各街道办事处，区各有关单位：

《2024年龙湾区食品药品安全工作要点》已经领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                   温州市龙湾区食品药品安全委员会办公室

                                                                                                                   2024年9月14日

2024年龙湾区食品药品安全工作要点

2024年，是新中国成立75周年，是龙湾区建区40周年，是温州湾、龙湾一体化融合发展真正意义上的开局之年，也是我区食品药品治理现代化先行全面推进之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，以满足企业发展需求和群众对美好生活的向往期盼为目标，全力建设“浙里食安”共同富裕标志性成果，助力温州“强城行动”，确保全年不发生区域性、系统性重大食品药品安全事故（件）和重大舆情。

一、压实各方责任，深化示范引领

1.压实属地责任和部门监管责任。推行“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）工作机制。根据实际落实属地管理责任工作机制，开展包保督导工作；组织开展包保干部全覆盖培训、进行政策解读；在产在营获证食品生产经营主体包保督导完成率、督导发现问题整改率达到100%。（区食药安办）深化部门协调联动，有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，齐抓共管，形成工作合力。（各有关部门按职责分工）签订水产品质量安全专项治理目标责任书。（区农业农村局）

2.加强落实企业主体责任。创新构建食品安全分类分层监管体系，加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业依法依规配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际制定风险管控清单，加强对企业食品安全管理人员监督抽查考核，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。探索建立食品安全专项信用报告制度。开展药品上市许可持有人“头雁”质量安全主体责任意识提升行动，实施药品委托生产责任清单、持有人履责报告制度。开展医疗器械生产经营落实主体责任清单行动，推动医疗器械安全现代治理体系建设。深化化妆品主体责任清单覆盖行动，推广应用化妆品安全“入市第一课”在线培训考核增值化服务，探索“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力体系建设。（区市场监管局）深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，积极探索对农安信用等级高的主体给予政策上的倾斜支持。（区农业农村局）

3.推进创新示范引领。全力打造“浙里食安”共同富裕标志性成果建设。以食品生产经营主体为第一视角，推进“入市第一课”辅导行动、食品经营许可和备案管理改革等项目，优化营商环境，激发市场活力；立足龙湾资源优势和饮食文化，进一步发挥食品产业集群效应，培育壮大全产业链条，推动标准化、规模化、品牌化发展，形成一批“一地创新、全国推广”的重大改革成果，加快推进共同富裕和食品安全治理现代化先行。（区食药安办）

4.深化承诺达标合格证制度。加强食用农产品准出准入制度衔接，强化承诺达标合格证生产端规范开具和市场端收取查验相向发力的协同监管；升级优化浙农优品“农产品质量安全追溯模块”，开展10个重点品种的全程数字化追溯管理。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工）

二、强化全链条治理，提升管理水平

5.加强农兽药残源头治理。全面开展受污染耕地源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局龙湾分局）深化食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。（区农业农村局、区市场监管局、区公安分局按职责分工）

6.落实重点品种专项治理。全面加强种养殖和流通环节的协同监管，落实多批不合格处置熔断措施，构建风险隐患发现、处置和责任传导的闭环管理体系。从控密度、转方式、减用药、强监管、抓追溯、强督考等方面综合施策，对鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、牛蛙等养殖水产品药物残留问题开展精准整治。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工）组织开展全区肉类产品综合治理提升行动，全力保障我区肉类产品质量安全，全面营造肉类产品放心、满意的消费环境。（区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工）深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。（区农业农村局）

7.开展集中用餐单位食品安全整治。贯彻落实好《浙江省餐饮业高质量发展三年行动计划》以及《浙江省积极发展老年助餐服务实施方案》相关要求，协助做好省级地方标准《居家养老助餐服务规范》宣贯及国家标准申报。推动硬件设施和软件管理双提升，全面推进学校食堂、养老助供餐食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，确保学校食堂A级比例达30%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。（区教育局、区民政局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工）开展校园食品安全专项治理行动，强化学校食堂承包经营食品安全管理制度制定和执行，规范学校与企业的权利义务，集中治理学校食堂存在的突出问题，严守不发生校园食品安全舆情和事件底线。规范提升学校食材集中配送企业，建成市级标准化校园食材配送单位5家，省级“阳光配送”企业2家，推动学校食堂进货台账无纸化。（区教育局、区公安分局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工）

