2009年，面对国际金融危机带来的巨大冲击和严峻考验，全区人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕“保增长、促转型”的工作主线，认真贯彻落实中央和省市各项保稳促调的宏观政策，深化工业基地建设大会战和企业服务年活动，坚定信心、沉着应对，全区经济社会继续保持平稳发展态势。

一、综合

　　2009年，全区国民经济总体保持平稳增长态势。据初步核算，全区(包括温州经济技术开发区，下同)全年实现生产总值307.82亿元，按可比价计算，比上年增长7.4%,其中第一产业增加值3.06亿元, 增长0.7%；第二产业增加值228.08亿元,增长5.9%；第三产业增加值76.67亿元，增长12.6%。第一、二、三产业增加值占全区生产总值的比重为1.0：74.1：24.9，人均生产总值（按年平均户籍人口计算）为92563元,比上年增长6.5%。

　　2009年区本级（不包括温州经济技术开发区，下同）实现生产总值207.49亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%，其中第一产业增加值3.06亿元，增长0.7%；第二产业增加值157.03亿元，增长6%；第三产业增加值47.4亿元，增长13.5%。第一、二、三产业增加值占区本级生产总值的比重为1.5：75.7：22.8，人均生产总值（按年平均户籍人口计算）为63324元，比上年增长6.6%。

　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未得到根本解决，第三产业拉动力不强，外贸出口形势严峻，工业性投资增长乏力，自主创新等支撑经济增长的内生动力有待增强，经济持续回升的基础还不稳固；节能减排压力较大，要素制约依然突出，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨；市政基础设施功能还不完善，城市管理水平亟待提高。

二、农业

　　全年农林牧渔业总产值4.97亿元，按可比价计算，比上年下降1.2%。其中农业产值2.70亿元，同比下降0.9%；林业产值398万元，同比增长38.2%；牧业产值1.37亿元，同比增长15.7%；渔业产值8360万元，同比下降22.6%。

　　种植面积有所增加,农作物生产保持稳定增长。全年农作物播种面积12.08万亩，同比增长4.0%。其中，粮食播种面积4.58万亩，同比增长2.0%，蔬菜播种面积5.63万亩，同比增长2.4%。全年粮食总产量1.91万吨，同比增长6.1%；蔬菜产量9.16万吨，同比增长5.4%；水果产量3.4万吨，同比增长13.7%。

　　畜禽产品价格有了明显回升,畜牧业生产形势进一步好转。全年肉类产量5705吨，比上年增长29%，猪肉、禽肉供应有不同程度上升。禽蛋和牛奶产量小幅增长，生猪、牛、家禽存栏数较快增长。

　　林业生态建设稳步推进。全区共完成重点防护林造林12390亩。其中：人工造林2550亩（包括发展红树林110亩），封山育林9840亩；生物防火林带工程造林39.84公里，面积923亩；创建绿化示范村9个，其中：省级2个、市级1个、区级6个。
水利设施建设持续加快。东片防洪一期工程完成征地357.5亩，其中2009年获批的280余亩建设用地，已基本完成政策处理和补偿工作。完成沿海防护林的规划调整和征占用审批工作，三甲河局部规划调整已进入正常审批程序。完成河道整治（疏浚）9公里，沙河新开河段开挖工程与蓝田河疏浚等工程已通过完工验收。在建桥梁7座，其中永梅公路已完成桩基施工和侨办预制，天柱路桥建成通车，金山河1.2.4号桥接近施工尾声。该工程全年完成投资8050万元，占区政府下达年度计划的135％。蓝田水闸改建工程于2009年8月31日通过完工验收，现已投入试运行，工程总投资4100万元。河道清淤工程进展顺利，已进场正在施工河道29条，累计完成清淤42.89万立方米,完成主体工程投资1542.62万元。千库保安工程有效推进，后坑水库已完成招投标开标,山门坑水库已进场施工,全年两座水库完成投资93.6万元。天河东、天河西水库除险加固工程列入中央投资项目，灵昆米筛段抛石保滩工程已完成招投标工作。小型农田水利基本建设有序展开，顺利完成年度计划。全年新建、改建、修建三面光渠道15.27千米，排水暗渠1466米，机耕路2548米，机埠2座，简易桥梁3座，完成投资358.25万元。

