日前，龙湾区印发《龙湾区文化和旅游发展“十四五”规划》（以下简称“规划”）

该规划明确了三个方面的工作任务，科学构筑龙湾文旅事业“四梁八柱”的发展格局，通过实施“产业融合，激发龙湾文旅新动能”、“提质升级，推动文旅产业新任务”、“促进繁荣，落实文化事业新任务”三项重点任务，打响“山海古堡，未来之城”龙湾文旅形象。

“十四五”时期文化发展改革主要指标目标：

龙湾区“十四五”文化和旅游创建指标：

此外，规划就“产业融合，激发龙湾文旅新动能”、“提质升级，推动文旅产业新任务”、“促进繁荣，落实文化事业新任务”等三面作出具体安排。

一、“产业融合，激发龙湾文旅新动能”

（一）文化+旅游，双链合并激活新模式

1. 加快推进龙湾文化基因解码工程。全面调查登记，摸清龙湾文化家底，建立龙湾文化和旅游资源数据库。到2022年底，基本完成龙湾文化基因解码工程，构建龙湾文化的“一表一文一谱一库”，形成龙湾优质文化基因展示图库和电子数据库，打造“九个一”文化基因项目。2.积极培育文化创意产业。一是加快文创园区升级。结合龙湾文昌创客小镇提升建设，推进创意园区的功能扩容，植入文化创意产业链，融入文化创意的产业功能、旅游功能、文化功能，健全文创产业孵化服务。二是培育文化创意市场主体。引进一批文化企业。搭建并拓展中国传媒大学合作平台，整合数字创意产业，引进一批有实力、自主创新能力、技术和观念领先的文化企业，通过大企业的示范作用带动文创产业聚集，并扶持一批龙湾小微文创企业。三是搭建动漫产业孵化平台。搭建动漫公共技术支撑平台及中小型企业孵化平台，成立动漫IP发展基金，承接全国性的大学生影视动漫创作大赛并评选，抢占动漫产业发展机遇。3.开发文旅融合新业态。一是培育文旅消费新业态。着力发展新周末经济、网红经济、体验经济等新型文旅消费模式，制定相关政策积极培育沉浸式体验、互动研学、创意新零售、数字艺术等新业态。二是谋划2个沉浸式场馆。依托文旅融合，以流量经济为新增长点，以借助物联网、高科技（AR/VR、5G、4K/8K）为手段，升级传统场馆空间，引进体感交互、全息呈像、3D 地图等体验式产品，积极开发非遗文创等相关衍生品，并按照标准完善旅游服务，强化“AR移动博物馆”与云上数字精品展建设。三是创新引入“博物馆+”模式。打造6大博物馆+体验基地，高标准提升黄石山雕塑公园、龙湾书画院，建成姜立纲书法艺术馆，引进曾成钢雕塑艺术馆等艺术性地标项目。深化博物馆“民办公助”模式，有效利用古建筑、功能性用房，形成环黄石山叶萌春工艺美术馆、徐志通瓯塑艺术馆等一批民办博物馆群，并推进非遗进景区、非遗进社区、非遗进乡村、非遗进校园，开设非遗展示、体验、销售专区。四是打造9大特色互动研学教育基地。面向浙南闽北的学生客群，打造涵盖文化、书法、科学、数字、经济、爱国教育、体育等全方面的研学基地。4.搭建文旅产业融合平台。一是搭建文旅合作交流平台。对接旅游企业、文化企业、民宿企业等各类资源，搭建交流合作平台，积极为龙湾文旅产业发展谋求新机遇、新合作。二是搭建大师合作平台。打通与有知名度、有技术的非遗大师、文创大师、建筑大师合作通道，为龙湾文旅产业发展增添新活力。三是搭建文创新媒体平台。对接市场热度较高的短视频、公众号、微博大V的新媒体大咖，搭建互动合作平台，积极培育本土新媒体创作号，提供创业平台，优化创作环境。5.打造龙湾文旅IP体系。一是打造龙湾形象识别系统，塑造龙湾整体城市IP形象，演绎龙湾故事，探索“IP授权”合作路径，开发形成动漫、游戏、综艺等一系列文化创意产品，整合资源，注入产业，争取打造为浙江省文旅融合的品牌IP。二是塑造以永昌堡为引领的民俗文化IP体系，策划相关文化故事脚本，举办非遗文化节等活动，强化古堡等形象，实现非遗元素的创意转化、科技提升和市场运作，并扶持非遗网络平台和企业的发展。三是打造以瑶溪景区为引领的创新工艺IP体系，萃取和策划瑶溪景区工艺IP，并整合传统工艺振兴目录，搭建龙湾与消费企业、电商平台、活动节庆的合作桥梁，原创开发传统工艺大展、“龙湾匠心”工艺节等活动。

