“村里有多少‘家底’？”“村里的钱是怎么花的？” “村民的惠农补贴何时发？”……这些问题一直是农民群众关心的热点。

　　如今，在龙湾，村民可以利用电子触摸屏、村级(社区)便民服务和“三务”公开信息平台，随时查询到所在村的村务。“三资” (农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理)平台成了当地一盏明灯，村务家底管理“阳光”了，老百姓的心底也敞亮了,这一切都得益于我区农村集体“三资”管理体系建设的稳步推进。

　　2014年12月25日，国家农业部正式发文认定155个全国农村集体“三资”管理示范县，龙湾作为温州市唯一获评县(市、区)位列其中。这也是我区2011年获“浙江省村级财务管理规范化县”、2013年获“浙江省农村集体‘三资’管理规范化县”称号后，再获国家级殊荣。

　　设关卡：层层监督，用“流程图”念“紧箍咒”

　　“以前我们龙湾大部分涉农信访都与‘三资’问题有关。这些发生在群众身边的腐败问题，严重制约了农村经济社会的发展，动摇了党在农村的执政根基。”区委农办(区农林局)相关负责人说，“要保障农村的和谐稳定与经济发展，加强农村集体‘三资’监管是最重要的一项工作。”

　　2009年，我区开始启动“三资”清产核资工作，一场农村的新变化就此拉开帷幕。为更好地推进工作，这两年我区先后健全了联席会议和村账代理两大机制，落实了制度、票据、流程三个统一，更是实行“四层监督”，扎紧权力“笼子”，使农村“三资”的去向做到明明白白。

　　如今我区已成立了以分管副区长为组长，区直相关部门和街道分管领导为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，建立每月联席工作会议制度，各街道也相应成立了农村“三资”管理办公室。同时，全区6个街道都已建立农村集体“三资”代理服务中心，配备代理会计，村账委托代理率达100%。

　　“我们现在不单单是工作明确，各项制度也是清清楚楚，这两年我们先后出台了《农村集体经济组织财务管理制度》、《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《村报账员管理规定》、《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见(试行)》、《龙湾区农村集体资产资源交易实施细则》、《龙湾区违反村集体资金资产资源管理规定行为责任追究办法》等规范性文件，实现了以制度管人管事。”区委农办(区农林局)相关负责人介绍说。如今，在龙湾，村里的财务工作有统一的流程，票据有统一的“领、用、存、销”制度，这一系列制度让农村"三资"情况明明白白。

　　除了完善的制度，我区还实行了“民主理财”、“财务公开”、“审计备案”、“监管系统”等“四层监督”，村务监督委员会实现96个村级组织全覆盖，对农村财务进行事前、事中、事后监管；通过电子触摸屏、村级(社区)便民服务和“三务”公开信息平台，实行村集体收支情况按月公开，财务公开表按季公开，重大经济事项和工程项目等财务相关事项即时公开，公开率达100%；更是由农业部门对村级有关事务进行审计，做到及时发现问题，及时跟踪监督、督促整改，2014年还启动了换届后村干部新一轮审计工作，截至目前已完成行政村审计31个；并实现“三资”监管系统区、街道、村三级联网，通过网络数据共享，对事前审核、事中参与、事后监督过程中发现的情况进行自动反馈与落实。

　　定制度：条分缕析，用“军令状”换“明白账”

　　2014年3月份，永兴街道萼芳村中心大楼为期10年的租赁权在市农村产权服务中心举行公开拍卖，最后以820万成交，而拍卖所得款也全部汇入村集体账户，由街道的“三资”代理中心管理，进一步保证了资金与村干部隔离，预防村级领域经营的腐败现象产生。这是《温州农村产权交易管理暂行办法》发布以来我区首宗村集体资产交易，也是我区强化农村集体“三资”监管工作一个新的起点。

　　这两年我区通过干部立“军令状”换来了农村的一本本“明白账”。开展农村集体资产产权制度改革，量化了资产明确了股份，96个村全部完成，共量化资产7.92亿元，资源8.24万亩，涉及股东19.52万人，股权证和证明书发放率均达100%，工商登记、账套变更100%，实现了法人化管理。同时统一组织开展清产核资工作，对所有集体资金、资产、资源进行盘点、清查、核实，全面摸清资产、资源存量、种类和分布，清理多头账户，夯实股权交易基础。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，率全市之先完成确权登记工作，涉及确权村承包农户数20248户，承包面积22972.22亩，完成率100%，并建立农村土地承包经营权登记管理信息系统，形成数图相符的登记数据库。

　　有了明明白白的村级资产，村级的产权交易也要清清楚楚。为此，我区在各个街道建立了产权交易服务站，与街道招投标中心、“三资”代理服务中心共同开设产权交易窗口，实行统一办公，负责区域内农村产权交易信息的收集、登记、信息发布、报送、审核、鉴证及市农村产权服务中心授权的其他服务，为盘活农村资产资源要素搭建崭新平台。2014年依托平台共完成农村产权交易318宗，交易总额达1.0344亿元，交易量及交易额均属全市之首。

　　同时，更是明确了农村产权交易、集体资产采购、集体工程竞标三大类及土地承包经营权、集体林地使用权、农业生产性设施使用权等11项集体和个人产权交易事项。按性质类别及5万以下、5万以上、50万以上等标的金额梯度实行分级交易。并按照拟定方案、民主决策、严格审查、发布公告、组织实施、签订合同、资金监管、组织验收和建档立卷等9步骤实施，拟交易的项目做到所有环节公开公示、步步留痕，保证集体资产资源交易阳光透明。

　　勤挖掘：增强“造血”，靠“阳光”圆“美丽乡村梦”

　　在龙湾，永中街道的镇南村可是非常有名，因为这个村的集体资产非常富裕，该村利用土地征用后的“二、三产返还地”优惠政策和资产积累的先发优势盘活“三资”，积极向二、三产发展，在沿街两边建店面200多间用于出租，每年可稳定获得租金400多万元。此外，除了镇南村，瑶溪街道的底岭下村、瑶溪村，永中街道的坦头、双岙村等都利用自己的优势发展了集体经济。

　　近年来，我区对山林、水面、石材、河沙、“四荒”等各种自然资源，采取统一经营、专业承包、租赁、股份合作等形式进行开发经营，增加集体收入。同时扎实推进土地流转，累计流转面积15161亩,土地流转率达82.9%，全市名列前茅。

　　为更好的增加村级集体经济的“造血”功能，我区还全面推行了“区级领导挂村，科级领导进村，农指员驻村”的帮扶工作机制，发挥机关党员干部优势，选派一批优秀区级后备干部到村级党组织相对薄弱的村担任农村指导员。同时，强化“三资”管理、村级集体经济政策知识培训。近三年共开展街道领导干部、村“两委”干部、大学生“村官”等专题培训20余场次。并将村集体公益性基础设施建设纳入“一事一议”奖补政策范畴，减少村集体支出，近两年共申报省级财政“一事一议”奖补项目12个，获省财政奖补资金362.7万元，区财政配套资金364.4万元，惠及农户12000余户，农民27000多人。

　　如今，在龙湾已形成了以农商银行为主要支持力量，农行、建行、邮政银行等为辅的农村金融服务体系。各金融机构对农村抵押贷款担保物均进行了不同程度的探索，涉及农村集体用房、三产安置房、海洋使用权证、林权、土地承包权、农业生产订单等范围，2014年全区共开展新型农村抵押贷款担保物6大项，贷款额达8932万元。