中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。根据《2023年法治龙湾建设工作要点》文件要求，蒲州街道有序推进法治政府建设工作，确保依法行政、依法决策。现将2023年蒲州街道法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深学笃行习近平法治思想，加强党工委对街道法治工作的领导。

根据2023年习近平法治思想“八进”的总体要求，强化责任担当，坚持将学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与习近平法治思想“八进”紧密结合起来，不断提升系统运用习近平法治思想武装头脑、提升站位、指导实践、推动工作的能力和水平，用法治保障三个“一号工程”建设。

将法治政府建设工作融入街道日常工作和行政争议处理过程。开展法治素养培训讲座，街道法律顾问宣讲如何开展依法行政工作，如何进一步规范行政应诉工作，帮助各科室熟悉行政应诉流程，提升参与应诉能力和技巧，领导干部自觉带头遵守法律，带头依法办事，发挥示范作用。将法治教育纳入领导干部和工作人员培训总体规划，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。街道党工委多次召开会议统一部署法治工作，结合蒲州实际，精心谋划，并认真做好落实，切实形成共同推进法治建设的合力。

（二）打造一流法治化营商环境，健全平安法治体系。

以涉企执法服务化、柔性化为导向，聚焦传统行政执法“重处罚轻指导”等问题，以企业行政合规体系建设为主抓手，深化涉企执法服务改革，配套推进企业行政合规驿站建设等工作，为企业潜在风险提出法律建议，以打造全省法治营商环境友好城区为总目标，进一步优化提升龙湾区法治化营商环境。

蒲州街道在行政审批中心设立蒲州街道企业合规指导服务站。服务站设有企业合规窗口、企业合规茶吧和企业合规学堂。将符合辖区内企业经营的需求，有针对性的让涉企执法部门法制科室人员和一线执法人员进驻。并由律师、会计师、安评师、环评师成立公益第三方咨询师团队，提供轻违免罚清单、合规指引清单数字化索引，常态化开展电话指导、政策辅导、预约上门检查指导等配套服务。

通过企业合规学堂，坚持企业合规指导工作与法治体检、法治宣传相结合。在企业行政合规导师指导的同时，通过律师进企业法治体检、法治宣传、法律咨询等工作，帮助企业全面排查法律风险，为企业经营与发展提供优质的法律服务，从而进一步提升了企业依法经营、合规经营的意识，更加促进了企业学法用法的积极性。

开展信用政府建设，推行政务公开，做到依法行政、高效廉洁。开展企业信用建设，加强对企业进行法治宣传，倡导诚信新风。对工作中发现的问题，根据法律法规严肃处理，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使营商环境建设深入人心，促进各项经济工作不断进步。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，增强市场主体安全感、获得感，为实现经济社会高质量发展提供有力法治保障。

    （三）全面推进街道法治化综合改革，建立依法治街长效机制。

根据文件要求蒲州街道成立依法治街委员会，就法治政府建设工作做出了一系列部署。在街道重大行政决策、行政规范性文件和行政机关合同制定方面开展合法性审查，充分发挥法制审核作用，统筹法律顾问、司法所等专业力量，领导班子集体讨论涉法议题时法制员参与，确保重大决策“于法有据、运行有序”。今年蒲州街道已经对90件合同进行合法性审查，其中线下审查63件，线上审查27件。逐步推进线上合法性审查形成长效工作机制。

蒲州街道人大工委立足辖区实际，精心谋划打造的代表履职工作品牌“江前里有帮法”。今年以来，蒲州街道人大工委以“茂法直通车”“雁湖督政台”“三官两师会”三大载体为抓手，全线贯通基层立法调研、民生要事督办、法治宣传教育三大任务，充分发挥代表联络站“接地气、察民情、聚民智、惠民生”作用，构建起具有龙湾特色的全过程人民民主工作基层实践新格局。

由市区两级人大代表王茂法牵头，会同5名律师、企业家代表共同组建“茂法直通车”团队，致力于“民意”与“民智”的有效转化，推动立法调研工作在基层的实践探索;由区人大代表、雁湖社区党委书记黄爱光牵头组建“雁湖督政台”，致力于“监督”与“见效”的闭环运行，推动民生要事有效落地解决;运用新时代“枫桥经验”办好“三官两师会”（即法官、检察官、警官和律师、心理咨询师），致力于“常态”与“长效”的有机结合，打通服务群众法治需求的“最后一公里”。

街道信访维稳方面，今年通过优化调整维稳安保方案，平衡了维稳与其他方面的天平，积极推动信访事项“双向规范”。根据区党建统领网格智治专班工作部署，结合街道实际情况，落实专职网格员任前专职培训、重点阶段专题培训、日常常态化以查代训。街道利用综合信息指挥室每周联合督查的契机，邀请职能部门专家到检查现场实地开展业务培训，通过边查边训的方式，手把手教导网格员开展网格排查工作。

街道综合行政执法方面，蒲州街道深入贯彻落实省、市、区关于“大综合一体化”行政执法改革精神，积极落实执法改革各项决策部署，探索实现街道层级“一支队伍管执法”目标。今年以来下沉执法人员以街道名义执法案件皆由综合行政执法中队立案。截止至2023年8月27日，街道总立案数294个，涉及建设、市场监管、消防救援等领域。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

1、存在行政案件高发且败诉率居高不下问题。蒲州街道是行政诉讼重灾区，因征地拆迁过程中存在违法违规行为或未做好房屋腾空前置证据保全，引发大量行政争议。

2、依法科学民主决策落实不到位，行政规范性文件管理不规范问题。行政规范性文件，未按照行政规范性文件要求进行发文，未履行公众参与、合法性审查等法定程序。存在重实体轻程序、重效率轻权利的现象。

3、法治队伍力量比较薄弱，队伍建设有待进一步加强。当前整体执法水平难以保障现实需求。法治人才配备不足，基层调解力量薄弱。

三、2024年度法治政府建设工作思路

1、强化组织领导，推进法治政府建设工作。把法治政府建设工作放在各项工作的重要位置，充分发挥街道党工委和依法治街委员会的职能作用，加强对街道法治政府建设工作的组织协调，及时研究解决工作中存在的问题和困难。进一步健全和完善依法治街委员会工作机制，为推荐法治政府建设提供强有力的组织保障。

2、锤炼业务本领，提高依法行政决策水平。严格审核把关规范性文件，确保出台文件的合法性和有效性。加快政务公开步伐，打造阳光政府、透明政府、便民政府。加强业务学习培训，坚持以人为本和合法、公正、公开原则，积极化解行政争议。

3、加强普法学法，提升依法办事的意识和水平。扎实开展普法教育工作，强化普法工作队伍建设，加大法治宣传教育，坚持领导干部学法，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。

2023年我街道法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与群众对法治政府建设的期望相比，仍存在一些差距。2024年我街道会紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全面完成法治政府建设的各项任务目标，确保法治政府建设工作健康、有序、稳步推进。

中共温州市龙湾区蒲州街道工作委员会

温州市龙湾区人民政府蒲州街道办事处

 2024年1月12日

龙湾区蒲州街道2023年法治政府建设年度报告.doc