各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻各工作单位：

《龙湾区未来街区建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

        温州市龙湾区人民政府办公室  温州高新区管理委员会办公室

                                                                                                                                                              2022年7月26日

（此件公开发布）

龙湾区未来街区建设实施方案

为贯彻落实区委区政府《温州市龙湾区未来城区建设行动方案》（温龙委发〔2021〕33号）部署要求，协同推进未来社区、未来园区、未来街区、未来乡村四个未来城区标志性平台建设，夯实未来街区新型功能单元基底，打造具有龙湾辨识度的未来城区基底，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大以及中国共产党浙江省第十五次代表大会精神，落实响应共同富裕先行和省域现代化先行“两个先行”奋斗目标，服务温州“五城五高地”建设要求，以满足人民美好生活向往为根本遵循，围绕龙湾历史街区、商业街区、科创街区等三大典型街区类型，突出未来街区以“文化”为“魂”、以“兴业”为“根”、以“运营”为“基”的内涵要求，构建文化雅集、新潮体验、社交游憩、全龄友好、共享智治五大关键场景，打造文化意涵鲜明、优质服务智联、智慧运营赋能的未来街区标杆，打造成为龙湾富民强区的生动成果，赋能未来生活地、工作地和旅游地标志性城区样板建设。

（二）内涵特征

未来街区是有复合连续活动界面的开放街道或街道群。充分利用街道作为公共领域的公共性和开放性，利用聚集效应，围绕居民、商户、企业、公共机构等多重主体，着力打造街道沿线业态及特色活动。

未来街区是优质服务智联群落。依托数字化技术手段、线上线下联动平台搭建、运营管理模式创新，打造服务链各供应商之间、商家与居民之间的互联共享和高效协同，实现共享集市、定制服务等新模式。

未来街区是生活、服务、生态的有机融合。强调需求和供给双向互馈的迭代速度、万物互联的信息密度、运营服务的主动程度。体现在人流、物流等生产生活要素高效组织、要素流通网络建设、线上线下融合等方面。

未来街区是未来生活方式的体验区。强调街区内业态、服务、产品的实验性和创新性。保障安全性、兼顾文化性和公益性的前提下，鼓励区域内创新企业和机构在街区内举办集会、展示产品、分享知识、推广未来生活方式。

未来街区是面向各人群开放的目的地。人是激活街区的关键能量，探索街区面向各年龄段、各收入人群的“可达”“可用”“可玩”性，使未来街区成为有烟火气、接地气的各类人群的日常活动的目的地。

未来街区是城市生活系统的活化单元。统筹政府、市场、群众各方力量，从规划、策划、建设到运营、维护的全过程，推动街区个性挖掘和互补。

（三）基本原则

坚持以人为本，需求导向。坚持人民主体地位，以服务人的全面发展为核心，聚焦老龙湾人、新龙湾人、外来务工人员、游客等各类人群需求和体验，将提升全人群获得感为核心要义，打造文化IP鲜明的未来街区样板，为群众提供个性化、多元化服务内容和服务体验。以街区主体意愿及主观能动性为主，优先选择居民集中区、人流密集区打造样板先行街区。

坚持资源整合，持续生长。树立整体设计、协同实施、动态迭代的系统思维，统筹利用街区周边的场馆、场所资源，注重未来街区与未来社区、未来园区、未来乡村等其他新型功能单元的统筹联动，纵深推进城市服务功能与创新平台、生态系统、人文空间、居住空间的一体化布局和治理，注重要素互通、功能复合、弹性留白，形成可持续、自生长的未来街区发展新模式。

坚持数字赋能，共建共享。落实全省数字化改革要求，开展数字化转型全方位先行实践，推动街区治理方式系统性转变，利用5G、大数据、人工智能、物联网等数字技术，赋能街区特色智治场景营造，推进各类经营空间、社交空间、休憩空间智能化管理，建立线上线下联通、现实与数字孪生的泛在化街区体验空间。

坚持机制创新，多元参与。通过政策引导和制度设计，鼓励社会力量参与未来街区特色场景的建设与运营，充分调动市场主体和社会组织的积极性，实现政府引导与市场运作有效结合，为营造未来街区特色场景创设有利条件，推动场景多样化、个性化、特色化发展。

