一、2024年工作成效

（一）不断深化政务服务增值化改革，营商环境优化提升。聚焦政务服务增值化改革迭代跃迁和实战实效，持续加大在强化改革统筹、做优服务场景、健全工作机制、实现企业有感等方面工作力度，系统打造立体化线下阵地、集成式线上平台、多元型服务场景，聚力让“先发优势”转化为“领跑态势”，全方位构筑增值服务矩阵。1.典型做法被国家、省级推广应用。企服法治、人才服务板块入选省级试点；不动产“部门协同+容缺办理”服务、金融纠纷“1+N”解纷模式、创新构建人力资源增值服务集成生态、凝聚“三力”强宣贯助力企业增信心等4种经验做法被省《竞跑者》刊发；温州湾新区构筑立体化集成式增值服务矩阵经验做法被《中国开发区》杂志刊发；改革典型案例成功入选《2024中国开发区营商环境百佳案例》并授牌。2.重大活动完成出色。高质量完成全省政务服务增值化改革现场会观摩点任务和全市企服中心现场会，获全市第一期增值化改革案例比拼排名第二，全市三季度“说说增值服务故事”大比武第一名。3.为企服务实战实效成效明显。直播带岗累计举办16场直播活动，帮助240家企业达成532个岗位用工意向;设置“商协调解中心+企服共享法庭”，成功化解涉企商事纠纷349件；出台《关于进一步做好涉企问题高效闭环解决工作的实施意见》，进一步提高问题解决质效。创设“人大财经议站”“易企来协商”“局长服务日”“专题协调会”“政企恳谈会”等为企服务平台，共开展活动58场，共归集涉企问题953个，成功办结913个，化解率95.8%。

（二）不断深化线上线下服务融合，政务服务提质扩面。持续深化政务服务“一网通办”，实施推广“高效办成一件事”，以线上能力赋能线下服务，以线下服务放大线上能力，全面打造“网办优先、自助为辅、窗口兜底”政务服务模式。1.数字政务服务能力持续上升。两区共受理政务服务事项160余万件，掌办网办140余万件，占比90%，群众满意度99.93%；全年依申请政务服务事项“一网通办”率99.62%；落实政务服务“全市通办”事项共554项。2.“高效办成一件事”无缝承接。承接落实国定、省定“高效办成一件事”2024年度重点“一件事”13项，累计办理各类“一件事”41177件。3.行政审批中介服务管理不断提升。制定《温州湾新区、龙湾区行政审批中介服务规范提升行动方案》（送审稿），梳理温州湾新区、龙湾区行政审批中介服务事项清单和清理规范的行政审批中介服务事项清单，推进行政审批中介服务规范提升。4.智慧政务服务微驿站不断拓展。建立中国眼谷、侨创小镇等园区政务服务双向沟通响应机制，为入驻企业提供政务服务咨询、帮代办服务。持续推进政务服务进小区、进园区、银行网点，打造集线上线下融合政务服务微驿站，目前设立服务驿站76个。5.综窗服务能力持续凸显。对100个审批服务事项及239个子项，进行分类处置，政务2.0事项由综合窗口统一收件受理，非政务2.0事项由综窗人员根据业主需求提供网办辅导或线下帮代服务。6.“办不成事”兜底服务不断健全。线下大厅设立“办不成事”兜底服务窗口，选派业务精干人员承担窗口受理工作。线上依托“帮企云”平台，畅通问题反映渠道，对“疑难杂症”纳入涉企问题高效闭环化解机制，全力归集化解企业问题。

（三）不断深化投资项目审批制度改革，项目推进有力有效。不断推进企业投资项目促产“一件事”向“一类事”改革，有效推动投资效益提升、项目建设提速、化解难题提效。一是集成包办增效益。围绕立项、许可、施工、验收等4个阶段，梳理“一类事”48项涉批中介事项和16类不再评估情形，实行“多评合一、一评多用”，组建“中介联合体”提供包办服务。二是定制服务提进度。建立量身定制快速审批机制，紧扣节点“一事一议、一企一案”，灵活采取并联审批、承诺容缺、模拟审批等形式，项目审批平均提速3个月以上。三是联席督办解难题。创建企业投资项目促产“一类事”改革联席会议制度，对投资促产问题进行追根溯源、协调交办，以纪要、抄告单等形式派送落实，将化解进度纳入综合考核。

（四）不断深化招投标领域改革，公共资源交易规范有序。以“标本兼治、综合治理”为原则，扎实开展“评定分离”“省招投标智慧监管监督系统”“公共资源交易增值服务一类事”等工作，不断突破招投标领域案件查处，纵深推进专项整治工作，构建更加规范有序的招标投标市场。一是健全机制强保障。相继出台《温州湾新区、龙湾区公共资源交易一体化融合推进工作方案》《温州湾新区、龙湾区限额以下工程建设项目交易管理办法（试行）》《温州湾新区、龙湾区工程建设项目招标投标 “评定分离”定标工作指引（试行）》，全面规范提升两区招投标领域“公优廉”一体化建设和限额以下工程建设项目交易行为，并将中小企业优惠举措落实到位。二是专项治理见实效。推进招投标领域突出问题专项治理工作，目前已发现违法违规线索25条；推进省招标投标智慧监管监督系统预警试点工作，通过数据碰撞、智能筛查和关联分析，刑事立案、行政立案、纪委立案各1件，得到省、市两级的肯定。三是改革任务稳推进。全区完成公共资源交易项目219宗；完成评定分离交易56宗；远程异地评标14宗；“无感监测”交易效率等各项指标100%完成；积极推进“交易让市场更友好”改革。

