2013年1月8日在温州市龙湾区
　　第七届人民代表大会第二次会议上
　　区人民政府区长王军

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2012年工作回顾
　　2012年是我区经济发展形势极为错综复杂的一年。面对全球经济持续低迷带来的深度影响和区域发展诸多不利因素的叠加考验，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，全面实施“六大战略”，深入开展“破难攻坚”七大行动，凝心聚力，负重前行，全区经济社会发展总体保持平稳。预计全区实现生产总值437亿元，同比增长7%；财政总收入54亿元，其中公共财政预算收入26.34亿元，分别增长0.8%和5.2%；社会消费品零售总额257.5亿元，增长5.7%；外贸出口总额27.1亿美元，增长3%；城镇居民人均可支配收入32999元，农村居民人均纯收入18850元，分别增长8%和9.5%。其中区本级实现生产总值280亿元，同比增长4.5%；财政总收入30.32亿元，增长0.7%，其中公共财政预算收入13.88亿元，增长3.8%；外贸出口总额14.6亿美元，增长4%；社会消费品零售总额79亿元，增长4.8%。单位生产总值综合能耗下降7%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减2.2%、2.1%、6.8%和4.1%。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　（一）区域经济难中求进，力保平稳运行
　　投资驱动力不断强化。预计全年完成限额以上固定资产投资204亿元，同比增长62.8%。强攻工业性投资，举行“双百亿”工业项目集体奠基仪式，开工项目15个，完成工业性投资31亿元，同比增长110.5%。强化大项目带动，完成省市重点工程投资32亿元；全国单体面积最大的围垦工程瓯飞一期获批开工，全市体量最大的保障房项目龙水北片安居工程启动建设，330国道龙湾段等一批重大交通工程顺利开工。强抓招商引资，大力实施“燕归工程”，引进招商项目15个，到位资金25.2亿元，完成市下达任务252%。
　　转型推动力不断增强。出台振兴实体经济“1+X”政策，开展“十组进百企”、“扶工兴贸”系列活动，帮扶企业168家，减轻企业负担5.6亿元，协调企业贷款80亿元。科技创新取得重大突破，高新技术产业园区升格为国家级高新区，新增高新技术企业8家，实现高新技术产业产值126.3亿元，新建科技孵化器8.6万平方米，激光与光电、电子信息等战略性新兴产业加快培育。现代服务业发展态势良好，实现三产增加值93亿元，同比增长8.5%。全市首个城市综合体龙湾万达广场满铺开业，城市东部商业地标效应显现。温州文化商品市场创成“中国百强商品市场”，广纳五金装饰市场、温州灯海城投入使用，专业市场群逐步形成。温州科技城、源大创业园等省级服务业集聚示范区带动作用显著增强，全区首家五星级旅游饭店成功创建。原不锈钢市场地块总部经济园开工建设，温州金属大厦、建设总部大楼完成主体工程，温州钢材交易中心、青山控股分别获评市区首批重点商务楼宇、总部企业。农业“两区”建设深入推进，完成现代都市农业发展总体规划编制，创成省、市现代农业精品园4家，实施标准农田质量提升工程，都市型现代农业发展新格局基本形成。
　　要素保障力不断加大。金改工作稳步推进，出台金融业扶持实体经济发展系列政策，初步构建以中小企业专项信用贷款、科技贴息贷款、企业应急转贷、企业互助互保基金等为一体的融资支持体系。龙湾农商行获批筹建，改制工作加快推进。科技金融服务中心投入使用，全省首家科技金融合作社挂牌成立，创成省专利权质押融资试点区，全市首只保障房引导基金成功组建。土地开发提速扎实推进，清理转而未供土地7362亩、供而未用土地4544亩、用而未尽土地545亩，垦造耕地4402亩，出让土地662亩，基本完成海滨围垦工程。强化人才智力支持，首家院士工作站挂牌。
　　（二）城乡建设统筹推进，加快一体发展