三、工业和建筑业

　　工业经济企稳回升，但尚未完全恢复。全年区本级全社会工业总产值593.42亿元，同比下降2.4%。区本级规模以上企业804家，实现工业总产值396.11亿元，同比下降5.2%。其中轻工业产值84.81亿元，同比下降1.7%；重工业产值311.30亿元，同比下降6.1%。规模以上工业企业总产值占全部工业总产值的比重为66.8%。

　　工业企业规模化发展态势明显。区本级拥有工业产值超亿元的企业112家，实现工业产值231.76亿元，占规模以上工业总产值比重58.5%。其中产值超3亿元企业16家；超10亿元企业2家。分行业来看，合成革行业实现产值79.67亿元，同比下降2%；不锈钢行业实现产值40.09亿元，同比下降26.8%；阀门和旋塞制造业实现产值36.92亿元，同比增长1.6%；化工行业实现产值34.79亿元，同比下降15.9%，皮鞋制造行业实现产值25.31亿元，同比增长8.7%。以上五大行业产值合计216.78亿元,占规模以上工业总产值比重为54.7%。

　　工业经济效益有所下滑。效益考核企业全年实现主营业务收入358.74亿元，同比下降6.2%，增幅比上年下降7.3个百分点；实现利税总额27.22亿元，利润总额14.9亿元，分别下降5.7%和2%。反映工业经济效益整体水平的综合指数得分为193.25分，比上年降低了13.43分。经济效益考核企业中，发生亏损企业25家，亏损企业亏损额3452万元，增长60.8%。

　　至年末，区本级共拥有12枚中国驰名商标，29枚省著名商标，49枚市知名商标；中国名牌产品3个，省级名牌产品23个，市级名牌产品34个。

　　建筑业稳步发展。至年末，区本级拥有三级以上资质的建筑企业32家，其中一级资质企业5家。全年建筑业企业实现总产值 38.51亿元，同比增长24.2%；全年施工面积556.88万平方米，同比增长17.9%；竣工房屋面积231.61万平方米，同比增长31.0%。

　　四、固定资产投资和房地产业

　　2009年区本级完成全社会固定资产投资65.92亿元，同比下降6.3%，全社会工业性投资25.99亿元，同比下降10.9 %。限额以上投资项目完成投资35.31亿元，同比增长11.9%，其中基础设施投资发展较快，全年完成限额以上基础设施投资14.93亿元，同比增长26.4%。限额以下项目完成投资7.98亿元，同比增长10.8%。

　　房地产投资状态低迷。区本级房地产开发完成投资16.49亿元，同比下降38.1%。施工房屋面积154.45万平方米，同比下降2.2 %；竣工面积42.06万平方米，同比增长126.9%；商品房销售面积14.83万平方米，同比下降19.6%；商品房销售额20.11亿元，同比下降8.6%。

五、国内贸易和对外经济

　　全年全区（包括温州经济技术开发区，下同）实现全社会消费品零售总额141.99亿元；全年区本级（不包括温州经济技术开发区，下同）实现全社会消费品零售总额53.19亿元，同比增长18.8%。其中，批发零售贸易业48.38亿元，同比增长19.1%；住宿餐饮业4.81亿元，同比增长15.3%。

　　2009年受金融危机影响，欧美贸易保护主义抬头，使得我区企业外贸订单有所减少，外贸出口增幅明显回落。全年全区实现进出口总额22.15亿美元，同比下降4.5%；全年区本级实现进出口总额12.66亿美元，同比增长4.9%，其中出口总额8.24亿美元，同比下降9.4%；进口总额4.42亿美元，同比增长48.7%。外贸企业出口2亿美元，同比增长27.4%，自营生产企业出口4.96亿美元，同比下降18.1%，三资企业出口1.28亿美元，同比下降13.4%。

　　全年区本级合同利用外资24万美元,实际利用外资339万美元，同比下降42.8%。

　　六、交通和旅游业

　　全年交通运输业实现总收入7431万元，同比下降10.6%，完成客运量1730万人，旅客周转量3.19亿人公里，完成客运量114万吨，货运周转量3.80亿吨公里。

　　全年共接待境内外旅游者144.9万人次，同比增长17%。其中接待国内旅游者144.49万人次，同比增长17%，接待境外入境旅游者4695人次，同比增长17.5%；全年旅游总收入11.59亿元，同比增长8%。其中国内旅游收入11.56亿元，同比增长8%，国际旅游外汇收入191.8万美元，同比增长17.7%。