坚持循序渐进，成果可达。在顶层设计和总体规划的框架下，结合街区实际情况，分解大目标为阶段的、可执行的小目标，确定项目开发顺序和优先级，遴选少量关键性重点项目。确保群众对实施项目的可视、可闻、可达、可感、可用、可享。

（四）行动目标

积极构建方式更加灵活、资源更加丰富、服务更加便捷的未来街区服务和体验机制，满足不同人群多样化的服务需求。“十四五”期间，遴选建设8个具有标杆性和典型性的未来街区样板，同时鼓励依托未来社区、未来园区、未来乡村等载体平台建设“口袋街区”“分布式街区”等特色街区微改造项目。到2025年底，培育8个未来街区示范样板，争创2个文旅融合示范街区、2个夜间经济示范街区，以及若干“街区微改造”示范点。

二、关键场景

（一）文化雅集场景

以永中街道为重点，依托永昌古镇历史街区、寺前街等保护开发项目，联动龙湾文化馆、张璁祖祠、南洋公园、和合书院等重要文化资源，挖掘街区文化内核，提炼特色文化要素，实现传统文化的活态传承，通过士大夫记忆、历史追寻、文化溯源、温商寻根，打造若干文化主题街区。开展未来“文化+ ”旅游新模式、新业态等探索，打造龙湾个性文化IP和特色网红经济。充分挖掘本土特色产业，盘活街区传统业态。高效利用存量历史建筑，实现高价值功能置换，构建一批“公益性”与“商业性”相结合的网红书店、文旅工坊、露天剧场、网红民宿等。延续具有本土特色的街区风貌，提取恰当文化元素，进行符号化建构，保持整体街区风貌统一。构建以政府为推动，房屋产权所有人为主体、社会力量广泛参与的老屋拯救行动体系，展开建筑匠人的培训工作，实现旧技艺复兴。推动街道公共空间微改造，鼓励探索街头音乐会、水上茶话会、树下故事会、流动学堂、名家讲坛等雅集形式。打造多元文化体验，推进“文化润景”计划，植入一批开放式“城市名人文化体验空间”。打造流动的非物质文化遗产馆，定期以书法、绘画、诗歌等多样化形式实现非遗文化传承。招募手工文创达人，定期开展文创市集，展示文创类、非遗类及农创类在内的文化产品。

（二）新潮体验场景

以商业街区、特色产业街区为重点，以数字化为手段，探索线上线下联动的新潮购物体验。以空港新区为重点，借助区域性枢纽机场、服务浙南闽北赣东的区域航空物流中心及临空经济示范区的建设，构建“买全球卖全球”商贸体系，设置智慧灯杆、智能导视牌、广告牌系统以及无障碍地图，打造集旅游集散、商旅服务、时尚消费、美食餐饮、文化传播于一体的品质消费新地标。以浙南科技城、状薄片区为重点，推动数字经济、时尚产业转化为体验经济，发展数字智能体验、滨江休闲体验、时尚旅游体验，高水平促进“数字+时尚+工业+文旅”特色产业融合。发展月光经济，联动温瑞塘河，以“塘河夜画”为主题，通过游船、情景小剧、科技化秀场等夜游演出，串联印象南塘-沿瓯江海塘风貌带、E路月光廊、龙湾数字秀场、永强塘河历史画轴，展现塘河古今魅力。

（三）社交游憩场景

以满足更多人群的社交需求为目标，以强交互、浓兴趣、广覆盖、低门槛为导向，充分结合“熟人”线下社交深入性和“陌生人”线上社交便利性，打造提供多样化功能的社交平台。以奥体中心、大罗山沿线等区域为重点，构建活力运动社交场景，布置街头篮球场、滑板公园、涂鸦空间、桌游室、电竞馆、舞室等社交平台。构建休憩交流社交场景，布置茶室、啤酒馆、咖啡店、文化艺术展、画廊、展览馆等社交平台。构建兴趣交友社交场景，布置摄影工作坊、读书交流会、烘焙学堂、陶艺体验馆、花卉盆栽DIY馆、萌宠空间、书法馆、下午茶主题分享会等社交平台。构建团队聚会社交场景，布置团建中心、轰趴馆等社交场景，主打创新创业的创业咖啡馆、众创空间、创业大讲堂等社交平台。结合街区周边生态资源与文化主题，设置口袋公园、遮阳凉亭、绿荫走廊、风雨连廊等，丰富民众游憩获得感。

