今年以来，区经信局（商务局)围绕区委区政府决策部署，以“五个中心”为战略指导，以“稳增长、优服务、扩投资、促发展”为工作总基调，立足全局、谋划开局、力创新局，全面落实各项惠企政策，推动工业、商贸经济稳中有升、企业效益稳中向好,经济运行保持总体平稳。

一、2018年主要工作完成情况

（一）经济运行态势稳健，总量效益实现新攀升。截至10月份，全区实现规上工业产值244.02亿元，同比增长7.3%；实现规上工业增加值52.71亿元，同比增长2.5%；完成工业性投资25.38亿元，增速12.1%；实现新产品产值90.01亿元，同比增长33.7%；数字经济发展指数、区域两化融合发展指数均位居全省指数第一梯队。实现境外投资1362万美元；实际利用外资7175万美元，完成市级下达任务239.17%；实现外贸进出口总额213.99亿元，同比增长32.6%；实现限上批零住餐业销售额925.9亿元，同比增长1.9%；实现限上消费品零售额122.55亿元，同比下降3.3%，实现网络零售额196亿元，同比增长23.11%。

（二）项目建设多点开花，后续增长蓄积新动力。一是加强工业项目梳理。建立工业项目库，入库500-5000万项目24个，5000万以上项目24个。截至目前，全区完成5000万以上重点项目24个，完成率266.7%，完成投资额23.56万元，完成率130.9%。全区新开工亿元以上工业项目5个，泰昌集团输变电产业园、瑞浦能源等重大项目相继投产，爱好笔业制笔产业园、小伦制药机械产业园等项目顺利推进。二是加强工业项目评审。全年共组织项目评审项目29个，其中推荐18个，否决11个。采用“标准地”方式招拍挂出让工业用地3宗，共计184.8亩。三是加大技改投资。截至10月，技术改造投资17.63亿元，增速64.5%；兑现制笔、阀门行业专项资金补助、区级2016年度和2017年度技改补助，涉及制笔企业9家、阀门企业14家、区级技改企业29家，共计补助金额1246.95万元。

（三）腾挪发展强势突围，园区实力跃上新台阶。一是加速推进小微园建设。今年新开工建设兴港装备制造产业园，累计竣工超25万㎡，加快建设特殊钢小微园、精铸小微园等4个在建小微园，共占地面积535亩。率全省之先出台《国有土地上工业用房征收小微园置换实施细则》，承办省级小微园现场会，获得浙江省2019年小微企业园建设提升工作实施主体试点，接待内蒙古、江西等40余批全国各地党政代表团前来考察学习。二是扎实推进搬迁改造工作。启动浙南科技城三期、蒲州片区、海滨片区等5个片区工业企业搬迁工作。截至10月完成搬迁企业243家，完成率86.7%；腾出土地面积765亩，完成率191.25%；完成旧厂区（房）改造41.53万平方米，完成率153.81%。三是持续推进“低小散”整治。对照目标，开展“低小散”企业全面排查。分类处置，建立“一企一档”和“一企一册”信息，疏通腾退企业的出路。截至目前全区完成“低小散”企业整治198家，完成率132%，同步开展亩均税收1万元以下企业排查整治，共排查整治企业336家。

（四）转型升级步履坚实，产业结构深度调整。一是集聚效应，助力数字经济远航。浙南•云谷、墨客工场等数字经济集聚平台不断涌现，累计入驻信息技术、IP教育、互联网金融等领域企业78家，赛伯乐投资等20多支双创服务基金配套进驻。文昌创客小镇入围省级数字经济特色小镇培育名单。红连文创园、蓝江软件园等园区入选市级第一批数字经济产业园。两化融合日益深化，2018年新增4家市级两化融合示范试点企业，2家市级上云标杆企业。夏梦•意杰入选省级制造业“双创”平台试点示范企业，国技互联入选省第一批上云标杆企业，新增上云企业1400家。二是引育结合，打造总部经济高地。多措并举加快总部经济发展，吸引和培育更多总部企业扎根龙湾，增强区域综合竞争力，总部经济的“平台集聚”和“税收集聚”等多重效应初显。截至10月底，共认定青山控股集等总部企业5家，预认定鼎尚投资1家总部企业。中广核俊尔、伟明环保、国技互联等企业总部经济工作加速推进。三是综合评价，激发企业变革动力。建立企业综合评价分类结果与资源要素配置相结合的联动机制，实行企业分类差别化管理，扶持政策向高效益主体倾斜，推动低效企业转型提升。2018年重点对规上工业企业、用地5亩以上的规下工业企业、小微园企业开展综合评价，共有534家企业列入评价范围，评出A类企业161家，B类企业207家，C类企业96家，D类企业70家。四是加强扶持，促进企业做大做强。重点加强对领军企业、专精特新、“小升规”企业的培育，推进创新平台建设。列入专精特新企业培育245家，晨泰科技跻身省级企业技术中心，江南阀门、圣邦集团等6家企业入选省级隐形冠军培育企业，华基生物、圣特立集团等6家企业入选省级“创新型示范中小企业”，良工阀门、科博达汽车、小伦制药3家企业认定为市级企业技术中心。全年完成“小升规”企业90家，完成率达到225%,其中新建投产企业4家。五是节能降耗，践行绿色制造理念。深化“双随机、一公开”，完成20家重点用能单位的节能监察任务，开展圣邦集团年产100套工程液压件及2000台注塑机新建项目、五合印染年染色加工15000吨拉链带等4个重点用能项目的节能评估审查，涉及用能1.12万吨标准煤；对浙南科技城局部区域、新建小微园实施区域能评，涉及用能20余万吨标准煤；完成全区10家重污染企业整治提升现场验收工作，腾出用能空间2.1万吨标准煤；加大落后产能淘汰力度，完成市级淘汰任务15家，完成水平衡测试企业10家，申报市节水型企业9家。超额完成省下达的能源“双控”中心任务，单位GDP能耗下降率为7%，用能总量增速为-0.3%。

