各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

《龙湾区机关事务标准化工作试点实施方案》已经区长办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市龙湾区人民政府办公室

2020年4月30日

（此件公开发布）

龙湾区机关事务标准化工作试点实施方案

为加快推进新时代机关事务工作改革创新发展，充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用，运用标准化理念和方法构建起联系紧密、结构合理、务实管用的机关事务工作标准体系，全面提升管理保障服务运行的规范化和精细化，努力实现机关事务管理工作现代化，参照《温州市国家级机关事务标准化综合性试点工作实施方案》（温政办函〔2019〕16号）文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实中央和省、市关于实施标准化战略的部署和要求，深刻把握机关事务依法治理、深化改革、厉行节约新形势，充分发挥“标准化+”效应，加快标准化战略在机关事务管理领域的深度融合，建立健全机关事务工作标准化体系，推进机关事务工作机制创新和管理技术创新，进一步提高管理保障服务运行水平，推动机关事务工作改革创新和高质量发展。

二、基本原则

（一）系统科学、功能明确。机关事务标准化体系围绕机关事务职能要求和相关政务活动需求，做到层次分明、结构合理、功能明确，不同属性、功能的标准之间体现衔接配套的关系，科学组织并合理划分。

（二）统筹协调、规范高效。围绕机关事务管理、保障、服务运行的行为规范、质量提高和效率提升，坚持各项机关事务工作标准协调发展，提高标准制定、实施与监督的系统性、协调性、规范性和高效性。

（三）全面覆盖、注重实效。将标准化工作贯穿到机关事务各项工作、各个环节、各个岗位，切实做到制度全覆盖、管理无盲区、指标科学明晰、操作简单易行、标准规范统一。

（四）示范创新、推广应用。机关事务标准化工作建设是一项全新的课题，既要开拓创新、整体规划，又要重点突破、先行先试。通过试点建设形成推广辐射效应，推动机关事务标准化工作全面开展和提升。

三、工作目标

（一）总体目标

通过标准化建设，基本形成具有龙湾特色的“标准化+机关事务”工作模式，初步构建起管理科学、保障有力、服务规范的机关事务工作标准体系。通过标准化有效整合机关事务管理要素，切实改进工作作风，改进管理方式，增强保障能力，提高服务质量，有效推进机关事务工作的精确、高效、协同和可持续运行，全面推进各项决策部署真正落到实处，全面树立“机关事务工作标准化”品牌，积极创建市级标准化示范单位。

（二）具体目标

1.工作理念创新发展。将标准化理念落实到具体工作中，改进机关事务管理模式，使各项工作有目标、有程序、可量化、可追溯、可控制，努力实现“配置标准化、管理信息化、使用制度化、处置规范化”的运行机制。

2.标准体系基本完善。建立健全适应机关事务工作发展需要的标准化管理制度和运行机制，规范化、标准化、精细化、专业化水平不断提升。

3.服务质量明显提高。发挥标准技术支撑和基础保障作用，完成重点、热点、关键标准的制定和转化工作，实现机关事务工作的质量目标化、内容标准化、流程规范化。

4.专业队伍素质过硬。打造一支机关事务管理部门业务骨干组成的专业标准化队伍，人才培养、选拔、监督机制更加完善，干部队伍结构合理、素质优良，整体提升机关事务标准化工作水平。

5.品牌效应显著提升。营造领导重视、管理规范、实施有效、服务保障对象满意的标准化氛围，形成一套具有示范意义和推广价值的经验和做法。

四、主要任务

按照机关事务工作职能，分门别类确定标准化建设目标任务，推动精细化发展。

（一）机关内部运行管理标准化。按照机关内部运行权责明晰化、流程规范化、督查日常化、考评科学化的基本思路，以“三定”规定、权责清单、督查制度、重要决策事项执行落实规定等政策文件为基础，组织开展日常工作、人事管理、财务管理等基础研究和标准研制。

（二）办公用房管理标准化。围绕办公用房统一规划建设、统一权属登记、统一调配使用、统一大中型专项维修等方面，构建办公用房考绩考核、资产清查和信息统计等标准体系，明确工作流程，限定办理时限。

（三）安全保卫制度标准化。制定区行政管理中心等区属大楼区域治安保卫、车辆管理、监控管理、秩序管理和消防安全管理规范化体系，规范安保人员值勤工作行为，打造一支政治素质过硬、业务技术精湛的安保人才队伍，不断提升区属大楼安保能力水平。

（四）公务用车管理标准化。根据党政机关公务用车配备使用管理有关规定，促进公务用车配备使用全流程标准化管理。以“管理精细化、保障标准化、服务规范化”为目标，建立调度室管理、驾驶员管理、出行保障等日常管理制度，优化公务用车服务流程，规范工作人员服务标准，加强服务过程和事后的监督考核，推进服务工作标准化体系建设。

（五）公共机构节能标准化。根据《公共机构节能条例》规定，紧紧围绕贯彻落实《浙江省公共机构条例办法》，建立起涵盖节约型公共机构创建、垃圾分类、节能示范、节能宣传等方面公共机构节能标准，充分发挥标准在推进公共机构节约能源资源方面的引领作用。