（四）全龄友好场景

围绕全龄段人群需求，因地制宜探索打造儿童友好街区、青年发展街区、老年友好街区等街区类型，打响“全龄友好”街区品牌。以为儿童及家长提供一站式教育、户外活动、休闲服务为导向，集成儿童素质教育、食育科普中心、自然教育探索中心、儿童博物馆、以“一米视角”建设的儿童主题餐厅、亲子共读书店、家庭友好生活中心、户外活动场地等业态功能，为儿童提供安全便捷可靠的“步行巴士”专用步道，建成若干儿童友好街区典范。聚焦社群个性需求，集成共享办公、共享市集、路演广场、共享健身等功能，形成艺术家聚落、温商聚落、青年创客聚落等社区板块，打造青年发展街区样板。集成日间照料设施、老年文教设施、紧急医疗服务设施等功能，设置广场舞、书法绘画等专用场地，丰富老年活动类型和形式，打造若干老年友好街区标杆。

（五）共享智治场景

从数字化管理、基础设施打造、前期规划等方面打造共享智治场景。构建以AI、AR技术为内核，覆盖街区所有品牌门店、配套写字楼、酒店及停车场的增强现实导航系统。打造自主泊车、车路协同等未来基础服务场景。搭建“街区云地图+智治+智安+智服”的“一图三智”未来街区智慧平台及应用系统。搭建CIM街区信息模型，做好公安、市监、消防、生态、行政执法等跨部门数据联动。利用摄像头、温度传感器、烟雾传感器等终端，实时监管街区人员出入、楼宇热点分布、人员流动图、消费动态、商店经营、餐饮类门店后厨等情况。探索运用“驻店小助手”“AI自动巡逻”等智能设备，强化对违规停车、沿街晾晒、出店经营、突发着火、人员体温异常、治安纠纷、商户违规经营、垃圾处理不当等情况的预警及整治。打造“食安慧眼”小程序，实现餐饮类门店后厨画面向食客开放的功能，为食客提供安心的用餐体验。在街区设置休闲座椅、智慧路灯、降温喷雾、无障碍人行通道等优化人们出行体验，提供街区驻足空间。

三、重点任务

（一）实施街区文化解码工程，厚植共富文化根基

率先推进街区文化基因解码。围绕汤和文化、书法文化、抗倭文化、古堡文化等龙湾特色文化，开展文化溯源、价值挖掘和文化解构，构建一套可复制的街区特色文化解码机制。针对性制定特色文化及相关传统习俗的转化发展策略，指导并支撑后续文化产业培育、文化地标创建等相关工作。率先通过寺前街“人生八喜”文化基因解码，围绕“四季八节”“八盘八”饮食文化发掘特色美食产业，围绕“温州版清明上河图”“永嘉场地标文化复兴”等目标发掘特色文旅产业方向，围绕传统工艺发掘特色文创设计方向。（责任单位：区文广旅体局、区商务局，各街道办事处）

谋划开展街区特色文化深度研究。通过成立特色研究机构、举办主题学术会议等方式，提升龙湾街区特色文化内涵理论化、具象化、体系化、先进化水平，扩大文化影响力、吸引力。推进街区特色文化与党建文化、习近平新时代中国特色社会主义思想等现代文化思想的衔接融合，讲好龙湾文化故事，积极运用“学习强国”等平台推广龙湾非遗文化。（责任单位：区文广旅体局、区发改局、区教育局）

利用数字化手段保护传播街区文化。利用数字采集、数字检索、数字重建等数字化手段，将街区特色文化资源转化为数字形态，通过建立文化清单、文化综合数据库等方式，记录、存储并传承特色文化。结合视频讲解、VR展示等方式，开放街区文化线上体验渠道。（责任单位：区文广旅体局、区大数据管理中心）

