2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，国家主席习近平签署第100号主席令予以公布，自2022年1月1日起施行。《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）的修订和颁布施行，是我国审计事业发展进程中的一件大事，有利于审计机关依法全面履行审计监督职责，规范审计行为，提高审计质量，防范审计风险，推动新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。

一、修订的必要性

《审计法》自1995年1月1日起施行，于2006年2月28日由十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订。《审计法》施行20多年来，对于保障审计机关依法独立行使审计监督权，维护国家经济安全，推动深化改革，促进依法治国，推进廉政建设等发挥了重要作用。党的十八大以来，习近平总书记对审计工作作出一系列重要指示批示，党中央、国务院对审计工作提出了更高要求，社会各界对审计工作有了更多期盼，审计理论和实践也不断创新发展，原《审计法》已经不能完全适应形势发展的需要，亟需修订完善。概括起来，此次修改审计法的必要性主要有三点：

一是贯彻落实党中央、国务院关于审计工作决策部署的需要。党的十九大以来，党中央作出了改革审计管理体制的重大决策部署，强调构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，组建了中央审计委员会。党中央、国务院印发多项重要文件，要求完善审计制度。目前，有关审计监督的顶层设计正顺利推进并取得明显成效，因此需要通过法定程序使党的有关主张成为国家意志，把审计管理体制改革成果上升为法律。

二是更好服务经济社会发展和推进国家治理现代化的需要。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有十分重要的作用。随着审计监督范围不断拓展，现行审计法规定的审计机关职责已不能适应审计全覆盖实践需要，因而应当按照党中央要求，根据宪法精神作出明确界定，为审计机关更好发挥作用提供坚实的法律保障。

三是审计机关依法履职的需要。依法审计是审计监督的基本原则，通过修改审计法，一方面解决现有审计权限和手段难以保障全面履行审计监督职责，制约审计监督作用充分发挥的问题；另一方面加强对审计机关和审计人员的监督制约，规范审计权力运行。同时，各级审计机关在工作中大胆探索创新形成的一些成熟经验做法，也需要以法律形式固定下来。

二、修订的总体思路

本次修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要遵循了以下几个原则：

一是坚持党的领导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的决策部署，将党中央推进审计管理体制改革成果法治化，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二是坚持以宪法为依据，在宪法框架下完善审计监督范围，优化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公信力。

三是坚持实践探索与制度规范相统一，将党的十八大以来审计工作中成熟的好经验好做法上升为法律。

四是坚持问题导向，聚焦实际工作需要，着力解决审计工作中遇到的突出问题。

五是坚持权责相符，既赋予审计机关履职必需的权限，保障审计监督作用充分发挥，又规范审计行为，强化对审计权力运行的制约和监督，切实维护被审计单位的合法权益。

三、修订的主要内容

原《审计法》共54条，此次修订中，修改34条，增加7条，合并1条，修订后共60条。新修订《审计法》在保持原《审计法》框架结构和基本内容不变的基础上，主要在健全审计监督机制、完善审计监督职责、优化审计监督手段、规范审计监督行为、强化审计查出问题整改、加强审计机关自身建设等方面作了修订。本次对审计法的修改着重三个方面：

一是坚持党中央对审计工作的集中统一领导，完善党领导审计工作的运行机制。为巩固和深化审计管理体制改革成果、把加强党的领导落实到审计工作全过程各环节，新修改的审计法在总则中增加规定，坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

二是完善审计监督职责，构建全面覆盖的审计工作格局。为拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，新修改的审计法在现行审计法规定的相关审计范围基础上，将国有资源、国有资产、关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目以及国家重大经济社会政策措施贯彻落实情况等纳入审计范围，并明确领导干部自然资源资产离任审计的法律地位。

三是坚持权责相符，形成权威高效的审计工作运行机制。新修改的审计法既赋予审计机关必要的权限和措施，压实被审计单位配合审计的责任，又在加强审计机关自身建设、规范审计监督行为、回应“谁来监督审计机关”等方面提出新要求。此外，还明确了被审计单位对审计查出问题的整改责任，规定了各级政府、有关主管机关、单位和审计机关对被审计单位整改情况的监督责任，健全了审计结果及其整改情况的运用机制。