（五）内贸市场稳定运行，外向型经济发展提速。一是业态提升，推动商贸发展新突破。积极组织企业参加2018年食品博览会、2018国际时尚消费博览会等各商贸展会，开展批零住餐商贸企业培育，推动企业产销分离与“限下转限上”，全年培育限下转限上商贸企业41家。空港物流园、龙湾激创智慧电商创业园等项目列入市级推动批发零售业改造提升项目。二是示范引领，推动电商发展新提升。今年我区成功通过了第三批全省电子商务示范区创建验收，以此为契机我区制定出台了《龙湾区省级电子商务示范县（市、区）资金使用细则》，进一步明确扶持政策。加强对高新电商大厦、红连文创园等电商平台调研，组织申报省市电子商务产业基地等级评定。积极营造电商发展环境，鼓励企业参加“之江创客”大赛和“互联网+”产业博览会等各类电商展会。积极开展电商助力乡村振兴工作，目前全区共有电商萌芽村18个，电商村1个；建成智能投递终端91个，超额完成市对区考核任务数。三是培植优势，推动外贸稳步增长。积极帮助外贸企业应对贸易摩擦，及时发布外贸风险信息，帮助企业规避风险。加强对国际性展会、出口信保、贸易回归、服务贸易等方面的政策宣传，引导企业“走出去”参加国内外各类展会，加大国际市场开拓力度。由全区80家企业组成龙湾交易团赴上海参加首届中国国际进口博览会；组织全区58家企业参加第123届广交会，参展摊位154个；57家企业参加第124届广交会，参展摊位148个；组织企业参加2018中国浙江名品（巴拿马）展览会；动员10余家龙湾阀门企业组团赴俄罗斯参加第二届中国机械工业（俄罗斯）品牌展，今年来共有近百家企业赴境外参展。四是招大引强，促进外资外经提质增效。紧盯目标开展外资招商推介，以省、市重大招商活动为基础，促进“一把手”外出招商活动，力争自主开办龙湾专场推介会，大力开展产业对接、企业对接和项目对接。紧盯温州丰田中心、龙湾区泛能网、新奥燃气区域总部等项目信息，强化跟踪，成功认定世界500强下属苏州宝信汽车重大收购项目外资6708万美元。积极搭建平台，利用浙洽会、厦洽会、东盟博览会等开展专题对接洽谈，谋划境内外投资促进活动。组织境外投资企业参加2018高质量发展与境外投资服务联盟（温州）圆桌会，推荐企业参加“乌干达投资推介会”与“2018国际（温州）投资合作交流会。五是监管有力，推动市场秩序保持稳定。率全市之先成立龙湾区单用途预付卡纠纷处置联席会议制度，破解单用途预付卡监管难题。截至10月份，共处理信访件120余件，满意率100%。开展商务领域消防“百日攻坚”、“今冬明春”火灾防控等专项整治，重点加强全区加油站点、商场超市等人员密集场所安全隐患排查，出动检查400余人次，发放安全生产宣传资料4000余册。完成省民生实事项目，建成回收网点80个，城镇生活垃圾回收利用率超30%。

