），其中受理群众来访1200人次，来信1166件次，网上信访17761件次。另有12345基层事项来电件51242件次。从信访生态结构看，网上信访、电话投诉逐渐成为群众反映问题的主渠道。

2、信访复查工作。今年1至12月份，区信访事项复查复核办公室共受理复查申请61件，其中受理55件（维持8件、撤销43件，办理中4件），不予受理6件；共实现信访事项有序退出18件，包括不合理诉求认定4件（另有2件省信访联席会议办公室正在审核中），签订调解和解协议5件，办理依法终结备案入库9件（其中听证终结6件，复核维持意见3件）。我局严把案件入口关，对应当通过诉讼等法定途径解决及涉纪类的信访事项，一律做好引导工作，通过复查引导信访人走诉讼等法定途径解决的信访事项共24件。在信访事项复查办理过程中，严格审查初次办理单位的处理意见和适用依据，确保每个案件认定事实清楚、证据充分，符合相关法律法规政策的规定。

3、法治政府建设工作。建立行政部门法律顾问制度，重新聘用法律顾问1名，为来访群众提供法律咨询，对我局涉及5万元（含）以上的合同进行审查出具《法律意见书》，并做好政府法律顾问信息服务系统信息填报工作。2023年度龙湾区信访局为信访人提供心理咨询师驻点服务共250次 ，服务期间心理咨询师协助接待上访人数共计约1052人次，处理个案数233件。

4、学法用法教育培训工作。继续推行局领导班子及全体干部集体学法制度，今年我局重点以《信访工作条例》《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规为主线开展学习，其中利用每季度末开展《信访工作条例》集中宣传学习，局主要领导研究法治工作，听取年度法治工作情况汇报1次，局班子组织学习2次，全局开展集中学习4次，局班子领导1次利用联系村党日活动组织村民学习法律知识；区信访局班子狠抓公文审批，严格规范行文，以区信访局名义发文5篇，以区信访联席会议办公室名义发文3篇。

5、法制宣传工作。认真组织并开展法律法规的宣传活动，利用区矛调中心LED视频每周2次滚动播放《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》； 3月10日，龙湾区信访局联合区社会治理中心、状元街道办事处在罗西社区开展《信访工作条例》普法宣传活动。7月，龙湾区信访局联合永中街道办事处在万达广场开展《信访工作条例》普法宣传摆摊活动。10月20日，组织全员学习习近平书籍。12月初，在区社会治理中心门口开展《中华人民共和国宪法》宣传。1-12月，我局共分发各种宣传资料1000余份，人民群众的法治意识不断增强。

（二）信访法治建设的重要成效

全区党政领导全员上阵，形成领导干部“人人包案，案案到人”的工作作风。一是实施“督进式”的领导包案制。以信访积案“清仓见底、清零销号”为目标，以“三到位一处理”的原则，全力助推历史遗留问题化解。采取区领导一对一包案、下访约访活动等措施，并将信访包案化解工作纳入区领导年度考核内容，以上率下全面带动干部克难攻坚，围绕省、市交办信访积案的各个时间节点和进度要求，坚持结果导向、限时销号、闭环管理，按照“一日一战报、一周一通报、半月一排名、一月一小结”的要求，开展全过程督导考核，做到倒排时间、压茬推进。成功实现了省、市级“十大领域”信访突出问题156件动态清零的任务目标；第三批国重件37件动态清零的任务目标。二是实施信访事项依法有序退出。全年综合运用有序退出、信用管理、依法处理“三步工作法”规制不合理诉求。全年共实现信访事项有序退出18件，其中率全市之先开展信访不合理诉求认定工作，目前省级已审核通过4件；共依法处理信访对象14人次（包括行政处罚7人次、刑事处罚7人次）。

二、主要工作措施

（一）加强信访法治宣传力度。一是以培促学推进普法教育。认真贯彻执行党和国家的方针、政策和法律法规，开展法治讲座培训，组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规、党内规章制度并参加区里组织的干部学法考试。二是加强法治信访宣传力度。充分发挥传统做法和新媒介作用，持续深化学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，加强宪法学习，把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中，正确引导群众依法、有序、逐级理性上访。加大越级上访不受理、违法信访行为处置等宣传力度，以案释法。

（二）深入开展领导干部接访制度。今年以来，我局将区社会治理中心作为定点接访的主阵地，接访过程中严格执行《龙湾区领导干部初访首接责任制实施细则》，开展区领导常态化接访，共安排区领导311人次接待初次来访群众298批549人次，区领导接访占区级登记走访96.24%。杭州亚运会期间，开展千名干部大接访活动、区领导到联系街道下访接访活动、三级干部下访接访活动（共安排区、街道、村社1967人次接待1287批次3801人次，化解689个信访问题）；区委区政府主要领导、区级部门主要领导阅批群众来信、网信占诉求类来信、网信总量分别为15.46%、17.03%，为杭州亚运会和亚残运会的成功举办营造和谐稳定的社会环境。

三、存在困难和问题

我区信访工作虽取得一点成效，但还存在很多不足，主要有：一是个别信访人“信访不信法”“信上不信下”仍然存在，以访施压、择机信访的问题比较突出；二是重大信访问题难以化解。我区征地拆迁类房地产领域信访问题量大面广，实体化解难度大，且各类涉众涉稳群体（如屿田村、上江村拆迁群体、初融投资群体）走访不断，进京越级走访长期处于高发态势，成为影响我区信访工作开展的痛点、难点，也是我区能否优化信访生态的关键。

四、2024年主要工作思路

2024年，我局将以习近平法治思想为引领，学深悟透《信访工作条例》，坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点，严格按照党中央“把信访纳入法治化轨道”的要求，坚持用法治思维谋划工作，用法治方式解决问题，用法治理念推进改革，切实增强做好信访工作的使命感责任感，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

一是继续加大法治宣传力度。积极开展《信访工作条例》、“平安创建”等宣传活动，拓展宣传手段，切实让法治观念深入人心，引导信访人依法理性信访，运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾。同时，加强信访干部业务培训，提高业务水平，规范信访答复，夯实信访法制化基层基础。

二是推动落实领导主动接访、带案下访工作机制常态化。严格执行领导接访下访制度，将区社会治理中心作为定点接访的主阵地。通过充分运用定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等有效方式，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态；通过积极推广信访代跑机制，有效减少群众越级走访。从而扭转信访形势，推动形成良好信访生态。

三是建立健全工作机制。根据《浙江省推进信访工作法治化试点方案》（浙信联〔2023〕8号）及《温州市信访工作中端法治化试点方案》，结合我区实际情况及认领的试点子模块“推进复查复核法治化”，制定出台我区信访工作法治化试点工作方案。并成立由区信访工作联席会议召集人为组长，区信访局局长为第一副组长的信访工作法治化试点工作领导小组，负责定期研究、统筹协调、监督指导等工作，及时研究解决信访工作法治化建设重大事项和问题。

 龙湾区委区政府信访局    

                                       2024年1月8日