（二）工业+文旅，全面更新开启新消费

1.推动产业链融合。一是文旅产业助力工业产业链延伸。延伸高端笔业、时尚智造产业链，植入文创设计、体验、消费等旅游产业，实现跨越式发展，以工拓旅，以游促工，依托笔业、鞋革产业、服饰产业等传统优势制造业，积极拓展文创产品设计制作加工产业，并因地制宜开发产地新零售体验场景、创意手工制作产品，打造一批文化创意聚集型、企业观光体验型工业旅游示范点，实现“工业旅游线下体验和工业产品线上售卖”、“百工之乡和瓯礼文创”。二是发展新型旅游制造产业。基于高端特殊钢产业，积极对接旅游装备制造业，探索引进旅居车、低空飞行、房车等高端旅游装备和非接触式服务智能装备研制产业。2.激活工业文化空间。一是注重工业文化的保护及利用。基于城市更新及工厂外迁，注重工业文化的传承及保护，推动码头、旧厂房、发电站等工业遗址的激活，植入动漫产业、艺术产业、消费业态，促进闲置资产升级为协同办公、社区服务、文旅体验于一体的综合性空间，打造为社群交流的办公孵化空间、主客共享休闲空间。二是补充工业休闲空间。改善空港新区、状蒲片区的办公生活环境，补充休闲消费设施、文化体验设施，强化空港新城工业企业屋顶绿化、屋顶休闲，打造天空之城。

（三）农业+文旅，城乡统筹发展新乡村

1.推动休闲农业建设。一是创新都市农业休闲。依托龙湾区现代都市农业产业园，借助数字农业示范引领、一二三产融合，发展现代休闲农业、未来村居、未来村业、未来村民等创新模式。二是开发数字农业文旅业态。提升5G生态养殖体验园，推进互联网共建渔业，通过标杆性项目带动现代农业度假及现代农业体验。三是塑造龙湾农业品牌。对接“瓯越鲜风”标准化生产基地项目，通过精提升植入餐饮、休闲、度假业态于阳光农场、绿色牧场，建成“瓯越鲜风”直营店14家，提升龙湾休闲农业品牌。2.加快休闲乡村旅游发展。一是打造休闲田园。依托永兴美丽田园项目，植入旅游要素及旅游公共服务设施，提升美丽田园为综合型农业休闲体验园。二是加快乡村景区化提升。推进A级景区城建设，推动景区化2.0计划，将融入产业发展的景区村庄打造为A级景区村，通过农旅融合推动一村一品、一村一韵建设，从村庄特色文化、特色产业聚力发力，推动打造若干特色乡村旅游出圈项目。三是推动“未来乡村”打造。基于村庄特色，发展多类型的未来乡村。探索“文旅+”模式的未来乡村；重点强化双岙城郊村优势，联动周边峡谷及摩崖石刻，发展文创产业、民宿产业，打造为近郊休闲文旅产业未来乡村，全面建设诗中的晚宿理想村；发扬钟秀园文创产业优势，带动瑶溪村综合发展，积极发展艺术产业、文化创意产业，打造为艺术休闲文旅产业未来乡村。探索“农业+文旅+”模式的未来乡村；重点发扬甘岙村杨梅优势产业，以果文旅融合为路径，创建为杨梅农文旅融合未来乡村。四是推动“田园综合体”建设。整合郑宅村周边的东篱下、美人瀑、天柱山景区等各类资源，通过要素互补协同形成聚集效应，整体打造成为郑宅美丽田园综合体，定位为集生态观光、创意农业、艺术体验、亲子农乐、休闲度假及商务社交于一体的创意农业体验目的地，进一步引领龙湾小而美的复合型乡村业态建设。五是积极探索“新业态+乡村旅游”模式。结合新时代消费内涵，积极对接“侨家乐”品牌，探索乡村音乐节、数字沉浸式互动体验、非遗活动、艺术展览等新业态进乡村，探索多元乡村体验，形成“度假+X”的创新体验。

（四）数字+文旅，智造赋能探索新业态

1.数字赋能文旅产业发展。一是培育文旅科技产业。发挥龙湾区数字经济和科技研发优势，加强自主研发数字文旅关键技术，数字产业赋能文旅发展，推动旅游科技创新，重点培育沉浸式文旅业态、AR/VR技术、三维立体成像及投影技术、激光技术、增强现实、5G+4K/8K超高清、无人机等新型技术在文旅产业上的应用，推动文化内容向沉浸式体验内容移植转化，有效地为龙湾及温州的文旅产业新业态发展赋能，提供体验经济新业态的下游落地保障。二是完善智慧旅游服务设施。以5G、云计算、大数据为代表的数字新基建不断筑牢“互联网+旅游”的底座，通过人工智能技术融入龙湾文旅产业智慧大脑，提高龙湾文旅综合管理能力、移动执法能力、文旅服务质量、数字智能监管水平；建成“龙湾一码通”的智慧文旅服务，通过一码提供入园、入酒店、停车服务、旅游集散、电子讲解、在线预定等服务；继续推广龙湾“云办案”模式，建立电子执法档案，全程留痕可追溯。2.加快布局“月光经济”。一是打造滨江数字月光长廊。整合沿江区域，利用5G及VR、AR、AI产业优势，融合文化元素，突出月光休闲及未来体验，呈现多样化主题和混合业态，建设集夜景观光、互娱游戏、文化互动、声光电互动于一体的复合型月光廊道，引导开设夜间沙龙、产品发布、露天派对，培育一批时尚创意、网红直播等“网红”打卡地。二是开发文旅演艺业态。利用数字科技手段，对接国内外知名艺术团体，引进沉浸式互动演艺业态，开发覆盖江上、河上、岸上的“夜间数字秀场”，打造“温州24*365都市演艺计划”的龙湾样本。三是开发夜间数字市集业态。对接当地及市场知名数字企业及文娱IP，定期开发数字快闪业态，实现商业价值转化及合作共赢。3.探索数字文化体验业态。一是开发科技支撑型主题公园。以科技与文化主题创新为支撑，整合炮台山区块，挖掘海防文化，借助科技手段开发新的交互体验方式，谋划炮台山海防主题体验公园，发展科技型旅游新业态。二是数字型文化社区。借助“数字化+文旅”赋能龙湾城市更新及乡村发展，重点推动宁村、寺前街、永昌堡未来社区建设，盘活区域内闲置资产，利用数字化手段通过九大场景打造智游、智文、智趣空间，探索未来城市发展需求与本土自然人文特色的对话与共荣，塑造传统文化数字化体验的样板，实现古村、古街、古镇居民生活的数字化、现代化和便捷化，全面提升，创建宁村古村为美食文旅型未来社区，创建寺前街为水街文旅型未来社区，创建永昌堡为古堡文旅型未来社区。三是开发科技旅游体验基地。结合龙湾科技产业布局，对接大唐5G、世界青年科学家产业城项目等优势产业，开发数字体验及研学体验，打造综合型全产业科技旅游体验基地。四是打造科技体验旅游点。结合龙湾城市建设，推进瓯江口主客共享的数字休闲体验项目建设，创新城市科技体验模式。