　　基础配套日趋完善。江滨路龙湾段全线通车，曹龙大道、通海大道东段基本建成，空港新区市政道路网逐步成型，塘永公路永梅段完成整治，大罗山隧道实现开工，扎实推进瓯江路东延伸、温州大道东延伸等城市主干道前期工作。配合推进市域铁路、瓯江南口大桥及南接线、甬台温高速复线、77省道延伸线、永强机场T2航站楼及飞行区改扩建等省市重点工程，温州城市东部综合交通框架基本形成。开工建设公共停车泊位765个，竣工265个，新增和优化公交线路10条、站点31个。加快建设城市东片防洪一期工程，超额完成“万里清水河道”建设年度任务。扩容提升110千伏龙新变、南洋变，实现3G网络和光纤到户全覆盖。
　　都市构建全面提速。坚持规划引领，城市中心区空间战略规划整合提升工作扎实推进。永中旧城道路网和瑶溪南片道路网加快建设，永中路旧城段卡口顺利打通，新区旧城加速融合。区便民服务中心等项目开工建设，人才公寓、1101工程加快推进，公检法大楼、文化水街即将投用，公共配套日益完善。万科、绿城等一批精品房地产项目主体结顶，温州银行、万康财富广场等商业项目投入使用，商居品位进一步提升。
　　城乡统筹稳步推进。全面开展“三分三改”，行政村股改地改完成率达99%，区街两级农合联组建完毕。加快保障性安居工程建设，三批15个项目集体开工，总建筑面积110万平方米，拆除旧房40万平方米，完成农房改造4135户，新增集聚率10%以上，教新村整村改造工程顺利开拆。有序推进新社区建设，“五大中心”整合全部完成，创成市级示范社区2个、区级6个，城乡社区规范化建设达标率100%。完成全区公交经营体制改革，切实扩大公交线路覆盖面。
　　（三）环境再造力度空前，提升宜居品质
　　狠抓两无三化。持续深化“违必拆、六先拆”，拆除违法建筑160万平方米，创成无违建道路184条。全面推进“绿满龙湾”行动，建成星月公园等3个区级公园、坦头公园等11个村级小游园，中国姿态黄石山雕塑公园、茅竹岭公园开工建设，去冬今春新增绿地276公顷，新增人均公园绿地4.57平方米，居全市首位。全力提升市容管理水平，创成市容精品区1个、精品街5条，户外广告整治、小区垃圾分类试点有序推进，创建亮化示范路10公里，“两无三化”全市考核第一。
　　严抓污染治理。坚持铁腕治污，不断改善环境质量。电镀行业实现集中生产、规范管理，顺利通过市级验收，蓝田电镀基地创成全省重污染高耗能行业整治提升示范区。合成革、印染、化工、造纸、制革等五大行业整治提升工作全面启动，“清洁空气”、“清洁土壤”行动深入实施，环境执法力度持续加大，违法排污企业集中整治深入开展，“打非”成果进一步巩固。在全市率先开展企业排污许可证注销和绿色保险试点，加强污染减排项目管控，主要污染物排放总量得到有效控制。
　　常抓生态建设。稳步推进国家环保模范城市和国家森林城市创建，夯实生态基础，健全体制机制，扎实开展瑶溪省级生态街道和状元市级生态街道创建，建成甘岙等6个市级生态村。完成创森任务6789亩，创成省级森林村庄1个、市级4个。开展“美丽乡村”行动，深化村庄环境综合整治，生活垃圾收集率达98%，农村面貌得到改善。完善生态配套设施，启动状蒲片污水管网改造，完成状元北片、龙腾南路片管网整治，开工城市东片污水处理厂改扩建工程。全面实施上庄河、石坦河等8条黑臭河道治理，疏通管网98公里，加快企业纳管“最后一米”建设，温瑞塘河综合整治进一步深化。
　　（四）社会事业加快发展，彰显以人为本
　　聚力民生事业。全年财政用于民生事业9.85亿元，占财政总支出73.7%。在全市率先启动省教育现代化区创建，通过全国义务教育发展基本均衡区验收，新增全国特色学校4所、省三级幼儿园5所、省标准化学校16所。民办教育综合改革试点稳步推进，实现新居民子女义务教育同城同待遇。配合推进附二医龙湾分院建设，投用天河卫生院，启动区级公立医院改革，创卫工作全面提速，实现基本药物制度全覆盖。创成省级文明示范农贸市场2个。做好“两岸两堡”文化旅游交流，积极开展“龙湾龙年龙文化”系列活动，省级农家书屋达标率居全市前列。启动省体育强区创建工作，成功举办第六届全民运动会，承办全国山地户外运动锦标赛，开工建设市奥体中心，建成投用龙舟文化主题公园。深化出生人口性别比治理，计生工作水平进一步提升。