七、财政和金融

　　全区（包括温州经济技术开发区，下同）全年实现财政总收入42.97亿元，比上年下降3.2%，其中地方财政收入19.17亿元，下降1.1%；地方财政一般预算支出7.84亿元，比上年增长4.1%；全年区本级（不包括温州经济技术开发区，下同）实现财政总收入25.13亿元，比上年下降8.9%，完成地方财政收入10.79亿元，下降5.8%。其中地方税收收入9.87亿元，同比下降5.3%，增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种收入增幅分别为-10%、17.5%、-19.7%和-1.2%；地方财政一般预算支出5.84亿元，比上年下降5.9%。其中，一般公共服务支出1.01亿元，同比下降10.1%；教育支出2.03亿元，下降4.6%；科学技术支出0.22亿元，下降2.8%；文化体育与传媒支出0.07亿元，下降5.7%；社会保障和就业支出0.27亿元，下降8.6%；医疗卫生支出0.49亿元，下降0.1%；环境保护支出0.16亿元，同比下降8.6%；农林水事务支出0.41亿元，下降5.3%；城乡社区事务支出0.24亿元，下降9.2%。

　　全区年末金融机构各项存款余额450.03亿元，其中，城乡居民储蓄存款余额222.3亿元，年末贷款余额453.46亿元；全年区本级年末存款余额342.45亿元，同比增长28.1%，其中，城乡居民储蓄存款余额151.12亿元，同比增长15.2%；年末贷款余额356.72亿元，同比增长40%。其中，工业贷款208.07亿元，同比增长46.2%；商业贷款18.76亿元，同比增长26.6%；个人消费贷款46.4亿元，同比增长28.7%。

八、科学技术和教育

　　全年区本级财政科技投入2239万元，占地方财政一般预算支出3.84%。全年新增国家科技型中小企业创新基金项目9个,新增国家火炬计划4项,新增国家重点新产品4项，新增省级科技重大专项数量4个，新增省级新产品68个,新增市级科技项目62个。2009年新增高新技术企业13家，总数达到32家，新增浙江省科技型企业19家。累计验收认定企业研究开发中心90家，其中国家级1家，省级23家。着力培育专利示范企业,2009年新增省级专利示范企业2家、市级6家、区级5家。我区专利申请量共1427项,其中发明专利130项，实用新型专利632 项，外观设计专利665项。获得专利授权量共1071项，其中发明专利57项，实用新型专利375 项，外观设计专利639项。

　　2009年末全区共有各类在校学生86497人，占总人口25.9%。全年，3-5周岁幼儿入园率达到96.4%，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达70%。小学招生4850人，在校小学生38311人，小学适龄儿童入学率、在校生巩固率和毕业生升学率均达到100%；初中招生3613人，在校初中生14705人，在校生巩固率、初中毕业率分别为99.99%和100%；普通高中招生3135人，在校学生9653人；职高招生1212人，在校生2479人。当年初中毕业生升入高中段各类学校比例达到97.94%。

　　九、文化、卫生和体育

　　年末全区有文化站10个，文化馆1个，区级公共图书馆1个，博物馆1个，电影放映单位1个，全年新建图书流通点3个。全年农村数字电影放映2099场次。不断丰富农村居民精神生活，全年送文艺演出下乡40场，送书下乡2480册。完成第三次全国文物普查野外调查任务，并顺利通过省、市验收。构建起了龙湾区非物质文化遗产名录体系。我区已有91项列入“非遗”保护名录，其中：区级60项；市级25项；省级5项；国家级1项。文化市场管理成效明显，全年共组织执法291次，出动检查人员1200多人次，检查文化经营单位1189家次，查处违规经营单位194家，取缔文化经营场所709家，有效规范和净化了全区文化市场。全区广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。

　　2009年末,全区共有公立医疗卫生机构11个，其中区级医院2家、卫生院9家,公共卫生事业单位3家；拥有编制床位561张，各类卫生技术人员460人，其中执业医师169人，执业助理医师55人；平均每万人拥有病床16.79张、医生6.7人；全年门诊105.63万人次（不包括诊所和个体卫生室）。共有个体诊所56个，村卫生室211个；已建社区服务中心10个，社区服务站42个。农村自来水普及率为99%，农村卫生厕所普及率达94%。关心广大农民身体健康，开展第二轮农民健康体检，全年全区共体检了162729人，其中成人84292人，体检率达45.7%。

