龙湾区市场监督管理局2020年度政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

政务公开是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象、促进依法行政、加强廉政建设的一个重要举措。回顾2020年,我局围绕区委、区政府中心工作及公众关切问题,全面开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,以“抓实‘12345’,塑造市监新形象”为工作主线,紧紧围绕机构改革赋予我局的政务职能,服务大局,着力推进行政行为全过程和重点领域信息公开,不断增强公开实效,以公开促规范、以公开促服务、以公开促落实,为企业和社会公众提供更加全面、高效、便捷的信息公开服务,为我区经济社会发展创造良好的政务环境,进一步提升了政府公信力。

(一)主动公开情况

随着政府信息公开工作不断深入,社会公众对政府信息公开需求也不断增加。在这种情况下,我局把握“及时、便民”原则,紧密关注民生热点,着重突出公开重点,进一步加大政府信息主动公开力度,努力满足社会公众对市场监管信息公开各项需求。根据“公开为原则,不公开为例外”的要求,2020年,我局通过温州市龙湾区政府信息公开网主动公开发布政府信息242条,大部分为公示公告类信息,此类信息共195条;通过龙湾市场监管微信公众号发布356条信息,通过其他各类媒体播发我局提供的新闻信息320余条。重点公开了食品安全和消费维权、经营异常、检测结果等领域工作信息,并公示了疫情期间我区小微企业和个体工商户纾困补助名单通过系列消费维权案例提醒消费者知法懂法,保护自身权益。全区市场监管系统政务公开力度进一步加大,为民服务意识进一步增强,阳光市场监管形象有效提升。

(二)依申请公开情况

根据《条例》规定和区政府的要求,我局设置了本单位政府信息依申请公开受理机构和经办人员,直接受理申请人的现场书面申请,妥善地处理公众提出的政府信息公开申请。2020年我局全年未发生任何负面舆情,办理依申请公开3 可能是由于机构改革后市民对市场监管部门目前所承担的职责不清的缘故,2020年被提起复议政府信息公开案件1件,目前复议局正在办理之中。

(三)主要做法

市场监管局承担的多项职能社会关注度高,公众信息需求量大,被列为政务公开重点单位。承担着食品药品安全、产品质量监管、消费投诉、企业信用、行政审批、行政处罚等重点领域公共监管信息的发布和回应工作。我局紧紧围绕政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”做文章,以行政机关形成的业务文件、文书、数据这些“干货”为发布重点,不断提升政务公开工作的发布质量。

1.围绕机关管理,推动阳光政府建设。一是根据新《条例》的要求,全面公开局机关工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名信息。二是按照统一部署,按时发布本部门年度财政预算决算、三公经费信息,推动部门项目资金使用情况公开,全年共集中采购16次,金额440.7996万元。

2.围绕权力运行,推动法治政府建设一是及时公开我局制订的各类文件,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权,使政策执行更加阳光透明,全年共制作并发布规范性文件11个。二是根据机构改革,做好权责清单调整和公开发布工作,强化行政权力运行结果发布,以公开强化对行政权力的制约和监督,推动依法全面规范履职。三是将由我局承办的人大代表建议和政协委员提案答复情况、办理结果全部予以公开,自觉接受群众监督。

3.围绕重点领域,推动履职尽责。一是加大信用监管力度,及时清理辖区内僵尸企业,及时向社会公示被为列为异常和依职权注销的市场主体,对788家市场主体予以吊销。二是加大对产品质量抽查检验、消费维权等人民群众密切关注的工作开展情况的公开,及时维护好人民群众切身利益。二是加大对食品药品监管执法信息工作的公开,全年常态化公开食品药品监督检查、食品抽检、行政执法等信息。

(四)亮点工作

1.立足职能全力抗击疫情。疫情发生以来,我局第一时间成立防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组,高效迅速处置涉疫消费投诉,如疫情期间,全区出现了包括大米哄抢事件、餐饮行业谣言以及“双黄连”抢购等物资哄抢事件,我局及时介入,处置舆情,避免哄抢物资。通过龙湾发布、龙湾市场监管微信公众号等各类媒体加强引导,提高辖区群众安全防患意识。

2.继续推进全程电子化登记服务。申请人在浙江政务服务网上提交申请设立、变更和注销等手续,工作人员进行审核后,申请人一键打印申请材料后只需“跑一次”将材料送往注册登记窗口(半流程),或通过浙江政务服务网提交电子签名(全流程),审批中心工作人员审核完毕,即可成功完成电子营业执照办理。

3.实现企业“一网注销”推出机制。企业注销“一网服务”平台包括涉及市场监管、税务、商务、人社、海关等五个部门的注销事项,通过部门业务系统与浙江政务服务平台的对接,为企业提供多部门注销业务办理、全流程进度实时跟踪、办理结果实时反馈的“一网服务”。今年来共注销企业1124家,其中选择“一网注销”的有704家。

4.实行线上线下双轨服务。2月26日,我局根据《应对新冠肺炎疫情支持中小企业健康发展“十条举措”》的文件精神,在疫情期间允许药品经营企业延期换证,并试行发放承诺制药品经营许可证。8月15日,我们在15分钟之内成功为温州之上便利店有限公司旗下的一家加盟便利店取得了全省首张正式实施跨区域“全省通办”后《食品经营许可证》。

5.全面贯彻落实行政结果信息网上公开工作。我局行政处罚一般程序案件共立案428件,结案303件,公示数量303件,公示率为100%。已全部根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》规定执行,在规定期限内通过案件管理系统推送处罚结果信息。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
 