　　强化社会保障。在全省率先实施新农合大病补充医疗保险，完善城乡居民基本医疗保险制度，实现低保对象应保尽保、应保即保。开展和谐劳动关系创建，大力扶持创业园建设，群众就业环境持续优化。引导社会力量参与养老事业，社会养老服务体系加快构建。开展殡葬改革攻坚大行动，青山白化治理有序推进。省级扶残助残爱心城区创建通过验收。双拥、优抚、人防、人民武装工作得到加强，妇女、儿童、慈善、红十字、残疾人事业进一步发展，民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、区志编撰、应急、移民等工作取得新成绩。
　　深化平安建设。紧紧围绕“平安龙湾”四连创目标，全面启动固本强基“九大行动”，深入开展“领导干部大接访”和“信访积案化解年”活动，一批疑难信访问题得到较好化解和稳控。开展网格精细化管理，实施“警灯工程”，刑事案件发案率下降11.1%,社会综治基层基础和治安防控体系不断完善，安全生产和消防安全形势进一步好转。积极应对金融风波持续影响，有效化解银行不良贷款10.8亿元，及时妥善做好劳资纠纷调解工作，经济金融秩序总体平稳。深入开展食品安全大整治，食品安全监管体制不断健全。圆满完成“十八大”安保任务，社会大局保持和谐稳定。
　　（五）政府自身建设持续加强，履职不遗余力
　　坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理区人大代表建议134件、政协提案241件。构建政府法律顾问体系，在全市率先实现区、街道、村三级全覆盖。深入实施“六五”普法，积极开展政务公开和政务服务全国试点，进一步推进行政权力阳光运行。大力开展“效能亮剑”行动，严查慵懒散慢，狠打小鬼难缠。加快简政放权，精简审批事项61项，下放事权359项，承接落实市级下放权限366项。开展“进村入企”大走访活动，一批涉及群众利益的热点难点问题得到有效解决。坚持厉行节约，完成国库集中支付改革，推行公务接待“三严四禁”，规范公务人员出国（境）管理，实施公车改革，“三公”支出得到有效控制。加强廉政风险防控和利益冲突回避机制建设，反腐倡廉工作成效明显。
　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻区部队、武警官兵，向所有关心支持龙湾发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！
　　各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少的问题和困难，主要表现为：主要经济指标增幅回落，生产总值、工业产值等指标没有达到预期目标；市场空间和环境容量形成新的制约，企业生产经营面临较大困难，保持经济持续快速发展的难度增大；财政增收减支困难增多，保障和改善民生的压力加大；民间金融风波影响尚未消退，维护公共安全和社会稳定的任务依然繁重，社会管理创新能力有待提升；干部队伍执行不力、作风不实、服务不优、效率不高的现象还不同程度存在，政府职能转变和自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。
　　二、2013年工作总体要求和主要目标任务
　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我们一定要坚定信心，把握大势，战胜一系列困难和挑战，奋力把龙湾经济社会发展推进到新的阶段。
　　今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照省委“两富”现代化浙江战略、市委市政府和区委重大决策部署，深入实施“六大战略”，突出新型城市化和科技创新“两轮驱动”，优环境强投入，抓统筹推改革，振实体促转型，筑和谐惠民生，全域推进大都市建设，全力打造实干有为政府，加快建设“三生融合•幸福龙湾”。
