行政调解工作机制和工作程序规范

笫一条  为加强和规范行政调解工作，及时化解与行政管理有关的争议纠纷，促进社会和谐稳定，根据《浙江省行政调解办法》规定，结合生态环境系统实际，制定本规范。

笫二条  本规范所称的行政调解，是指依照法定职责和规定程序，以自愿平等为基础，以事实为依据，通过解释、沟通、说服、疏导、协商等方法，促使公民、法人或者其他组织之间以及行政机关与行政相对人之间（以下统称当事人），依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。

第三条  行政调解工作应遵循自愿、公平、合法、合理、效率的原则。

笫四条  切实履行本系统行政调解工作的主体责任， 抓好行政调解“领导、机构、人员、场地、经费、责任”六个落实，按照“谁主管、谁负责＂的原则开展行政调解工作。

第五条  成立行政调解委员会，分局局长任主任，领导班子其他成员、温州市生态环境保护综合行政执法队龙湾大队队长任副主任，局相关科室、下属相关单位负责人为成员。

行政调解委员会下设办公室，办公室设在温州市生态环境保护综合行政执法队龙湾大队，温州市生态环境保护综合行政执法队龙湾大队队长兼任办公室主任。

第六条  行政调解委员会的职责：指导行政调解办公室及相关业务科室开展纠纷调处工作；协调涉及多个部门的争议纠纷调解事宜；督促指导局各科室、下属各单位行政调解工作。 

第七条  行政调解办公室的职责：统一登记受理行政调解案件，提出受理、不予受理的初步意见；按照行政调解委员会意见，协调安排相关业务科室进行调解；督促承办调解科室在规定期限内完成调解、形成调解文书并送达；负责调解文书的案卷归档和管理。 

笫八条  对下列行政争议可以依法开展行政调解：

（一）公民之间、公民与法人之间、法人之间以及公民、法人与其他组织之间因环境问题引发的矛盾纠纷；

（二）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规、规章规定的行政裁量权作出的行政行为不服的；

（三）公民法人或者其他组织与行政机关之间的行政赔偿、行政补偿纠纷；

（四）其他依法可以调解的行政争议。

笫九条  下列情形不适用行政调解：

（一）人民法院、行政复议机关、行政裁决机关、仲裁机构等有权处理机关已经依法作出处理，或者已经经过信访复查、复核的；

（二）无明确另一方当事人的；

（三）已经超出行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼期限的；

（四）当事人就同一事实以类似理由重复提出行政调解申请的；

（五）法律、法规、规章规定不适用行政调解的其他情形。

第十条  本机关开展行政调解注重法理、事理、情理的有机结合，以自愿为前提，对不宜调解或调解不成的矛盾纠纷及时作出处理决定。

笫十一条  当事人申请行政调解的，对符合受理条件的，应当通知当事人填写《行政调解申请书》，生态环境部门应在7个工作日内将《行政调解申请书》副本送达被申请人。被申请人应在收到副本后7个工作日内提出答复，逾期未答复，视为拒绝调解。生态环境部门在收到被申请人答复，且当事人双方均表示接受对损害赔偿调解的，应在7个工作日内签发《行政调解受理通知书》。并通知各方当事人调解时间、地点等有关调解事宜；不符合调解条件的，应当及时书面予以回复，并说明理由。

行政调解机关可以主动组织行政调解，但应征得各方当事人同意后进行。

笫十二条  调解应由具有专业知识或调解经验的行政工作人员主持开展，对于重大、复杂的矛盾纠纷，分局主要领导或分管领导应亲自主持调解。

根据案情需要，可以邀请生态环境、法律、心理等相关领域的专家以及其他社会专业调解力量参与调解。

笫十三条  行政调解当事人在行政调解活动中有申请行政调解工作人员回避、陈述事实和理由、委托代理人参加调解、主张及举证质证、要求终止调解等权利。

第十四条  行政调解时要注重收集当事人提供的证据，必要时也可进行现场调查，以查明事实为基础析法明理，划清责任、

积极引导各方当事人达成协议。

笫十五条  行政调解应当制作调解笔录，全面、客观记载调解的过程、内容。具体执法过程中当场组织调解的，调解人员事后应及时做好登记；采取网络、电话、信函方式组织调解的，应当保存好联系记录。

笫十六条  行政调解应当自收到调解申请之日起30日内办结，环境监测、环境损害鉴定等时间不计入调解期限。延长行政调解期限必须经过各方当事人同意，最长不得超过10天。法律、法规、规章对行政调解期限作出规定的，按其规定执行。终止调解的，应当制作调解终止通知书或记录在案。

第十七条  经行政调解达成协议的，由当事人签订调解（和解）协议或者由本机关依法制作行政调解书。行政调解书经各方当事人签收，即具有法律效力。

经行政调解达不成协议或协议生效前一方反悔的，本机关应当终止调解程序，依法作出处理决定或引导当事人通过复议、诉讼、仲裁等法律途径解决。

笫十八条  调解人员应对协议或调解书的执行情况跟踪，督促当事人及时履行调解达成的协议。

调解人员应当对复杂、易反复、涉及多方当事人等类型争议纠纷的行政调解协议履行适时进行回访，并填写《行政调解回访记录》。

第十九条  本机关积极探索行政调解、人民调解、司法调解等各种调解的有机联动机制，实现信息互通、资源共享；对不属于本机关调解范围的矛盾纠纷，及时告知当事人向有权部门提出。

第二十条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。 

笫二十一条  本规范由行政调解委员会下设办公室负责解释，从印发之日起执行。

附件：1.行政调解申请书

      2.行政调解受理通知书

      3.行政调解协议书

4.行政调解回访记录