（五）健康+文旅，优势厚植发展新度假

1.发展健康旅游产业。一是优先发展康养度假产业。依托“中国眼谷—创新综合体”及“生命科学小镇”两大项目，延伸发展康养度假服务业，结合产业项目落位，探索发展集度假、养生、休闲、疗养、会议会展于一体的健康旅游休闲产业，健全体检、互联网医疗、保险等服务，谋划若干健康主题度假项目，加快青山体检与医学研究中心建设，打造为“东部医疗康养中心”新标杆。二是积极发展养老产业。逐步完善“社区智慧养老+居家养老”服务体系，提供多层次养老服务，以医疗优势为切入点，发展养老服务业。三是鼓励发展生态养生业态。打造大罗山为龙湾生态度假重要目的地，探索养生养心的康养旅游模式，开发山地露营地、龙岗禅修谷等生态康养新型业态。2.拓展会议会展旅游。扩大国际文化影响力，深化多层次、多领域国际人文合作交流，高水平举办国际会议、国内外会展、文化旅游活动，拓展会议会展旅游。承接眼科学、脑科学等大健康产业国家级知名会议，承办区域及国内健康沙龙，培育康养会展旅游服务业，补充健全的服务配套，塑造龙湾健康品牌。

（六）体育+文旅，休闲运动注入新活力

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• 探索休闲体育旅游。一是壮大休闲体育产业。紧抓“健康生活”市场需求，以奥体小镇为中心，联动体育产业发展基地、体育教育训练基地，发展时尚运动商业、休闲体育教育，扩大体育消费，打造为省级体育现代强区。二是打响龙湾网球品牌。依托天龙网球基地品牌优势，向休闲网球模式延伸，通过“互联网+体育+旅游”模式，促进体学旅全面融合，支持专业网球开展网球赛事旅游服务。2.谋划全民体育项目。一是依托大罗山探索山地自行车、山地攀岩、垂钓、趣味登山赛道、峰台运动基地等山地体育项目，打造温州休闲运动消费高地。二是利用瓯江口及滨海地理优势，积极导入滨水运动项目。三是激活滩涂资源，开发滩涂赛事、滩涂摔跤、滩涂投球、滩涂障碍、泥人秀等滩涂体育休闲项目。3.壮大赛事旅游经济。借力亚运会契机，积极发展体育竞技旅游，承办区域及国内网球赛事，常态化推动“浙江休闲网球节”，并定期面向浙江居民举办全民足球赛、趣味马拉松等赛事，打造形式多样、内容丰富、特色突出的龙湾主题赛事，推动全民运动发展。

二、提质升级，推动文旅产业新任务

（一）谋划六大项目，建设龙湾文旅吸引体系

围绕“一江一河三山十古道”，建设龙湾文旅吸引体系，谋划引客项目、留客项目、配套项目等多层次产业体系；健全龙湾文化旅游、科技旅游、月光旅游、健康旅游、农业旅游、文博旅游等产品谱系，着力谋划六大龙头项目，打造若干网红打卡地，做强未来产品，做透产业融合，做足文旅体验，通过龙头项目聚集人气，提升龙湾文旅吸引力，带动旅游产业供给，构筑具有竞争力的“未来体验”吸引体系。