　　综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议今年我区经济社会发展的主要预期目标为：全区和区本级生产总值均增长8%左右，公共财政预算收入均增长8%左右，社会消费品零售总额均增长10%，外贸出口总额均增长5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均分别增长9%、10%。单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量完成上级下达的年度削减任务。
　　（一）坚持把强化投资作为驱动经济的主要引擎，凝聚率先发展新力量
　　立足区域优势和产业基础，以大项目催生大产业、带动大建设、促进大发展，全年安排实施重点建设项目125项，确保完成固定资产投资230亿元以上，投资增长率达35%以上。
　　抓项目促投资。坚持民生优先、基础优先，组织实施一批事关全局、事关长远的大项目，以重点突破之功形成带动全局之效。开工永兴南园标准厂房、天城围垦吹填及市政设施配套项目等重点工程，配合推进瓯飞围垦、市域铁路、甬台温高速复线等重大项目，扎实推进330国道龙湾段、中兴大道暨综合管廊、灵昆南线标准堤等工程建设，建成城市东片防洪一期，谋划区文化综合体、第一人民医院迁建等民生项目。大力引导社会资本进入重大工程领域，完善政府投资和项目管理，提高投资效益，确保完成重点工程投资51.5亿元。
　　抓招商引投资。深入实施招商引资“一号工程”，引进一批拉动效果强、科技含量高、配套作用大的优质项目，着力完善区域产业结构。主动对接世界500强、央企和国内知名企业，精心谋划境内外系列招商活动，加快做好温州国际机电市场等一批意向项目的签约、落地工作。创新招商工作机制，建立统一招商数据库。强化政策支持、要素配套、乡情感召，助力龙商回乡创业创新。确保全年实现利用外资3750万美元，引进省外境内资金30亿元以上。
　　抓要素保投资。加强土地储备，加大土地清理力度，垦造耕地2000亩，建设高标准基本农田1000亩，切实解决用地紧张问题。大力推行“海域直通车”，抓好重点建设项目用海确权登记工作，合理开发海洋资源。清理、规范和整合国有资产，加强投融资平台建设，深化政银项合作，注重向资本市场直接融资，不断拓宽融资渠道。强化政策处理攻坚，完善征地征收相关配套政策，从严惩治阻挠、破坏工程建设的违法行为，营造一流的投资建设环境。
　　（二）坚持把振兴实体作为转型升级的首要任务，厚植稳定发展新基础
　　紧紧围绕振兴实体经济目标，优化产业结构，加快转型升级，注重经济发展的质量和效益，努力构建与区域功能相协调、与发展优势相适应、与城市品位相融合的产业体系。
　　三产“优布局、建项目”并重。紧抓温州城市中心东移机遇，按照“核心集聚，两翼拓展”产业布局，在中心区布置城市综合体、楼宇总部等优质业态，着力打造温州东部商务中心；紧扣国际商务港、航空大都市核心区定位，着力打造浙南闽北最大的空港物流综合服务区；加快高新区状蒲片、原温州工业园区“退二进三”步伐，着力打造创意创新、科技服务特色区。投用温州金属大厦、建设总部大楼，加快建设温州金属现代物流中心等物流基地，启动建设青山总部经济园，加快龙湾万达广场二期、香格里拉国贸酒店、中华5000非遗交易平台项目落地，规划建设空港商贸区、海城水暖洁具综合市场，进一步提升产业集聚效应。
　　工业“扶龙头、育小微”并举。大力发展战略性新兴产业和先进制造业，整合提升传统支柱产业，推动工业化和信息化深度融合。引导企业资产重组、集群发展，促进“五型企业”创建。出台扶持成长型小微企业发展政策，着力发展一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套能力强的“专精特新”企业，实现规下转规上企业20家、“个转企”100家。发挥空港新区大平台作用，完善基础配套，加快56个工业项目建设，出让工业用地474亩。推进工业基地建设，提升沙城食药机械、天河民用电器基地产业集聚效益。大力实施“走出去”战略，积极引导企业开拓国际市场。强化扶持引导，促进建筑业持续健康发展。争创中国驰名商标1枚、省著名商标3枚、省名牌产品2个，切实增强企业市场竞争力。