（二）开展街区文旅节庆活动，活态传承特色民俗

打造四大系列主题节庆活动。打造传统民俗文化节，重点推进龙之湾中秋节、端午粽香节、元宵灯会节等。组织非遗文化体验节，策划汤和信俗非遗节、东瓯非遗韵主题展览、相聚东篱下·共品麦麦酒等。开展龙湾夜游嘉年华，推进宁城夜市活动、拼字龙灯舞、塘河画中游等。策划新消费潮活动，推广永强海鲜美食节、龙湾新兴数字博览会、黄石山音乐美食文化纳凉节等。（责任单位：区文广旅体局，各街道办事处）

构建街区特色IP体系。打造龙湾形象识别系统，打造街区LOGO，探索“IP”授权合作路径，开发形成动漫、综艺等系列文创产品，整合资源，争取打造成为浙江省文旅融合的品牌IP。重点塑造永昌堡为典型的民俗文化IP体系，策划文化故事脚本，举办非遗文化节等活动，强化古堡形象，推动非遗元素的创意转化、科技提升和市场运作，扶持非遗网络平台和企业发展。（责任单位：区文广旅体局、区商务局，各街道办事处）

（三）培育街区特色功能业态，强化文化价值转化

全力支持老字号回归和非遗文化传承。复原和丰富传统业态，贯彻“诗画浙江·百县千碗”工程，通过集聚化、IP化、规范化等手段，挖掘龙湾老字号，加快形成永强海鲜、状元王鱼、寺前小吃等美食品牌。依托本土老字号餐饮，壮大特色餐饮规模和辐射范围，形成宁村美食集聚区、古堡美食集聚区、永强小海鲜美食集聚区、文化水街创意美食街区、吾悦广场美食集聚区、寺前街美食集聚区等板块。力争让具备运营实力的非遗企业、工艺美术企业入驻历史文化街区，打造集生产、展示、体验、销售为一体的非遗集聚区。壮大商贸购物，优化特色购物街区、创意集市布局，带动创意集市发展。开发覆盖龙湾美食、土特产、手工艺品、文创产品等多系列商品体系。（责任单位：区商务局、区文广旅体局，各街道办事处）

合理规划文化旅游业态布局。更新构建文化展示集群，鼓励街区引入具有传统特色的城市书房、百姓书屋等，实现图书资源通借通还、数字服务共享、文化活动联动和人员统一培训。鼓励引进微影院、小剧场、非遗文创、特色民宿等业态。注重对文化类业态的引导培育，不搞过度的商业化，提升具有地方文化或创意文化的业态比例。发展夜间经济，联动夜间文化演艺、旅游观光、餐饮购物、奥体休闲娱乐等体验业态，串联龙湾数字秀场、夜间数字市集、永强塘河历史画轴、永昌古镇历史街区、文化水街等项目。（责任单位：区商务局、区发改局、区文广旅体局，各街道办事处）

开拓文化价值转化路径。将文化优势逐步转化为经济优势、品牌优势、人口优势，着力发展新周末经济、网红经济、体验经济等新型文旅消费模式，积极培育沉浸式体验、互动研学、创新新零售、数字艺术等新业态。推进非遗进街区，打造若干沉浸式非遗体验基地，开展非遗展示、体验、销售专区，强化非遗文化氛围营造和传承人培育。（责任单位：区商务局、区发改局、区文广旅体局，各街道办事处）

（四）实施街区风貌优化行动，营造和谐优美环境

推进街区文化元素与城乡风貌融合。提炼具有龙湾文化特色的街区形象和标识，融入城市建设，推进街区文化元素与未来社区、未来乡村建设相融合，提升城乡城市颜值品味。聚焦典型引领，推进“街区文化标志”工程，植入若干主题文化口袋公园，打造示范道路、网红街巷等特色场景。有序推进“微改造”，合理植入文化标识，同步提升各类设施功能，推动城乡有机更新。（责任单位：区住建局、区文广旅体局，各街道办事处）

建设街区特色风貌展示空间。实施街区特色地标建设行动，激活工业文化空间，注重旧码头、旧货站、旧厂房、旧市场的创意化改造和活化利用，植入艺术文创、消费业态，促进闲置资产升级为协同办公、服务、文旅体验于一体的综合性空间，打造为社群交流的共享休闲空间。以永强塘河历史画轴为依托，串联宁村中华姓氏第一村、寺前街、永昌古镇历史街区等项目，通过符号打造、场景再现等手段追寻塘河史话，打造水岸街区景观风貌带。（责任单位：区住建局、区文广旅体局，各街道办事处）

