2023年，龙湾区市场监管局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作。依法行政持续规范，执法办案有温度，法治宣传氛围浓厚，执法能力建设和执法规范化水平不断提升，法治政府建设全面深化，现将区市场监管局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是培育市场经营主体，扩大市场经营主体“蓄水池”。截至目前，全区新增企业3637户，新增市场经营主体11692户，在册企业达27083户，在册市场经营主体达90461户；创成龙湾区“名特优新”个体工商户140家。二是优化审批政务服务。成立招商引资审批服务专班，为招引温州城市建筑科技集团、中建投（浙江）城市发展有限公司等15家建筑、数字科技、直播类重磅企业提供保姆式行政审批服务。为麦田能源、浙江晨泰集团等拟上市公司在提供行政指导和审批服务，获市、区主要领导批示肯定。助推政务服务增值化改革，探索电子营业执照“企业码”应用，企业办贷全过程从“5天跑3次”简化为“半天跑零次”，获省委主要领导批示肯定。三是深化涉企监管改革。出台全省首个《深入推进跨部门综合监管改革优化营商环境的实施意见》，全面提高政府监管效能，1-11月跨部门联合双随机监管率考绩指标目前位列全省第12、全市第1。主动牵头联合区发改局，梳理近3年来4150家市场经营主体、5988条行政处罚记录，推动全域失信企业集中信用修复，组织企业代表信用修复培训会11期，完成集中信用修复315家。承接省市监局市场经营主体信用监管数据治理及应用试点。联合区发改委、区司法局实施涉企处罚“三书同达”，入选省委改革办公布营商环境优化提升首批“最佳实践案例”。四是加大执法办案力度。全力查办民生领域违法案件，2022年12月1日至2023年11月30日，累计查办案件762件（其中食品安全案件350件，质量案件84件，药械化案件77件，知识产权案件14件），其中大要案89件，移送司法机关36件，罚没款共计550.49万元。五是承接执法监督试点项目。承接“浙江市场监管执法在线应用平台执法监督场景及其子模块”。软件开发、调试已完成，试点工作取得预期成效。六是推进包容审慎执法。严格按照《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》行使自由裁量权，以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法的温度善意，免罚减罚一批案件，着力为经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是复议纠错诉讼败诉风险不小。2023年度认真配合做好行政复议和诉讼工作。截至目前，行政诉讼4件，无败诉。行政复议52起，行政复议纠错率由14%降至6%。2024年湾区合并后，可预见的复议诉讼压力会大幅增加。二是队伍基础相对薄弱。监管力量相对庞大的经营主体来说极为单薄，人均监管经济主体数全市最多，监管不到位现象时有发生、干部队伍法治意识还有待进一步提升。三是法治创新深度有待延伸。缺少用法治思维和法治治理手段破解当前职业举报泛滥问题能力，基层疲于应付。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是严格落实领导责任制，局党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，认真研究部署、推动落实法治建设工作。二是成立法治市场监管建设领导小组，形成一把手负总责，分管领导各负其责，各科室、分局所相互配合、齐抓共管，全员参与的工作格局，不断推进法治政府建设工作的落实。三是制定《年度普法依法治理工作要点》及重要时间节点普法宣传清单，对2023年工作任务逐项分解，深入推动法治政府建设工作任务落地。四是始终将法治教育纳入全局的工作规划，落实领导班子、干部职工学法用法制度，将习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规纳入全局教育体系，邀请法院、复议局、法律顾问以案释法，一把手带头参会参与讨论，有效提升执法队伍的法治素养和业务能力。

四、2024年度法治政府建设工作思路

一是继续加大法治宣传力度。积极开展新《中华人民共和国公司法》等法律法规宣传活动，拓展宣传手段，切实让法治观念深入人心，引导市场主体合法经营，用法维权。同时，加强一线干部业务培训，提高业务水平，规范执法行为，夯实市场监管法治化基层基础。二是坚持依法行政。把握“安全底线”原则，构建市监本质安全。以安全发展理念为核心，在创成省级食品安全示范区的基础上，持续推进食品安全示范国省联创，强化闭环监管效能，构建食品本质安全；深化基层药品监管片格制，提升基层医疗药品质量管理效能；深化特种设备隐患网格排查，全面清剿应管漏管、应管未管特种设备；强化产品质量治理，推动“挂牌督战”的水嘴、开关插座等产业摆脱当前发展困局。筑牢防线、守住底线。三是建立健全工作机制。完善各种工作机制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，及时查漏补缺，确保全局各项工作在法治轨道上平稳运行。

                                                                                                                                                     龙湾区市场监督管理局

                                                                                                                                                           2024年1月8日