　　农业“抓精品、夯基础”并推。以都市型现代农业“两带六区”建设为主抓手，大力推进农业招商引资“百亿千项”工程，积极创建省市特色农业精品园，扎实推进天河蔬菜基地二期、海城农业观光园建设，促进农业与都市生活良性互动。推进水利改革，组建区水投公司，努力加强水利“三个能力”建设。深化农民专业合作社“五化”创建，建立健全生产、供销、信用“三位一体”新型合作组织体系，完成街道农业公共服务中心建设，积极创建省市级示范性服务中心，新增农村资金互助会3家以上。
　　（三）坚持把新型城市化作为统筹城乡的战略重点，构建和谐发展新格局
　　以新型城市化为引领，以城带乡、以乡促城，加快推进资源要素双向流动和基本公共服务均等化，努力构建和融共促的现代公共服务体系，进一步改善民生福祉。
　　加快新型城市建设。树立大都市规划理念，整合提升功能区规划，实现控规全覆盖。做精做优城市中心区71平方公里空间战略规划，引领新型城市建设，着力打造中央活力区，以中心崛起辐射带动全域发展，加快城市从地理中心向功能中心转变。完善城市基础设施，提升城市承载力。开工瓯江路东延伸、温州大道东延伸、瓯海大道东延伸等城市主干道建设，推进围垦路、罗东南街、天河新街等市政道路建设，启动110千伏海滨变等电力设施建设，实现4G网络全覆盖。加大城区公交站场、公共停车泊位建设力度，投用中心区F地块大型地下停车场，着力打造适应新型城市化的公共配套体系。以城中村改造作为新型城市化的切入点，启动城中村拆迁120万平方米，开工保障性安居工程18个，建筑面积150万平方米，新增集聚率7.5%以上，加快城乡深度融合。
　　均衡城乡公共服务。着力破除城乡二元结构，提高公共服务均等化水平，努力实现民生事业普惠共享。深化“三分三改”，基本完成户改任务，进一步发挥农村新社区服务功能，加快城乡要素无障碍流动。坚持教育优先发展，加快创建省级教育现代化区，深化民办教育综合改革，开工建设永强中学新校园，新建2所公办幼儿园。做好国家卫生城市创建工作，积极稳妥推进公立医院改革，配合抓好附二医龙湾分院、阳光中西医结合医院等项目建设，努力为群众看病就医创造更好环境。继续完善城乡居民基本医疗保险制度，稳步推进城乡社会保障一体化，努力建设更加公平的社会保障网。启动区社会福利中心建设，加快完善社会养老服务体系。围绕文化强区建设，创成“中国书法之乡”、省级文化先进县，加快永昌堡国家AAAA级旅游景区创建，国安寺塔晋级为国家级文保单位，开工建设项乔纪念馆。创成省体育强区，推进市奥体中心建设，积极备战市第十五届运动会，大力开展群众性文体活动。进一步发展慈善、红十字和残疾人事业，切实保障妇女、儿童合法权益。
　　大力创新社会管理。着眼于民生和谐、社会稳定，不断提高公共管理科学化水平。加强社会治安综合治理，深入实施固本强基“九大行动”，推进网格精细化管理，全面落实重大事项社会稳定风险评估制度，进一步夯实基层基础。切实加强信访工作，更加关注网络舆情，积极预防和妥善处置各类矛盾纠纷。加大金融监管力度，提前防范、及时化解金融风险。深入开展“打非治违”和“清剿火患”，确保安全生产和消防安全。健全社会应急机制，加强新居民服务管理。全力攻坚人口计生“强基创优”工程，狠抓出生人口性别比治理。强化食品药品安全监管，让群众吃得安全、吃得放心。
　　（四）坚持把生态文明作为环境再造的核心要义，树立绿色发展新理念
　　深入开展“六城联创”，全力实施“811”生态文明建设推进行动，不断提升生态宜居水平，努力建设“美丽龙湾”，实现经济发展和生态环境和谐共赢。