（二）打响龙湾品牌，打造龙湾六大特色名片

一是构建“山海古堡，未来之城”一大品牌。以文化和产业作为龙湾历史—现在—未来之纽带，延续“山海古堡”的文化识别度，发挥“未来之城”优势，结合项目开发、活动开展，全方位提升龙湾区文旅形象，塑造龙湾文旅品牌。二是利用“新媒体和传统媒体”两大平台提升文旅传播效率。加大与国内外知名OTA平台和头部流量平台的合作力度，在电视、广播、报纸等传统媒体定期投放龙湾文旅相关广告，积极吸引热门综艺、电视节目来龙湾取景；并紧跟时代潮流，选择微信、微博、抖音等更符合新兴消费客群需求的营销方式，用好“龙湾文旅”“龙湾发布”等微信公众号平台，拓展微博、短视频等平台，定期宣传龙湾四季美景、特色节庆活动，打造成龙湾文旅宣传的“重要窗口”。三是针对龙湾客群实现精准营销。立足龙湾文旅产品，确定客源市场，主要面向浙江省，辐射长三角。推出“跟着交通游龙湾”系列旅游产品线路，重点对接温州“十四五”期间打造的3个“1小时交通圈”和“521”高铁时空圈，发挥交通优势，稳固已有的文旅亲子市场、商务旅游市场，拓展健康旅游市场，并挖掘“90后”“00后”新人群带来的新业态消费市场。四是打造活动节庆。围绕文化和健康两大主题，常态化举办文化旅游系列节庆和康体运动系列活动赛事，以节庆带动食、住、行、游、购、娱各环节，将龙湾活动推向浙江省，乃至长三角。

（三）升级旅游要素，提升龙湾文旅供给体系

构建旅游美食、旅游住宿、旅游交通、旅游景区、旅游购物、旅游演艺等泛文旅消费产业链。强化美食、住宿、交通、购物、娱乐五大要素供给。

1.强化美食品牌。贯彻“诗画浙江·百县千碗”工程，通过集聚化、IP化、规范化三大手段，挖掘龙湾老字号，加快形成龙湾旅游品牌餐饮系列；突出永强海鲜、状元王鱼、寺前小吃等美食品牌。一是打造美食休闲集聚区。依托本土老字号餐饮，壮大龙湾老字号特色餐饮规模和辐射范围，形成宁村美食集聚区、古堡美食集聚区、永强小海鲜美食集聚区、文化水街创意美食街区、吾悦广场美食聚集区以及寺前街美食集聚区六大特色美食集聚区。二是培育知名餐饮店。鼓励个体餐饮店特色化改造，塑造特色服务、特色菜品，通过网络、微信等平台进行宣传，通过投票、评选等活动每年选取若干热门商家集中推广。三是促进餐饮服务规范化。制定龙湾旅游餐饮服务规范化管理制度，针对星级酒店、主题餐厅、精品民宿客栈、连锁餐厅、特色餐馆等分别评级，明确包括服务质量、餐饮特色、游客满意度、服装服饰、主题装饰等方面的管理规范重点内容。

2.优化住宿结构。依托龙湾山海、乡村、古堡等资源构建多元、多层次的住宿体系，提升游客住宿体验。一是引进高端星级酒店。对接会议会展、商贸旅游、数字经济产业发展要求，积极引进高端星级酒店，满足商务群体、中产以上消费群体的消费需求，并制定相关政策促进星级酒店持续引进并健康发展，加快JW万豪等高端星级酒店落地。二是培育特色文化主题酒店。依托龙湾特色文化，积极培育海防、非遗、书香等文化主题酒店，引导发展多样文化特色住宿体系，强化龙湾特色主题酒店打造。三是打造精品民宿。制定相关政策积极培育并发展龙湾民宿产业，鼓励工业主题、乡村民宿主题、非遗主题等特色民宿产业开发，积极引进“侨家乐”民宿品牌，并探索与成熟民宿品牌招商合作，制定政策引导当地旅馆对接民宿标准，改变经营理念，打造龙湾文化特色民宿品牌，争取十四五期间落地十家精品民宿。四是开设户外营地。基于大罗山和黄石山生态优势，建设帐篷露营地、汽车营地、木屋等生态环保的户外营地。五是打造三大住宿聚集区。结合空间布局及业态分布，形成古堡文化民宿聚集区、大罗山户外住宿聚集区、滨江未来住宿聚集区三大住宿产业集聚区，满足各细分市场对住宿的需求。

3.健全交通系统。推进建设多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的综合旅游大交通体系。一是完善外部旅游交通网络。以温州东部枢纽为中心，贯穿南北、连接东西，构建“1+2交通圈”，形成以龙湾为中心的两小时旅游经济圈，实现至省、市1小时通达，至长三角和海西区主要城市2小时通达。二是畅通内部旅游交通。构建龙湾“15+30交通圈”，基本实现15分钟通达对外交通枢纽（高速互通、高铁站、机场）、区内出行30分钟。打造龙湾通景道路网络，加强以旅游全域化为目标的旅游交通体系建设，打造串联主要景点的通景道路体系，实现道路洁化、美化、绿化、特色化。依托龙湾轨道交通S2线的建设，衔接旅游景区，初步形成放射状的轨道交通网络。三是建立龙湾交通慢行体系。提升龙湾区绿道系统，规划体系分明的绿道体系，明确建设重点，串联景区景点，结合道路建设、风景廊道，推进沿路、沿山、沿江、沿河绿道建设，打造龙湾特色绿色交通网络。四是推进旅游集散体系建设。借力温州东部综合交通枢纽建设旅游集散中心。“十四五”期间要深入谋划温州东部综合交通枢纽中心，布局配置温州东部旅游集散中心。争取以集机场、高铁温州东站（规）、市域铁路机场站、客运场站、交通场站、出租车上落客区等，实现各种交通运输方式无缝衔接的温州东部交通枢纽综合体的基础上，发挥好集散中心为游客提供交通服务、线路安排、票务代理预订、餐饮住宿指引、导游指引等综合服务，建设集旅游咨询、游客接待、旅游形象展示、大型生态停车场、零换乘中心、旅游指挥中心等于一体的龙湾旅游及温州旅游的第一窗口。并辐射二级、三级旅游集散体系建设。通过完善的旅游交通标识体系指引，再各个主要景点建设游客中心，实现交通互通、系统互通、服务互通。