（六）为企服务全面优化，企业发展迎来新环境。一是惠企政策再加码。制定出台了“工业和信息经济发展30条”等一系列惠企政策。截至10月份，共兑现工业经济、数字经济、网络经济、开放型经济等各类奖励资金4800余万元，惠及企业680家次，全年预计兑现资金7800余万元，惠及企业1200家次。二是帮扶活动有成效。迅速启动“万名干部进万企”专项行动，全区1015名干部与新上规、拟上规、上限企业实行“一对一”联系挂钩帮扶。开展“双十百”助企服务，实施全局干部联系企业制度，由全局38名机关干部挂钩联系442家规上工业企业和重点外贸外资企业。截至10月份，累计走访企业1200多家次，共搜集企业难题47个，实时跟踪协调解决。其中，反映龙湾区企业天然气供应紧张难题得到姚高员市长批示。三是企业减负降成本。全区参与电力直接交易试点的561家企业，全年参与交易电量13亿千瓦时，共减免企业电费2214万元；缓解企业融资难问题，运行区应急转贷资金142笔，合计金额超9.05亿元。四是“头脑风暴”常态开展。举办数字经济智能制造专题培训、外资外经工作实务培训、跨境电商创业高峰论坛、“龙湾企业家训练营”、企业生产经营管理专题培训、市级专精对标活动等系列培训活动，开展针对企业的各类培训23期、培训中小企业966家次，参训人员2098人次。

（八）党建引领打造过硬队伍，清廉基础继续夯实。一是高度重视党建工作。学习贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党建规范化工作，以“不忘初心、牢记使命”为主题，开展“纠四风、治怠政、提效能”等专项整治行动，组织以庆祝建党97周年与“学法明纪·共建清廉”为主题的党风廉政宣教月等系列活动，落实全面从严治党主体责任工单，健全支部书记例会制度，推动“五好”党支部创建活动、强化党员教育管理、深化廉政谈心提醒教育等工作。二是全力配合区委巡察工作。强化纪律意识，自觉主动接受巡察监督，锁定问题清单，落实巡察反馈整改，制定出台党委民主生活会、党委议事规则等制度，开展“三个专项”整治工作，加强与各行业协会互律，进一步构建良好的政治生态。三是加强干部队伍建设。从严管理监督干部，推进作风建设常态化，集中整治形式主义、官僚主义，开展公款旅游问题、违规房产交易等专项检查，推进“清廉龙湾”建设。全力最做好区经信局、区商务局合署办公后科室整合，新提任5名中层干部，干部队伍结构不断优化，组织各类法律、党纪、业务学习，促进干部队伍素质提升。

二、2019年工作思路

指导思想：深刻认识和把握党的十九大关于“经济高质量发展”内涵，紧紧围绕市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的总目标，以区委高质量建设“五个中心”发展理念为指导，以国家级高新区建设为抓手，以浙南科技城为平台，以数字经济发展为引领，坚持提质增效和扩量争位并举，坚持扩大开放新格局，坚持产业链、创新链、政策链协同，加快推进新兴产业培育和传统产业改造提升，奋力开创龙湾经信商务工作新局面。

（一）聚焦动能转换，推动产业加速转型。一是实施智能战略。坚持“点、线、面”结合，大力推进“机器换人”、数字化车间和智能化工厂建设，推进省级制造业“双创”平台试点示范、省级工业互联网平台、省级制造业与互联网融合发展试点示范等项目申报。搭建工业互联网平台，利用物联网等信息技术，提高智能制造水平，推进海顺电工年产100万台剃须刀总成、钜盛汽车年产100万套汽车门窗框等项目，预计明年实施“机器换人”等技改专项50个。二是加快企业培育。以亩均论英雄为导向，建设综合评价平台，开展资源要素差别化配置，倒逼企业高质量发展。以空港新区为重点，开展招商引资项目投资合同执行专项检查行动，坚决制止擅自出租、分割出租行为。实施“隐形冠军”培育工程，推进小微企业“专精特新”提升，做好“小升规”工作，选择315家小微企业，建立“专精特新”和“小升规”企业培育库，加强分类指导和精准帮扶。2019年计划新增“隐形冠军”培育企业6家；助力企业技术创新，计划鼓励企业创建省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家以上，新增上云企业1200家。三是提升传统动能。加快传统产业换挡提速步伐，开展龙湾阀门、鞋业、制笔三大传统产业转型升级战。拟建“阀门+铸造”产业联盟，通过开展龙湾（中国阀门城）阀门展览会，提升阀门产业品牌知名度；以卓诗尼等企业为龙头，整合利用空港新区386亩土地打造龙湾鞋业基地；建立制笔行业研发、销售总部，打造产业集群。四是打造总部经济引擎。及时兑现青山控股集团有限公司等5家总部企业的扶持资金。开展本地企业外地的分支机构或关联企业情况摸底调查，引导企业总部回迁，同时招引一批具带动作用的总部经济企业。

