严道利代表：

你在区九届人大四次会议期间所提的《关于加强食用牙签、一次性筷子等餐具监管的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：

你的建议较客观地分析了目前食用牙签、一次性筷子等餐具所存在的质量问题，并就如何加强食用牙签、一次性筷子等餐具质量监管提了四点中肯的建议，对我区开展食品相关产品质量监管工作有很好的指导意义。我区目前有塑料筷、塑料一次性餐饮具等食品相关产品生产企业20家（均已获得生产许可证），有1家餐饮具集中消毒单位；目前无牙签、一次性筷子生产企业，销售单位主要以超市和日用杂货店零售为主。针对你所提的建议，我局将联合区卫健局，根据各自监管职责采取以下措施，加强对食用牙签、一次性筷子等餐具的质量监管，确保群众用得安全、用得放心。

一、目前已开展的工作情况

食用牙签、一次性筷子等餐具作为食品接触用产品，主要有竹牙签、木牙签、木筷、竹筷等，国家已对这几种产品制定了相应的国家标准，如：GB/T39089-2020《竹牙签》、GB/T41199-2021《木牙签》、GB/T19790.1-2021《一次性筷子 第1部分:木筷》、GB/T19790.2-2005《一次性筷子 第2部分:竹筷》及GB4806.12-2022《食品安全国家标准 食品接触用竹木材料及制品》等一批食品安全国家标准。针对一次性筷子在大量使用过程中造成的卫生、环保等问题，国家商务部等6部门早在2010年就联合下发《关于在餐饮与饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》（商商贸发[2010]220号），要求加强一次性筷子生产、流通和回收环节监管，减少使用一次性筷子、提倡不使用一次性筷子。

根据《中华人民共和国食品安全法》《工业产品生产许可证管理条例》规定，国家对具有较高风险的食品相关产品实施生产许可管理。目前，国家对塑料一次性餐饮具、纸餐具等食品用塑料、纸包装容器等制品实施生产许可管理，而对牙签、一次性竹木筷子等食品接触用竹木制品尚未纳入生产许可管理。龙湾区内目前有3家塑料筷子（可重复使用）生产企业（星海街道2家，蒲州街道1家），这3家企业生产的“塑料筷子”均已取得生产许可证。因为龙湾区内目前无牙签、一次性筷子生产企业，因此区市场监管局于2024年下半年对市场上在售的一次性竹筷开展了产品质量监督抽查，共抽检4个外地厂家生产的4个批次竹筷，检验依据为《温州市竹木制品产品质量监督抽查实施细则（2024年版）》，合格率为100%。检验的项目有：感官要求、总迁移量、甲醛、二氧化硫、噻菌灵、邻苯基苯酚、抑霉唑、联苯、大肠菌群、沙门氏菌、五氯苯酚及其盐类（以五氯苯酚计）。检验结果于2025年1月21日在龙湾政务网上进行了公示。区卫健局每季度也会联合区市场监管局进行跨部门检查，对集中消毒餐具开展抽样检测，2025年第一季度抽检结果也均合格。

二、下一步工作计划

（一）严把生产许可关，建立质量安全追溯制度。区市场监管局将严格执行《关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见》（国市监质监规〔2024〕6号）文件要求，2025年底前，对所有实施生产许可证、强制性认证管理的产品开展质量安全追溯。将指导帮助辖区获生产许可证的20家食品相关产品生产企业建立质量安全追溯制度，要求生产企业严格执行国家生产许可制度确保产品质量安全，并如实填报生产单位基本信息、产品信息、流向信息等产品质量安全关键信息。销售单位通过扫码查询等方式查验重点工业产品信息，并按追溯通用数据要求将重点工业产品进货和销售信息归集至国家追溯平台。到2027年底，对生产许可证、强制性认证管理以外，涉及人身健康和生命财产安全并有强制性国家标准要求的重点工业产品开展质量安全追溯。并督促生产销售单位落实质量安全主体责任“两个规定”，明确质量安全总监和质量安全员工作职责，并做好“日管控、周排查、月调度”机制有效运行，以防范和化解质量安全风险。区卫健局将持续对餐饮具集中消毒单位实施全程数字监管，消除监管盲区，目前已安装浙江省餐饮具集中消毒单位智能化监管系统的在线设备共7台，实现全程在线监管。

（二）严把流通销售关，科学实施产品质量监管。一是进一步加强监管力度，以农贸市场、超市、日用杂货店等为重点，全面开展监督检查。重点检查经营主体证照，看是否存在无证无照经营、超范围经营行为;查进货台账，看是否存在未落实索证索票制度问题;查商品标识，看销售的牙签、一次性筷子等产品是否有标签，查验产品外包装上的厂名、厂址、生产日期、保质期、执行标准、产品合格证明等信息。若发现不合规行为，将依法进行处理。二是发挥监督抽查利剑作用，将一次性筷子、牙签列入2025年第2季度流通领域抽检计划，并适当增加抽检批次，共抽样一次性竹筷、牙签各4批次，重点对影响人体健康的项目进行检验检测，现已完成检验，合格率为100%；并将本辖区获许可证的塑料筷列入2025年第3季度生产领域抽检计划。待检测完毕，检验结果将在龙湾政务网上进行公示。对抽检不合格的产品，我们将对其生产销售单位进行依法处理，并及时向生产厂家所在地市场监管部门通报不合格产品信息，强化源头管控。

（三）加强宣传引导，提高人们的健康环保意识。区市场监管局持续配合相关部门开展“公筷行动”“光盘行动”等主题宣传活动，广泛营造反对餐饮浪费、崇尚文明节俭的良好氛围。推动餐饮经营单位和学校食堂、外卖平台开展反餐饮浪费公益宣传、文明餐桌提示，积极践行“光盘行动”和治理过度消费行为，多渠道、多形式开展宣传教育，以减少一次性餐饮具的使用浪费。区卫健局利用食品安全周、全民营养周等宣传载体，对餐饮从业人员及公众开展卫生知识宣传，防止通过餐饮具传播疾病。加强餐饮服务环节清洗消毒工作，要求餐饮机构必须配备餐饮具清洗、消毒、保洁设施，落实餐饮具清洗消毒规定，规范集中消毒餐饮具索证行为，鼓励餐饮机构不使用、少使用一次性餐饮具或使用可降解一次性餐饮具。对于必须使用的，采购一次性餐饮具时，应查验产品包装上的厂名、厂址、生产日期、保质期、执行标准、产品合格证明等信息。

最后，感谢你对龙湾市场监管工作的大力支持。

                                                                                                                           温州市龙湾区市场监督管理局

                                                                                                                                     2025年6月13日