4.优化旅游服务。一是扶持创新型旅行社发展。制定相关政策扶持当地旅行社发展，积极对接传统旅行社平台，引进创新型电商旅游社平台，开发并售卖龙湾旅行线路产品，联动温州其他区域，打通C端客群，促进线路营销。二是提升文旅服务质量。构建“一站式”、特色化的智慧旅游新服务，形成以公众需求为导向的闭环服务机制，一站式提供预约、停车、入园进馆、导览、体验、评价、分享等数字化全流程体验闭环体验服务。优化文旅公共服务设施，全面按照A级厕所标准持续推动龙湾“厕所革命”，规范龙湾全域标识引导系统，全面优化文旅项目的无障碍设施，高标准落地垃圾分类制度。三是优化导游服务。制定相关标准规范导游服务，落实导游评级制度、导游评选活动等措施，提高导游素质，引导主要景区及展馆制定针对中小学、外国人、党政客群等不同的客群制定专项演讲词，引进数字导游设备，开发手机终端导游设施，推动龙湾导游服务精细化、人性化、智能化、高质量发展。四是开发日常性专项文旅产品。面向党政客群、企事业客群开发“1号旅游日”，促进龙湾区企事业单位交流；面向青少年客群，开发“第二个周五研学日”，积极促进当地研学旅行发展；面向女性客群，积极开发“8号旅游日”，促进新业态开发。

5.壮大商贸购物。构建多层次的商贸购物体系，塑造时尚购物在龙湾品牌，优化龙湾购物场所布局。一是优化文旅商贸布局。形成“商贸会展中心+特色购物街区+创意集市+景区购物点”购物产业布局，开发商贸会展中心，并定期开展龙湾商贸推介会。提升一批新型文化和旅游消费聚集地，提升2条城市旅游特色购物街区，建设2个社区旅游示范点，结合城市书房打造10个“龙湾商品”文创商店，并带动景区及乡镇、乡村形成形式多样的高颜值网红创意集市发展。二是开发六大文旅商品系列。开发覆盖龙湾美食、土特产、手工艺品、文创商品、特色产品多系列的六大文旅商品体系，彰显龙湾文化，突出龙湾产业特色。

6.丰富娱乐业态。构建“全域有活动、处处有欢乐、白天夜晚齐欢享”的娱乐体系。一是开发文旅娱乐业态。结合项目开发建设，开发复合业态的娱乐综合体形式，引进沉浸式体验娱乐业态，打造若干网红娱乐体验店。二是丰富娱乐活动。挖掘龙湾民俗，丰富夜间活动，排练文艺演出剧种，在高新文化广场、各街道文艺场所进行表演，对接现代旅游时尚娱乐消费，开发户外音乐节、户外创意帐篷节等活动，丰富游客和本地居民文化生活。三是形成“娱购一体化”格局。促进娱乐与商贸圈的融合，升级城市商业综合体，形成“娱购一体化”的发展格局，提升娱乐对龙湾商贸业的贡献度。

（四）塑造文旅景观，落实主客共享地标系统

围绕“一心一轴一廊三区”的空间格局，建设都市游憩地标系统，打造三大地标体系，建设有颜值、有文化、有特色、有识别度的龙湾特色景观地标。打造两大自然景观地标。结合炮台山海防体验公园项目建设炮台山瞭望亭地标，突出海防场景，眺望瓯江，远观洞头；开发建设大罗山观景台地标，因地制宜，融于大罗山的自然风貌，观山观水观石。打造五大文化景观地标。强化龙湾文化符号。保护性开发永昌堡城墙为龙湾的文化景观核心地标；强化千佛塔文化识别度，建设为龙湾的国学文化地标；打造立体互动模式的宁村姓氏景观地标；提取龙湾寺前街河运商贸文化塑造寺前水街地标；结合黄石上雕塑公园项目开发雕塑文化景观地标。打造城市景观地标系统。结合城市功能、创新平台、人文空间一体化布局和治理，建设五大城市景观地标和40个特色文化口袋公园，打造“出门见景、百米见园”的城市公园体系。满足产业和城市发展需要，打造中国眼谷大健康产业景观地标、文昌创客小镇工业景观地标、永嘉盐场农旅融合景观地标。统筹“精建精美”工程，谋划40个集文化展示、居民休憩、诚信书巢于一体的口袋公园，推动幸福街角全覆盖。