制作数量

本年新
 
公开数量

对外公开总数量

规章




规范性文件

11

11

11

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

79


33312

其他对外管理服务事项

77


24417

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

897


1521

行政强制

43


125

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费



第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

16

440.7996万元






三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

2

1





3

二、上年结转政府信息公开申请数量








三、本年度办理结果

(一)予以公开

1






1

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)


 1





 1

(三)不予公开

1.属于国家秘密








2.其他法律行政法规禁止公开








3.危及“三安全一稳定”








4.保护第三方合法权益








5.属于三类内部事务信息








6.属于四类过程性信息








7.属于行政执法案卷








8.属于行政查询事项








(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

 1






 1

2.没有现成信息需要另行制作








3.补正后申请内容仍不明确








(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请








2.重复申请








3.要求提供公开出版物








4.无正当理由大量反复申请








5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息








(六)其他处理








(七)总计

 2

 1





 3

四、结转下年度继续办理








四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计




 1

 1











五、存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题

目前,区市场监管局政府信息公开工作还不能完全满足社会公众的需求,在公开的内容和渠道多样性方面仍有进一步改进的空间。一是办事指南不规范。由于机构改革,目前我局融合工商、食药监、质监、物价、知识产权等职能,涉及事项繁多,政务服务事项办理指南有待完善与修改。二是交流渠道有待进一步开拓。与社会公众的交流渠道不够丰富,缺少与网民的互动和交流,目前能够正常运转的就是政务微博,但群众的关注度大部分已转向微信,而微信除了留言外,其他互动功能尚未得到很好的发挥。虽然每年也会参与一把手访谈之类的栏目,但毕竟是单方的,缺乏互动性,不能及时处理和反馈公众的问题,网站公开的内容大部分是政府的工作职能、法规文件、各类公示公告、经营异常、政协提案等信息,宣传实用性、针对性不强;三是信息公开工作业务能力有待进一步提高。随着公众法制意识的增强,对政府信息公开工作提出了很高要求,特别是面对日益增多的依申请件,若没有娴熟的法律知识,将会面临更多的复议与应诉,故工作人员的业务水平还有待提高。四是不予公开信息范围有待进一步界定。我局掌握的信息数据大多数与企业关系密切,许多信息涉及企业商业秘密和个人隐私,而目前国家对此类涉及商业秘密以及个人隐私的信息公开范围尚缺乏相关规定。为此我局将积极向上级部门反映,进一步细化市场监管部门信息公开中不予公开信息的范围,确保公众获取政府信息与监督政府部门运作情况权力的同时又保证国家利益以及第三方的合法权益不受侵害。

(二)改进情况

一是加强学习培训,提高政府信息公开工作能力。2021年将进一步加强信息公开工作,全力推进依法行政,持续推进“放管服”和商事登记制度改革,深化“最多跑一次”改革,推进政务公开与行政处罚案件信息公开,不断强化自身队伍建设,加强风险意识建设,全面提升食品安全及市场监管工作水平,多借鉴学习先进部门经验,了解好的做法和措施,提高工作人员业务素质,优化公开流程,完善办事指南,提高信息办理质量、留存工作痕迹,增加群众满意度,突出“精局强所”、“一专多能”,开展形式多样的培训,提高本系统的凝聚力、执行力和战斗力,切实将信息公开工作落到实处对于职业打假人对政府信息公开的诉求,建立风险研判机制,从个案中查找系统性风险并将其整改到位,对具有共性的个案进行归纳总结。同时加强业务培训,打造市场监管铁军。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续以清新学堂为载体,提高干部业务监管和服务能力。改进培训形式,增加检查现场模拟、减少过堂式培训,在理论知识验收的基础上加入实际操作考核,增加培训与监管实际的关联性,组织系统内相互交流、探讨,建立健全应对职业打假的长效机制,切实将信息公开工作落到实处。

二是加强政务公开载体建设扩大政务公开覆盖面。一方面充分运用好浙江省统一政务咨询投诉举报平台、信息公开等平台,及时受理、答复群众的业务申请、咨询、投诉;另一方面,逐步扩大信息主动公开范围,主动搭建群众获取事件处理的信息平台,如新闻发布会、政策解读、新闻宣传、直播等,加强政府微信公众号的维护,与公众亲切交流和互动沟通,提高信息公开平台的群众融入性,从社会公众需求为出发点,了解和掌握百姓普遍关注的市场监管信息动态,及时、全面、有效地发布一些群众投诉、媒体反映的食药安全问题等信息,建立健全应急处置和舆情管理机制,对涉及可能存在的食药安全问题和公众关心的热点问题,主动核查,予以全面及时的回应,保证信息发布量和对称性,掌握话语主动权。同时利用好媒体的力量,塑造良好部门形象,优化营商环境,减小执法阻力,降低行政风险。通过多渠道,众载体、全方位、立体化宣传模式,深入开展系列食药安全专题宣传活动,使我局公开的信息和公众需要的信息有机统一起来,确保政务公开贯穿于整个市场监管工作中,不断深化政务公开工作。

三是充实政府信息公开内容,在主动公开事项上做到便民利民。对事关行政审批、事关群众利益、办事频率较高,不涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密,可向群众公开的事项要及时、主动地对外公开,尽可能地在行政许可事项下提供可供下载的表格,详细的办事指南,方便群众办事。新的一年,我局将进一步加大公开力度,积极落实新《条例》“以公开为常态,不公开为例外”的要求,不断提高政务公开发布工作质量和工作水平,调整和充实政府信息公开内容,不断拓宽公开渠道,更多地发布百姓普遍关注的市场监管信息动态,不断增加执法工作的透明度,以五大发展理念为引领,树立科学的市场监管理念,让权力在阳光下运行,为广大人民群众提供更加公开、更加优质、更加便捷、更加全面的服务。