（二）聚焦产业集群，推动小微园加速提质。一是谋划启动新一轮小微园建设三年行动计划。2019年计划续建特殊钢小微园（200亩）、精铸小微园（168亩）、兴港机械装备产业园（105亩）、农创园（62亩），6月前建成特殊钢小微园和精铸小微园。谋划多业态小微园建设，如信息经济、研发设计、总部园等，开工建设启泰科技园（169亩）、空港产业转型示范园（151.86亩）。同时，加强小微园建设用地保障。鼓励引导以“零土地技改”等方式对低效工业厂房进行小微园化改造，缓解工业用地紧张。二是建立完善小微园管理机制。全面推广小微园“亩均论英雄”改革，2019年对已入驻的小微园进行全面推广。推进小微园智慧化建设，以已列入全省2019年小微企业园建设提升工作实施主体为契机，制定提升工作方案，加快智慧化改造，有效提升园区运营管理效率。三是创新小微园置换方式。根据生产工艺要求将被征收企业划分为重工、轻工行业，分别按土地面积的1.5倍、2.4倍进行置换建筑面积，以小微园置换方式替代土地置换方式，扩充小微园容量。

（三）聚焦创新突破，推动新兴产业加速发力。以浙南科技城为核心，以温州空港新区、温州文昌创客小镇为支撑，以各类数字经济产业园等为多点集聚，从总体上构筑“一城一区一镇多点”的产业发展布局。一是“一城”，重点在浙南科技城布局“智能制造与自动化”“生命健康”两大主导产业及“以新能源环保为代表的X机会产业”的“2+X”产业发展体系；二是“一区”，打造温州空港产业集聚区，促进电子信息制造产业集聚和创新发展，积极开展建设一批数字车间、智能工厂示范试点，提升永兴南园小微创业园、置信时尚产业小微园等10大小微园区产业数字化水平；三是“一镇”，依托文昌创客小镇区域内高新电商大厦、红连文创园、源大创业园等互联网应用产业平台，培育“互联网+”应用产业和装备制造“+物联网”产业，积极创建省级数字经济特色小镇；四是“多点”，大力发展龙湾各类园区、众创空间，梯次布局数字经济产业平台。精心推进温州启泰科技园、科研型企业总部园、中心区数字经济园区等项目，整合提升激光与光电孵化器、蓝江软件园、红连文创园等特色产业园区平台，推进薪火工坊、WE+社区等数字经济众创空间建设，鼓励蒲州片低效工业厂房改造为数字经济园区，打造多点“数字基地”，促进数字经济发展。

（四）聚焦高质量发展，推动外向型经济加速升温。一是全面融入对外开放新格局。充分发挥龙湾区位优势、平台优势，积极参与全市建设世界（温州）华商综合发展试验区、浙南闽北赣东进口商品集散中心工作。依托温州龙湾国际机场，推动空港口岸跨境电商快速发展，打造龙湾临空进口集散经济区。在状蒲片区，发挥区位优势，多主体投资数字外贸园区，加大出口主体培育力度。结合龙湾区阀门产业特色，加大新兴国际市场开拓，2019年计划重点组织区阀门企业组团赴俄罗斯参加中国机械工业（俄罗斯）品牌展，参加2020年德国杜塞尔多夫阀门世界博览会。二是全力开展招商引资工作。通过全区外资工作座谈会、全区外资项目库论证会议等形式，征集健全2019年招商项目信息库，加大项目谋划力度，明确利用外资产业导向，储备一批合作条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的优质项目。力争自主举办龙湾境内外专场招商推介活动，重点引进世界500强智能制造、生产性服务业、时尚文化产业等战略性新兴产业。重点跟踪新奥燃气区域总部、温州丰田中心项目等在谈项目和鑫彩鸿安防、希伯伦自控等有望到资企业，推动青山控股等龙湾企业境外重大项目回归。三是全速推进商贸业与网络经济主体培育。加大招商力度，着力引进网络经济和商贸业优秀企业，大力培养和引进网络经济和商贸业人才，打造多层次、有竞争力的网络经济创新人才队伍。积极落实温州市城市商业网点规划（2010-2020）中龙湾区商业网点规划内容，打造机场口-龙湾中心区市级商业中心。以蓝江软件园、红连文创园、农业电商园等电商园区为载体，进一步做好网络经济企业招商工作，筛选空置楼宇和园区，打造商贸业园区和楼宇经济，为我区商贸业发展提供配套支持。

（五）聚焦服务保障，推动营商环境加速优化。进一步提高思想站位，助力创建新时代“两个健康”先行区，持续深化“万名干部进万企”专项行动，推动我区民营经济高质量发展。梳理现有市、区惠企政策，加快惠企政策兑现，继续深化降本减负改革，运转政银企协调平台，用活区企业应急转贷专项资金，缓解企业“融资难”、“融资贵”问题。加强机关干部队伍建设，以龙湾经信商务讲堂为载体，加强经信商务队伍业务水平、理论素养和作风转变。推广“身在经信商·情系千家企”服务品牌，举办6期“龙湾企业家训练营”、6期企业生产经营管理专题培训，完成1300人次培训。

2018年工作总结和2019年工作计划 (1).doc