（五）拓展产业合作，强化区域文旅企业交流

1.紧抓机遇促进区域协同合作。一是统筹区域发展融入温州休闲都市建设，依托温州东部枢纽战略，积极融入温州“国际化休闲度假旅游城市”建设，对接温州瓯江山水诗路、温润塘河、生态海岸带三大走廊建设，联动温州其他区域文旅资源，探索打造“温润之州”文旅一体化发展中的未来体验区块。二是持续深化浙东南旅游联合体的合作，打造区域文旅品牌，加强浙东南旅游联合体与长三角其他城市的互动合作构建开放的文旅市场。三是加强与上海菊园、苍南、龙港等区域合作（协作），推进四川、新疆、西藏及吉林等地对口工作，继续深入探索“文化走亲”模式，以谋定的合作交流项目为抓手，深度展开文化交流、旅游交流、商贸交流等工作。四是承办“东亚文化之都·中国温州活动年”系列活动，讲好面向世界的龙湾故事。建成龙湾海外传播中心，搭建与法国南部中文学校传播平台，组织开展“洋主播打卡龙湾”系列活动，推动龙湾文化走出浙江，走向世界。

2.加强主导建立文旅企业联盟。善用多用世界温州人优势资源，借助温州侨的力量，重点吸引侨二代、侨三代力量，深化温州旅游全方位、高水平开放，增强全球意识和国际视野，推动旅游国际化发展。成立以政府为主导的龙湾文旅企业联盟，主动为民营文旅企业健康发展提供全链条服务。通过联盟平台形成圈层，推动民营文旅企业健康发展的同时，促进龙湾区文旅产业快速发展。

3.有序推进各项会议推广品牌。定期组织召开龙湾区旅发大会、文旅企业IP大会等，通过会议引导龙湾区文旅企业重视并提升知识产权创造、运用、保护与管理能力，共同创建龙湾区文旅产业集群。

（六）联动周边资源，设计多个文旅特色游线

1.构建六大区域联动游线。依托全域旅游发展，强化跨区域旅游合作。依托龙湾优越的交通区位优势，加强与周边县（市）区、长三角地区、高铁沿线的文旅交流与合作，深化长三角一体化旅游合作，加快形成辐射周边的多主题、分时段、强辐射的龙湾旅游六大区域联动游线。

2.规划九大内部专项游线。立足龙湾文化与旅游资源背景，抓住消费升级的契机，重点打造以未来科技、研学体验、文化创意、康养度假、塘河水韵、月光经济、乡农休闲、体育运动、时尚购物等九大主题旅游线，全方位串联龙湾重要文旅项目。

三、促进繁荣，落实文化事业新任务

（一）解码文化遗产，加强龙湾文化传承

对接浙江省文化基因解码工程，深入挖掘、整合、凝炼龙湾区所具备的独特文化资源，系统阐述龙湾区文化价值，增强龙湾的文化内涵和独有特质，提升龙湾文化旅游核心吸引力以及市场知名度。

1.积极开展物质文化遗产保护和开发工作。一是加强文物调查、申报、保护和提升等基础工作，建立文保档案和监测管理系统，要求区级以上文保单位有保护范围、有保护标志说明、有记录档案、有保护机构、有提升规划，力争“十四五”期间1-2个区级文保单位提升为省保单位，完成2处以上重点文保单位的规划编制，认定区级文物保护单位2—5个。 二是强化文物监管工作。落实文物安全检查机制，每年开展一次全区文物安全工作督查评估；创新文物安全监管方式手段，尝试对接先进经验，构建“文保绿码”和“一库一图一清单”文物安全风险隐患监管体系，逐步实现文物保护单位分色分类分级动态监管。

2.推进非物质文化遗产保护和传承工作。一是挖掘龙湾区地域文化内涵，保护非遗项目和传承人。整合龙湾1项国家级非遗，7项省级非遗，54项市级非遗和100项区级非遗，建立龙湾非遗大师数据库，持续开展非遗项目的申报以及非遗传承人的寻找、筛查、培养等基础性工作，建立传承人个人信息档案；制定非遗保障政策，为非遗项目和传承人争取资金、场地等物质保障保护；推出龙湾“匠人工程”，加强对非物质文化遗产传承人的培训，不断提高匠人技艺水平，推动传统工艺振兴，发挥示范带动作用，确保非遗传承后继有人。二是创新非遗文化传播方式，激发非遗活力。通过“非遗+节庆”“非遗+展览”等途径推动非遗活态化。依托龙湾国家级非遗“汤和信俗”，成立“龙湾区汤和信俗文化研究会”，持续开展“汤和信俗”各类节庆活动；谋划“龙湾非遗沙龙”活动，促进大师及匠人的交流。三是健全与完善文化遗产保护保障机制。强化龙湾文物保护利用的领导协调机制、经费投入保障机制与要素支撑体系，把文物工作和文物调查研究、文物科研活动经费纳入财政预算，充分保证文物保护日常维护工程的开展，全面合理落实文化遗产志愿者与业余文保员报酬待遇。

（二）深化书香龙湾，宣扬龙湾文化精神

1.强化党的创新理论武装。构建用党的创新理论武装党员、教育人民、指导实践、推动工作的长效机制。健全学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的制度体系，建立党委常委会重大决策前集体学习制度，推广党委“学习进行时”制度，实施理论中心组学习巡厅旁听制度，完善学习督导制度和评价标准。