　　重保护固基础。加大自然生态和环境保护力度，全力打造环大罗山生态圈，深入推进“美丽乡村”行动，建设一批生态保护林地，建成一批生态人居工程，创成市级生态街道1个、生态村6个。加快淘汰重污染高耗能落后产能，巩固电镀行业整治成果，实施合成革、印染、化工、造纸、制革等行业污染整治提升工作。切实抓好大气污染综合防治，深入开展“安静城市”专项行动。加大环保基础设施投入，打好城镇污水处理整治大会战，推进城市东片污水处理厂改扩建工程，完善污水收集管网，减少污染物排放，努力消除主要河道黑臭现象。深入推进公共机构节能省级示范单位创建，加大生态文明宣教力度，营造共建共享生态文明浓厚氛围。
　　重品位抓提升。狠抓“四边三化”，着力解决“四边”突出环境问题，打造一批具有区域特色的景观带。中国姿态黄石山雕塑公园、茅竹岭公园、石坦山公园实现开园，金钟湾公园、海城中心公园加快建设，今冬明春区本级新增城市绿地698.5公顷、滨水公园29个、村级小游园45个、区域绿道27.5公里。继续推进违法建筑拆除工作，启动无违建小区建设，切实提高拆后利用水平。健全保洁长效机制，提高市场化保洁运作水平。深入实施中心区亮化改造提升工程，打造独具魅力的城市夜景。
　　重管理促规范。推进城市管理机制和方法创新，开展重点区域城管联动执法试点，延伸数字城管覆盖触角，逐步实现城市管理高效化、常态化、精细化。巩固提升流动摊贩“疏堵结合”整治成效，拓展市容精品示范区域，着力做好店招店牌和橱窗整治提升工作。持续开展交通畅通专项行动，倡导智慧交通，加强日常监管，营造更加安全、有序、文明的道路交通环境。启用公共自行车系统，逐步优化城乡公交布局，实现全区公交村村通，加快形成绿色便捷的城市交通体系。
　　（五）坚持把科技创新作为引领竞争的内在要求，打造高端发展新态势
　　始终抓牢科技创新驱动这一主题，以全球视野谋划和推动科技创新，不断提升区域核心竞争力。
　　打造创新高地。坚持规划先导，确立高新区战略与产业发展规划，重点打造高新科技园、高新工业园、高新商务园、高新航空园，初步形成“一区多园、产城一体”的发展态势。加强高新区考核应对，加大政策扶持，充分利用龙湾区行政资源和高新区政策资源，对接落实科技项目申报单列、重大基础设施项目贴息等优惠政策，建立较为完善的发展保障体系。培育高端产业，加快激光与光电产业发展，抢占全国激光与光电价值链高端。大力培育国内领先的文化创意、电子信息软件、生物医药等产业旗舰，以战略性新兴产业的市场优势和效益优势，带动传统产业转型升级，加快在更高起点上构建区域产业新格局。
　　汇聚创新要素。加快建设整合各类创新服务平台，促进创新资源高效配置综合集成。积极搭建高新技术孵化器和科技企业加速器，加强与国内领先科研机构合作，建立大学、企业、政府三者利益共享、风险共担的产学研合作新机制。加快完善科技基础设施，启动建设温州激光与光电产业联合研究院，加速建设温州海洋科技创业中心，建成龙湾科技创新大楼。打造人才特区，加快聚集高层次创业创新人才，引进海内外领军人才和优秀创新团队2个以上。加速人才公寓建设，细化人才激励措施，营造“引才、用才、留才”的良好氛围。
　　优化创新机制。加大财政投入，积极引导创业风险投资、股权基金进入科技领域，健全多元化的科技投入体系。推进科技金融深度融合，用好用活用足科技贴息贷款、保险补助等扶持政策，切实发挥科技金融服务中心功能。加强企业自主创新，新增高新技术企业5家、省级以上企业技术研发中心2家。深入实施质量强区战略，加大知识产权开发、使用和保护力度，创成省知识产权示范区，专利申请量和授权量均同比增长30%以上。
　　三、加强自身建设，全力打造实干有为政府
　　按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，不断提升政府服务水平和履职能力，积极建设人民满意政府。
　　开拓创新，高效施政。深入贯彻中央“改进工作作风、密切联系群众”八项规定精神，精简会议文件，改进会风文风，不在层层表态上做文章，不在次次会议上兜圈子。深化审批制度改革，大力推广“模拟审批”，进一步将审批权限下放到街道、社区，让工作更紧凑、服务更高效、办事更方便，努力提升发展软环境。强化效能监察，大力开展“效能龙湾·361°服务”建设，鼓励和支持先行先试，保护干事创业激情。
