林荣飞委员：

您在区政协六届四次会议期间所提的《关于加强我区露天美食夜市赋能月光经济的提案》（政协提案155号）收悉。经调查研究，现答复如下：

一、我区露天美食夜市发展现状

（一）深挖市场潜力，拓展夜市发展空间

一是街镇选点与空间布局优化。针对街镇选点不够深入问题，区综合行政执法局转变管理思路，坚持“疏导+管好”双管齐下，在遵守“规定时间、规定区域、限定品类”原则下，有序放宽商业外摆限制目前，已支持设置万达、吾悦、崇悦等3处综合体推进外摆位经营；支持新增天河街道庄泉、海城街道西一村、沙城八甲公园对面闲置地、海城城河中路月光经济街区(西门头商业街)项目等便民服务点、疏导点建设，为露天美食夜市拓展合规经营空间。二是推进政策支持与外摆备案。在落实中央地摊经济政策方面，通过规范外摆经营管理，支持重点商圈、街区开展外摆经营活动，为偏僻道路周边夜市争取“外摆位”备案创造条件。通过常态化监管与柔性执法，逐步缩小与中央政策的支持差距，推动符合条件的夜市纳入规范管理体系。三是探索文旅融合。依托成熟商业综合体及海滨宁城夜市、文创水街、寺前街、永宁西路等街区，深度挖掘“永嘉盐场千年文化”底蕴，打造永强海鲜、状元王鱼、寺前小吃等老字号美食品牌，构建宁村美食集聚区、永强小海鲜美食集聚区等特色美食街区，提供传统瓯菜、异国料理、网红小吃等多元化餐饮选择。宁城古村、滨海六路等美食街区人气爆棚，成为市民游客夜间打卡热门地。寺前街历史文化街区植入本地特色业态，打造灯光秀、夜间水上游船演艺等项目，成为夜游“网红”地标。

（二）深挖市场潜力，拓展夜市发展空间

一是强化食品安全全链条监管。针对食品安全管理漏洞，市场监管部门实施“事前服务+事中监管+事后引导”机制。事前提前介入餐饮单位装修规划，提供业务咨询和后厨布局指导，确保符合食品安全操作规范；事中通过线上个性化学习开展始业教育，督促摊贩落实健康证、餐用具消毒、食品加工规范等主体责任，建立自查制度；事后组织食品安全培训，推行“你选我查”“红黑榜”等社会共治活动，引导公众参与监督，提升食品安全保障水平。二是优化环境卫生与秩序管理。区综合行政执法局将政府批准的夜市和临时市场纳入常态巡查，督促责任主体单位配备保洁人员，规范油烟污水排放、垃圾清运及噪声停车管理。执法中队采取指导、建议、提醒等人性化执法方式，变“被动监管”为“主动服务”，有效改善夜市环境卫生，减少违法违规经营和投诉举报。三是深化扰民问题治理与规范经营。针对路边摊扰民现象，通过划定经营区域、限定经营时间和品类，避免在居民密集区无序摆摊。结合外摆位和疏导点建设，引导摊贩集中规范经营，同步加强油烟排放和垃圾处理监管，逐步形成“政府引导、主体自律、社会监督”的扰民问题治理机制。

二、下一步工作计划

对于您深入调研提出的短板和建议，我们将以问题为导向，从以下几个方面精准施策：

（一）深化市场潜力挖掘，优化夜市发展格局

一是强化规划引领与特色定位。以区级统筹、街镇落实为原则，构建“全域覆盖、分层推进”的夜市规划体系。统筹考虑人口分布、商圈布局、文旅资源等要素，科学划定夜市发展重点区域。指导街镇立足本地历史文化、产业特色，明确差异化功能定位，避免同质化竞争，推动形成“一镇一特色、一街一主题”的发展格局。二是完善政策支持与资源整合。以行政执法部门为主导，深入调研其他地区“外摆位”占道经营备案管理经验，结合我区实际，优化夜间摆摊经营备案政策。放宽对夜间鲜有车辆通行路段的摆摊备案限制，简化审批流程，同时建立健全监督管理机制，为夜市经济发展营造良好政策环境。三是推动文旅深度融合发展。立足龙湾文旅资源优势，以“文旅+夜市”融合发展为导向，在重点景区周边规划布局特色夜市。挖掘本土文化内涵，将非遗技艺、民俗风情等文化元素融入夜市场景，打造具有文化标识度和旅游吸引力的消费新场景。加强文旅营销推广，构建线上线下一体化宣传矩阵，提升夜市知名度与影响力。

（二）创新公共管理模式，提升治理服务效能

一是健全食品安全监管体系。坚持“预防为主、风险管理”原则，完善食品安全全链条监管机制，强化事前指导、事中巡查、事后追溯。创新监管手段，利用信息化技术实现食品安全信息公开透明，提升监管效能与群众信任度。二是优化环境卫生治理机制。明确各方责任主体，推行环卫服务市场化运营，探索垃圾分类激励机制。加强基础设施建设投入，完善环卫配套设施，定期开展环境整治专项行动，实现夜市环境卫生标准化、常态化管理。三是构建多元协同治理格局。针对摊点扰民问题，建立跨部门协同治理机制，由行政执法局牵头，联合环保、社区等多方力量，形成治理合力。推行“柔性执法+自治管理”模式，引导摊主成立自治组织，制定行业自律公约。完善民意反馈渠道，建立投诉快速响应机制，平衡好民生需求与居民生活的关系。

（三）加强内部管理优化，提升夜市运营品质

一是推进功能布局科学升级。遵循“以人为本、功能复合”理念，指导夜市科学规划功能分区，优化空间利用。鼓励引入多元业态，推动夜市从单一餐饮功能向集购物、休闲、娱乐、文化体验于一体的综合消费空间转型，提升消费体验与商业价值。二是完善垃圾分类管理体系。以“减量化、资源化、无害化”为目标，加强宣传教育，提升摊主与消费者垃圾分类意识。完善分类设施配置，建立分类收运处置机制，探索与环卫部门、再生资源企业的协同合作模式，实现垃圾闭环管理。三是建立季节运营保障机制。夏季注重防暑降温、食品安全保障，冬季重点解决防寒保暖、设备防护等问题，指导支持摊主完善保暖设施，开发冬季特色产品与活动，确保夜市全年稳定运营，提升消费体验的连续性与稳定性。

未来，我区将持续强化统筹协调，健全工作推进机制，推动各项举措有效落实，实现露天美食夜市经济效益、社会效益与环境效益的有机统一，为月光经济高质量发展注入新动能。

以上是我局对于您提案的答复。在此，对您提出的宝贵意见再次表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们工作进步。

                                                                                                                                        温州市龙湾区商务局 　

                                                                                                                                           2025年6月16日