2.培育龙湾特色文化精神。一是弘扬和培育社会主义核心价值观，深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，完善弘扬社会主义核心价值观的法规政策体系，健全公益广告管理制度。二是培育龙湾特色文化精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想以及社会主义核心价值观为引领，传承龙湾张璁文化、李阶文化等文化内涵，延续龙湾人民创新创业文化，塑造“蛟龙的海湾，民营的起点”龙湾特色文化精神，弘扬龙湾敢为人先、自强不息、创新进取的人文特点。三是完善文明创建长效机制，大力弘扬“最美龙湾人”精神，继续实施“龙湾好人”关怀帮扶机制，打造“德暖龙湾”品牌。深入开展党的创新理论阐释和宣讲，打响“龙青新语”理论宣讲品牌，特色化推进社会科学研究工作。

3.加强书香硬件设施建设。通过“二建设、二提升”加强书香龙湾硬件设施建设，形成图书馆-城市书房-百姓书房（农家书屋）-城市影院全域覆盖。“二建设”是持续推进城市书房建设，争取十四五期末再增加2—3个城市书房，优化城市影院空间布局，实现公共文化服务资源优质共享可及；“二提升”是指提升龙湾区图书馆为数字体验图书馆，促进龙湾全民文化共享；提升城市书房与物联网、大数据、第五代移动通信技术（5G）等新一代信息技术应用，将城市书房提升为“未来城市书房”。

4.完善全民阅读文化软活动。通过“多主题、多类型”活动深化龙湾特色精神。构建“15 分钟阅读服务圈”，持续开展全民阅读节，形成全民阅读龙湾标准。定期开展主题性阅读活动，在读书月基础上，打造图书共享捐赠送积分活动，通过捐赠兑换龙湾IP礼物，鼓励全民阅读；持续开展全民阅读及非遗体验 “六进活动”，包括进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业等，完善全民阅读文化软活动。并打造三大主题活动丰富居民文化生活，以东亚文化之都为依托定期开展书法周活动；在张璁文化基地定期开展“张璁文化节”；对接专业的心理机构，开展互动体验型的“心理沙龙”；强化创业精神，打造“副业孵化会”等创业交流系列活动。

5.实施全域文明格局塑造行动。继续深化龙湾国家文明城的创建工作，配合区文明中心持续深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，实施新时代文明实践体系，实施新时代文明生活行动，对接温州其他县（市）区，开展“文明示范带”“文明交通线”“文明走廊”等联创共建活动。

（三）创新传统文化，兴盛艺术产品创作

通过“创作精品、树立品牌、引育人才、健全机制”四大工程推动龙湾区文艺事业发展，彰显龙湾本土自信。

1.实施文艺精品创作工程。创作一批深受人民群众喜爱的“大作、大戏、大剧、大片”，瞄准国家、省、市艺术赛事，创新打造龙湾地域特色的文艺精品，推动当代文学精品、舞台艺术精品、影视艺术精品、视觉艺术精品等重点领域创作，建设文艺精品种子库，加强文艺精品规划和储备；树立高度的文化自觉和文化自信，推进“深扎”常态化制度化与增强“四力”教育实践、深化“三服务”活动有机结合。打破文艺精品创作的地域限制，加强区域间横向纵向联系，群策群力打造精品力作，塑造文艺高峰。搭建展示交流平台，建设“网上文艺之家”，建立文艺精品种子库，提升原创省级优秀作品向国家级奖项发展，拍摄《永昌堡之王家军》《张璁传奇》《铁御史王诤》等本土影视作品，编辑出版文史记忆丛书（龙湾卷），做大做响“罗峰奖”全国非虚构散文大赛，打造具有全国影响力的文学奖项。发挥文艺精品社会效益，对接国家艺术基金项目申报工作。

2.实施文艺品牌树立工程。深入抓好龙湾“中国书法之乡”“中华诗词之乡”金名片打造和宣传，推进高规格品牌赛事，打造市民展示才艺平台，开展“市民文化节”、龙湾区歌舞表演双十佳大赛、龙湾区音舞节等品牌活动赛事；着力在美术、书法、摄影、舞蹈、音乐、文学等领域多方面培育龙湾文化艺术品牌；积极争取国家艺术基金、省精品创作扶持资金、省精神文明建设“五个一”工程奖等，力争“十四五”期间申报3—5件作品获国家级、省级奖项，取得5个以上国家级、省部级文化传媒产业创新成果。

3.深化文艺人才培养工程。引进高素质、高层次、全职的文艺人才团队及个人落户龙湾；举办书法、美术、摄影、戏剧评论、音乐、美术等专业研修班，实施“百千万”工程，开展“名师传艺”工程，输送中国美院、中国传媒大学优秀教师和毕业生来龙湾与学校合作开展文化艺术实践教学。

4.健全文艺机制创新工程。一是继续创新文艺创作机制和健全文艺激励机制，扶持群众创作并扩大激励机制影响力，细化其具体保障范围，促进人民群众创作出更多优秀的文艺作品，促进更多民间文艺工作者投入到创作中去。二是推动社会科学研究工作。梳理完善“永嘉学派”研究体系，增强“永嘉学派”文化辨识度。以和合学为主线，实施“和合文化”融合提升工程，积极打造和合大讲坛。聚焦宋韵文化、明代文化，从研究传播转化为系统谋划，准确把握文化精髓、历史意义和时代价值，加强社科普及工作。