（五）完善街区持续运营机制，打响共治智治品牌

构建全时段欢享的街区休闲体系。重点布局“月光经济”，打造滨江数字月光长廊，整合沿江区域，利用5G、VR等技术，融合文化元素，突出月光休闲及未来体验，建设集夜景观光、互动游戏、文化体验、声光电互动于一体的复合型月光廊道，引导开设夜间沙龙、产品发布、露天排队、特色餐饮，培育一批时尚创意、网红直播等“网红”打卡地。对接国内外知名艺术团队，开发覆盖江上、河上、岸上的夜间数字秀场”，打造“24小时演艺计划”。开发夜间数字市集业态，定期开发数字快闪业态。（责任单位：区文广旅体局、区发改局，各街道办事处）

强化数字赋能和智慧管理。鼓励在街区实现5G、Wi-Fi全覆盖。培育沉浸式文旅业态、AR/VR技术、无人机等新型技术应用。鼓励深化数字技术手段应用，进一步整合片区吃住行游购娱的数字体验，推动线上购物、线下消费齐头并进。完善智慧街区引导服务设施，提供一码入园、停车、集散、电子讲解、在线预订等服务，提高文旅综合管理、移动执法、智能监管等水平。鼓励建立统一运维平台，实现商户业务协同、全景接入展示、智慧旅游服务、停车管理、资产管理等多业务系统集成，进一步提升智慧化管理水平。（责任单位：区商务局、区发改局、区文广旅体局、区大数据管理中心，各街道办事处）

积极引入优质运营团队。以传统文化传承与旅游经济发展共生为核心抓手，引进优质街区运营团队，采用“授权开发+投资合作+EPC+O”等精细运营模式，实现现代化运维管理+设计、采购、施工总承包的一体化服务，建立长效管理机制。坚持“政府统筹、企业主营、民众参与”的三方共赢的运营原则，凝聚部门、企业、高校、机构多方资源，促使运营体系有机运作。（责任单位：区商务局、区发改局，各街道办事处）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立政府引导、部门联合、市场主体的未来街区场景运行机制，由区商务局作为未来街区建设的指导协调部门，负责研究并协调解决重大事项，积极主动参与未来街区场景创建和培育工作，协助解决未来街区创建工作中的困难与问题。组建省内专家学者智库团队、建筑师规划师联盟，成立由非遗、旅游、知识产权等多领域专家组成的咨询委员会，以及由街区管理人员、传承人、社区（村民）代表等组成的保护工作咨询委员会，群策群力推动未来街区项目建设。

（二）开展研究评价。推动高校和教科研院所积极开展未来街区场景建设理论研究、政策咨询和服务指导。建立未来街区场景建设评价标准，委托第三方开展建设评估。

（三）注重宣传推广。鼓励各类主体积极参与未来街区场景创建工作。积极利用街区主题类型、建设规模、街区特点与历史传统等软硬件因素，构建培育普适、共性的场景营造范式，打造兼具规范要求与个性特点的建设样本品牌。通过宣传报道、现场观摩、成果推广等方式，共谋、共建、共享未来街区。

（四）强化要素保障。加强规划指标、资源配套、建设要素等政策支持。对接国土空间规划，预留一定比例用于未来街区项目发展需要。鼓励通过有机更新、腾挪置换等方式，保障重点街区项目空间需求。争取政策性补贴，鼓励市级、区级相关资金补助等优惠政策优先向未来街区项目倾斜。创新投融资方式，鼓励以片区综合运营开发模式积极引入市场主体，将未来街区项目与未来社区、未来园区、未来乡村等项目进行通盘考虑，实现整体资金平衡。探索发行未来街区REITs产品，推进项目融资证券化、抵押贷款证券化。

附件：1.温州市龙湾区未来街区“十四五”重点项目表

2.温州市龙湾区未来街区政策清单

附件1

温州市龙湾区未来街区“十四五”重点项目表

附件2

温州市龙湾区未来街区政策清单