二、存在问题及短板

一是入驻（轮驻）部门质效亟待提高。各涉企部门业务、资源、活动等向企服中心倾斜力度不大，规划性不足；从中心半年度运行分析情况来看，各板块服务质效参差不齐，大多板块首席服务专员未落实常驻要求，难以满足企业服务需求。

二是服务板块实战实效参差不齐。13大服务板块涉及区部门34个、270项增值事项，协调联动难度大，服务实效极其不平衡，业务量差距较大。此外，增值服务事项与企业、产业链联系还不够紧密，板块与部门联动有待提高。

三是涉企问题化解与省市要求仍有差距。改革合力有待凝聚，各职能部门的业务协同和涉企问题分类分层分级化解质效还要加强，尤其是整合街道级企服中心、园区级企业运营中心的问题归集力度还不够等等。

三、2025年工作思路

（一）聚焦重点领域改革，打好攻坚战。紧紧围绕区党的三大项目，以打造企业投资项目全生命周期服务链为抓手，通过“全流程统筹”“个性化定制”“系统化服务”等方式，构建项目“签约即介入、建设即介入、有求即介入”跟踪服务机制，推进促产“一类事”改革从“多头分散”向“一站集成、一网集聚”增值升级；推行“全域全过程一次评”改革，构建“增值式”涉批中介服务新模式，打造“全面开放、规范高效、竞争有序、监管有力”的行政审批中介服务市场体系，进一步推动企业降本增效 。

（二）聚焦增值化改革，打好实效战。紧贴企业实际需求，围绕“服务力”探索“AI+政务服务”智慧政务，优化升级“助企红”线上平台，建强做优“1+1+10+N”增值服务体系，将企服中心打造成“平台管理者＋业务生产者”并行模式；围绕“破难力”整合“两万办”“两个健康办”等工作职能，构建“网格包干”+“挂钩服务”+“联合共促”+“信息共享”+“问题化解”+“激励约束”六大涉企服务机制，推动“企呼我应”化解机制“2.0版”向“1+5+N”恳谈形式升级；围绕“品牌力”推进“一件事”向“一类事”嵌入产业链，做大做强新能源、新材料、眼健康、阀门、卫浴等产业个性化场景服务品牌。围绕“影响力”构建“一企一档”工作机制，完善区街园三级联动机制，推进“4+3”（永兴、星海、永中、蒲州4个街道，眼谷、万洋、云软件谷3个园区）试点工作，不断延伸企服触角。

（三）聚焦数字政务改革，打好提质战。持续深化政务服务“一网通办”，全年依申请政务服务事项“一网通办”率98％以上,全年网办率90%以上；高效落实推广国定、省定重点“高效办成一件事”事项；持续布局推广智慧政务服务微驿站，推进驿站标准化建设，提升政务服务进小区、进园区、进企业服务质效；探索跨区域办理关联性强、办理量大的多个事项集成办理，为企业群众提供跨区域“高效办成一件事”；强化数据安全，全面整合智能导办、排队、引导三大系统，优化窗口设置、功能板块、服务渠道等，推动线上线下服务互通互联，持续深化综窗改革，不断提升服务质效。

（四）聚焦公共资源领域改革，打好清廉战。严格落实招投标“七不准”有关要求，以推动招标文件体检“咨询宝”数字化应程序，向交通、电力、水利等领域延伸为抓手，继续探索标前“智审”工作；以公共资源交易数字化改革为抓手，推动交易效率、远程异地评标、数字保函应用率、合同信息公开率、外地企业中标率等各项“无感监测”指标100%达标；以深化招投标领域突出问题专项整治为抓手，完善联动协调机制，定期梳理问题线索，力争查处一批、移诉一批、判处一批、曝光一批，形成有效震慑；以省招投标智慧监管监督系统预警试点为抓手，强化交易业务数据分析，深挖串标围标、“定向”招标等违规违法线索，全面构建“不敢违、不能违、不想违”工作机制。

四、意见建议

一是建议加大考核分值占比。考核体系应向中心倾斜，在提高政务服务增值化改革和涉企问题高效化解工作考核项目上对各部门的综合考核比分，赋予牵头部门对配合部门考核赋分（加分）的权限。

二是建议推进部分事项授权到位。从便利企业办事和问题高效化解两大核心诉求出发，按照已梳理的270项增值服务清单，分批次进行部分单位事项授权到位，把涉企增值服务事项下放到窗口，细化首席代表制，真正实现企业“只进一扇门、能办所有事”，形成政务服务合力。

三是建议推进国企购买服务。在人员组成方面，采用“事业编制+国企编制”模式，专业队伍充实企服力量，负责13大板块牵头部门运行板块服务事项和问题化解工作，提高服务效能。