（四）加强文旅服务，织密公共服务网络

1.推动龙湾文旅平台建设。构建“互联网+公共文化+文旅服务”一站式数字平台，着力实现三大功能。一是打造公共文旅便民服务平台，向上对接温州市“文化温州云”以及国家公共文旅云，横向联通图书馆、文化馆、文博馆和旅游景点，纵向贯通区、乡镇街道、村社区三级网络架构，提供一站式便民服务；二是打造公共文旅服务监管中心，通过平台对龙湾区各级公共文旅服务窗口运行情况进行实时监管，开展公众满意度调查；三是打造公共文旅服务辅助决策基地，建立龙湾区公共文旅服务大数据中心，动态分析各级各类公共文旅场馆设施建设、服务活动等情况，为各级政府和部门提供更准确的决策参考。

2.持续推动公共文旅设施建设。深入推进公共文旅服务提质增效工程，不断夯实公共文旅服务的基本阵地。一是大力推进基层文化设施标准化建设。推动所有公共文旅设施落实无障碍设施改造，着力推进瑶溪、蒲州、状元、永兴街道综合文化中心建设或改造，至“十四五”期末确保每个街道有独立的综合文化站。二是推进村（社）基层文化设施网络建设。整合村现有文化阵地，建成一批集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂和文艺之家。

3.推动公共服务设施共建共享。一是积极推进公共服务设施共建。鼓励社会力量和资本参与公共文旅服务设施建设，鼓励本土知名企业进行投资建设，以冠名等途径回馈投资建设方。二是推进公共文体设施共享。深入推进公共图书馆、文化馆、校园图书馆、校园体育馆等公共文化设施共享，满足居民文化生活需要。三是提升文体从业人员素质。提高从业人员素质，发展壮大全区注册文化志愿者队伍，建立公共文化服务的评价机制。四是提升公共文化设施智慧化提升。创新“大数据+智能化+互联网”模式，推动文化设施数字化工程，全面探索5G环境下的创新应用。

4.推进“最多跑一次”深化改革。以数字化发展促进“最多跑一次”改革向公共文旅服务延伸，以“便民、服务增质”为目标，主要通过“两化提升”举措打通公共文旅服务领域最后一公里。一是公共文旅服务“网络化”提升。目前区图书馆依托“温州市图书馆联盟”，推出“书香门递”服务，实现手机下单，送书上门，足不出户即可借书阅读。争取“十四五”期间将多项线上服务集合于一个“龙湾文旅云”端口，实现“少跑腿，不跑腿”的快捷服务。二是公共文旅服务“立体化”提升。从空间、时间、距离上全方位提升公共文旅服务体系。时间上将服务时间向夜间延伸，更好地满足人民群众夜间文化需求；空间上拓展文物点阅的内容与形式，从点单型点阅向体验型点阅、分享型点阅、学术型点阅、直播型点阅等多元化点阅方式转变；距离上织密公共文旅服务场所，让群众在社区（村）即可参与优质的公共文旅活动。

（五）统筹城乡发展，实现文化惠民为民

1.推进城乡公共文化服务均等化。一是积极落实村（社）重大公共文化项目实施。确保每个街道有独立的综合文化站，每个行政村有乡村文化礼堂，完善乡村民俗馆等文旅设施建设，使群众就近、就便享受优质的文化产品和服务。二是提升村（社）公共服务效能。大力推进街道以龙湾区图书馆、文化馆为主体的总分馆制建设，推动城乡公共文化一体化运行发展。三是加强基层文化队伍建设。建设乡村文化队伍，定期组织开展培训，推动乡村群众文化活动开展，促进文化惠民为民。

2.保障特殊群体基本文化权益。针对老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等弱势群体，通过相关举措加大其文化权益保障。一是提升公共文化服务设施及活动。健全面向不同团体补充建设差异化的公共服务设施，面向成年人、老年人、残疾人和流动人口等特殊群体的公益性文化艺术培训服务、阅读服务、文艺演出、展览和科技普及活动。二是采取政府购买服务和政府补贴的方式，鼓励市场和社会为特殊群体提供文化服务。要大力发展面向特殊群体的文化志愿服务。

3.大力开展文化惠民活动。一是搭建文化活动网。搭建“一心两进”文化活动网，建设高新文化广场为龙湾文化中心，日常面向市民举办各类文化活动，推动文化活动日常化。并推进文艺演出进社区和进乡村，“十四五”期间重点推进文艺演出进乡村、进社区，推广“群众点单，政府买单”自助餐式点单等群众性活动，争取送戏下乡300场。二是组织街道文化员队伍。充分发挥民间文艺积极分子和文化能人的作用，组建街道文艺队，定期开展丰富多彩的文化惠民活动，不断增强群众文化活力。三是发展五大村（社）公共文化工程。包括电影院点播工程、非遗传播工程、送书下乡工程、科技下乡工程、送戏下乡工程等重点活动。