（六）物业服务标准化。以“明确服务内容、规范服务流程、完善内控制度”为目标，建立会务服务、绿化服务、工程维护等管理服务标准体系，推动物业管理服务工作向规范、精细、高效方向发展。

（七）机关食堂餐饮服务标准化。按照建设服务型、节约型、创新型、标准型机关食堂要求，发挥标准化导向作用，应用标准化原理构建联系紧密、互相协调、结构合理的食堂标准化体系。结合机关食堂发展实际，建立形成“接待用餐、质量评价、安全管理、应急处置、成本控制”等机关食堂标准体系，全面提升机关食堂管理服务的效能和水平。

（八）干部和人才队伍建设标准化。坚持党管干部、党管人才原则，完善干部和人才队伍建设管理制度，深入研究干部队伍专业能力、专业精神的具体标准，推进专业化建设，建立人才脱颖而出的工作机制。

五、工作步骤

坚持整体推进与分步实施相结合，按照逐步调整、不断完善的方法，分四个阶段实施标准化建设。

（一）部署启动阶段（2020年1月—2020年3月）

1.成立机关事务标准化试点工作领导小组。由分管副区长担任组长，区政府办公室联系副主任及区市场监管局、区机关事务管理中心主要负责人担任副组长，区委改革办、区财政局、区市场监管局、区机关事务管理中心、区大数据管理中心等单位分管负责人担任领导小组成员，领导小组办公室设在区机关事务管理中心，组织领导、统筹协调标准化建设工作，组织拟订标准化建设重要政策措施，制定工作方案、明确工作目标任务、推进标准化工作。

2.制定《龙湾区机关事务标准化试点工作实施方案》，召开标准化建设动员会议，进行工作动员和部署。

3.组织全体干部职工开展标准化基础知识标准编写、标准编写模板及范本使用和培训，确保试点工作顺利开展。

（二）推进建设阶段（2020年4月—2020年9月）

1.按照标准化建设工作的要求，细化工作任务，梳理现有科室职责、岗位职责、管理制度、业务流程和服务标准，设计形成系统完善、全面覆盖、特点突出的标准体系明细表（附件1，可以根据工作需要进行微调）。

2.标准体系框架和明细表编制工作基本完成后，借助标准化行政主管部门和专业技术机构的力量，组织开展分项标准的制定工作，注重完善标准的系统性和可操作性，进一步提高标准制定水平，提升标准实施效率。

3.按照制定完成的分项标准，组织实施各项业务工作，并及时总结经验与问题。针对实施中存在的问题，制定改进计划，提出改进原则和方法，完善相关体系和标准。

4.邀请有关专家学者和相关部门组成标准审查小组并召开会议，对分项标准进行审查，达到预期目标并符合相关规范要求的予以发布。机关事务行业标准具备条件、可上升为地方标准的，积极与标准化行政主管部门对接，办理相关手续。

（三）实施应用阶段（2020年10月—2020年12月）

1.印发通知，确定标准实施的方法步骤和时间安排，把标准化实施工作作为重要工作任务，确保标准落地生根。

2.制定监督检查工作制度，定期组织开展机关事务标准实施情况抽查督导，深入查找分析标准实施中存在的问题，总结实施效果和实践经验，修订完善标准。

3.根据确定的省级标准化试点项目标准化建设工作的实施应用效果，邀请有关专家学者组成评审小组对试点项目进行评审，达到验收条件的，积极邀请标准化行业主管部门进行验收。

（四）总结推广阶段（2021年1月—2021年2月）

全面总结机关事务标准化建设情况，归纳提升先进经验和典型做法，创建特色鲜明的“龙湾机关事务工作标准化”品牌，拓展工作实效，提升单位形象。

六、保障措施

（一）加强组织领导。强化标准化试点工作领导小组作用，组织、领导标准化建设实施工作，把标准化工作纳入工作重点任务，加强标准化试点工作与机关事务工作政策的衔接，制定切实可行的标准化考核办法，形成各负其责、合力推进的标准化工作格局。

（二）明确工作职责。按照机关事务工作标准化建设总方案要求，明确各部门工作职责，制定任务分解表。领导小组办公室具体负责组织标准化建设工作，审定各分项标准化工作方案，审议机关事务标准制定规划及年度计划等。领导小组其他成员单位根据职能做好本业务领域的标准化工作，充分发挥在标准制定、实施及监督等方面的作用，按时向领导小组办公室报送工作开展情况和工作开展过程中所遇到的困难问题，协助做好相关宣传工作。

（三）强化队伍建设。加快标准化人才建设，鼓励工作人员积极参与标准化活动，逐步培养出一批掌握标准化专业知识、了解标准化的人才。加强对标准化人员培训，建立起有利于标准化人才脱颖而出的人才培养机制。

（四）加强宣传推广。充分利用各种渠道，积极开展标准化试点工作的宣传，营造良好氛围。多角度推广标准化工作成效，扩大标准化实施范围和影响。

附件：龙湾区机关事务重点标准制定清单