　　规范运作，依法行政。常怀敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民、敬畏舆论之心，树立正确的权力观和政绩观。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，切实提高建议提案办理质量。充分发挥政府法律顾问作用，完善群众参与、专家论证和集体研究相结合的决策机制，探索重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度，使政府决策更加切合实际，更加符合群众利益，更加经得起历史和实践的检验。继续实施公民权益依法保障行动和依法行政示范单位创建工作，推进依法行政，用法治精神引领社会和谐。
　　恪尽职守，务实勤政。牢记执政为民，坚持实干兴区。深化服务企业、服务项目、服务群众活动，切实帮助基层和企业解决实际困难，用实话实事实绩取信于民。深入开展创先争优、“比学赶超”活动，营造你追我赶、人人争先的工作氛围。坚持领导干部挂钩联系制度，加强调查研究，强化政务督查，加大对重大项目、重点工作进展的跟踪督查力度。狠抓政府执行力建设，强化工作责任落实，注重考绩结果运用，确保每件工作掷地有声。
　　克己奉公，廉洁从政。紧紧围绕党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，构建“清廉龙湾”总体框架。大力加强制度建设，深化体制机制改革，强化岗位廉政教育和廉政文化建设，努力形成用制度管人、制权、理事的有效机制。严格行政监察和审计监督，切实加强对工程招投标等重点领域监督管理，严厉查处各类违法违纪案件。坚持勤俭节约办事，珍惜民资民力，严控行政开支，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。
　　各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在十八大精神的引领下，与全区人民一道，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙湾区委的坚强领导下，励精图治，勤勉工作，砥砺奋进，努力开创龙湾科学发展新局面，谱写龙湾人民美好生活新篇章！
　　

    《政府工作报告》名词解释
　　1.区本级：2012年区本级主要经济社会发展指标统计包括10个街道， 2013年区本级主要经济社会发展指标统计包括永中、蒲州、海滨、永兴、状元、瑶溪、灵昆7个街道。
　　2.新社区“五大中心”：指社区便民服务中心、社会管理服务中心、居家养老服务照料中心、卫生计生服务中心、文体服务中心。
　　3.公务接待“三严四禁”：“三严”指严格执行工作餐制度、严格执行公务接待卡消费制度、严格执行公示报告制度；“四禁”指禁止午餐饮酒、禁止同城接待、禁止超规格接待、禁止经费超支。
　　4.“五型企业”：指工业行业龙头骨干企业，即总部型、高新型、带动型、品牌型、上市型企业。
　　5.农业“两带六区”：“两带”指沿瓯江、东海(永兴—海滨)滨海现代农业主导产业带、环大罗山(状元—瑶溪—永中)生态休闲农业产业带；“六区”指永兴粮食生产功能区、滨海名优果蔬生产功能区、生态畜禽养殖功能区、现代渔业产业功能区、现代农业产业综合服务功能区、大罗山生态休闲农业功能区。
　　6.海域直通车：指依据《海域使用权证》直接进行基本建设，即在填海项目中发挥土地使用权证的作用，从根本上缩短审批流程，节约时间和行政成本，达到“直通”效果。
　　7.四边三化：指公路边、铁路边、山边、水边的洁化、绿化、亮化。
　　8.模拟审批：指项目在不具备基本建设项目审批条件的情况下，由特定主体或项目业主提出申请，按审批程序要求准备报批资料，审批部门按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查。
　　9.效能龙湾·361°服务：指通过实施真诚服务361°计划、审批提速361°计划、干部执行力提升361°计划，促进办事提速、服务提效、队伍提能。