　　2009年，精心组织开展龙湾区第六届全民健身宣传服务月活动和首个“全民健身日”活动。积极组队参与市十四届运动会大众部比赛并取得历史最好成绩。注重社会体育骨干培训和国民体质监测。2009年举办区本级社会体育指导员培训班1期，国民体质监测培训班1期，选派8名镇（街道）的社会体育工作者参加了省社会体育指导员培训，选派2名人员参加省国民体质培训；设立国民体质监测点，组织300多名农民参加体质监测。抓好健身场地设施建设，全民健身工程逐步完善。全年建成47个健身苑点，15个室外普通篮球场，2个室外灯光篮球场，2个室外羽毛球场，14个室外乒乓球场和1个室内健身室。

　　十、城市建设和环境保护

　　全年完成省市和区本级重点工程投资8.03亿元和16.5亿元，分别完成年度计划的109%和104.5%。灵昆大道接线隧道建成通车，江滨路龙湾段、曹龙大道、围垦路等工程加快建设，塘永公路永梅段整治、飞云江三桥龙湾段接线工程进场施工。东片排污管网建设进展迅速，完成主干管铺设1.6公里、截污管87.5公里，纳管到户1.27万户，日平均污水收集量达6万吨以上。完成新农村电气化改造34个村，基本建成220千伏瑶溪变，110千伏南洋变加快建设，220千伏龙东变等电力工程前期工作扎实有效。

　　以“一巩固、三延伸”为载体，深化市容环境整治，建成永兴、灵昆污泥临时填埋场，新建、改建垃圾中转站6 座、公厕12座，整治垃圾死角1000 余处。开展“门前三包”责任制试点管理，31条文明街路整治工作有序推进。

　　合成革行业污染整治通过市级验收，电镀、不锈钢拉管、拉丝等行业污染整治成果得到巩固。蓝田电镀基地企业入园步伐加快，海城电镀基地进场施工，合成革固废处置中心二期工程基本完成建设。建成152 家企业污染源视频监控系统，30 家企业通过清洁生产审核，申报省节能降耗重点项目23 项，全年打击取缔无证无照化工原料桶清洗点68家、无证电镀144家次、无证不锈钢拉管30家次、非法小熔炼35家次。节能减排扎实推进，全年化学需氧量、二氧化硫排放量均下降11%以上。

　　十一、人口、人民生活和社会保障

　　年末全区总人口334140人，总户数85805户。其中，农业人口272413人，非农人口61727人。男女性别比为107.2∶100（女性为100），当年出生人口4572人，死亡人口1697人。人口出生率为13.75‰,人口死亡率为5.1‰,人口自然增长率为8.64‰。

　　2009年，全区城镇居民人均可支配收入达24537元，同比增长5.4%；农村居民人均纯收入达13661元，同比增长6.6%。据调查,城镇居民人均生活消费支出17481元，其中食品消费支出5498元；农村居民人均生活消费支出10609元，其中食品消费支出4123元。居民家庭恩格尔系数城镇为31.5%，农村为38.9%。全年城镇居民人均现住房总建筑面积49.35平方米；农村居民人均住房面积53.7平方米。

　　2009年末，全区养老保险参保单位3840家，参保总人数8.35万人，其中企业基本养老保险参保单位3650家，参保人数7.81万人。医疗保险参保单位2593家，参保人数5.02万人，其中参加城镇职工基本医疗保险4.42万人；全区城镇居民医疗保险参保人数6.02万人，其中新型农村合作医疗中非农人员参保3.2万人。生育保险参保单位3623家，参保人数4.47万人。工伤保险参保单位3798家，参保总人数12.51万人，基本实现全覆盖。全区共有102个行政村的78209人参加被征地农民基本生活保障，年内新增参保20个村3068人，基本实现即征即保。

　　2009年,全区共有老年福利机构13家，床位1685张，年末在院人数1477人。其中民政登记农村养老服务机构2家，床位29张，年末在院人数21人；未登记农村养老服务机构10家，床位1367张，年末在院人数1371人。现全区共有低保对象2209户4677人，其中城镇低保对象162户274人，农村低保对象（含农村五保对象）2047户4403人。发放医疗救助款370.15万元，其中门诊救助337人次，救助金额88.4万元，住院救助597人次，救助金额353.3万元。全年全区共发放临时救济资金74.48万元,救济特困人员439人次。

注：(1)本公报所列部分数据为年度初步统计数据。

　　(2)公报中全区、区本级生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

　　(3)固定资产投资中房地产投资额按房地产项目所在地统计，其它房地产指标仍按房地产公司主管局范围统计。