8.严查食药领域违法犯罪。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，深化食品药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。（区市场监管局）落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（区法院、区市场监管局按职责分工）依法突出打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”违法犯罪、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售及餐饮行业使用“地沟油”“口水油”违法犯罪等行为，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售伪劣食品等违法犯罪活动。（区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。（区公安分局、区政府办公室〈区打私办〉、区商务局按职责分工）开展“特供酒”清源打链专项行动，问题线索闭环处置率、大要案核查销号率达到100%。（区市场监管局、区公安分局、区委宣传部〈区网信办〉按职责分工）进一步深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制的实践探索。（区检察院牵头，区法院、区农业农村局、区市场监管局按职责分工）进一步规范食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。（区法院）

9.强化重点领域食药安全规范化管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店计量器具管理和生鲜灯治理。加大网络餐饮商家监督检查，整治无堂食外卖等不合规行为。组织化妆品网络经营“净网”专项行动，实施网络销售化妆品质量安全区级抽检。（区市场监管局）加强A级旅游景区、体育场馆食品安全管理，确保食品质量可靠稳定。（区文广旅体局、区市场监管局、区体育事业发展中心按职责分工）

10.推进民生实事项目。深入推进助企惠民“十件实事”之食安利民行动，建成省示范阳光食品作坊11家，市阳光食品作坊11家。组织实施“菜篮子安全守护微改革”，加强监管快检，强化定性转定量衔接,积极探索智慧快检集成改革，明显提高阳性检出率，提升食品快检靶向性、准确率和运行效能。持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。（区市场监管局）开展集中用餐单位食堂食品安全提升行动，建成中小学“示范食堂”9家以上，新增老年助餐服务点5个，建成3家“信息公开、后厨清洁、操作阳光”的养老助供餐机构食堂高品质“阳光厨房”。（区教育局、区民政局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工）

三、创新智慧治理，提升监管效能

11.推动食品全程可溯。强化数据互通共享，严格落实政企数据交互安全的法律法规要求。深化食用农产品电子承诺达标合格证系统和“浙食链”系统的数据对接，推进地产食用农产品、进口食品赋码上链入市，规范流通环节扫码交易，构建全程数字化追溯体系。（区市场监管局牵头，区司法局、区农业农村局、区卫生健康局、市资规局龙湾分局按职责分工）贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点主体上链率达到85%以上，重点品种上链率达到90%以上，鼓励和引导重点主体自建系统与“浙食链”系统数据对接，推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。定期公布一批履行数字化追溯义务良好的生产经营者名单。（区市场监管局、区农业农村局按职责分工）

12.推动药品科学监管。协同配合国家药监局重点实验室（区市场监管局）

13.推动冷链食品风险可控。健全完善冷链物流设施体系，争创国家骨干冷链物流基地，支持推进冷链物流重点项目建设。（区发展改革局）贯通食品冷链风险智控场景，抓好第三方冷库网上备案，保障冷链食品可追溯。（区市场监管局）

四、夯实基础建设，提升保障能力

14.提升干部专业监管水平。实施食品领域从业队伍培优行动，围绕食品安全专业化复合型队伍建设，探索食品安全专业化职业化检查员队伍建设。做深做实食品安全监管业务培训、技能大比武、业务尖兵大选拔等活动，开展全区食品安全快检职业技能竞赛。进一步加强基层药品监管能力建设，持续实施“执法双鹰”“尖兵领航”“5050”提升工程，夯实基层药品治理。（区市场监管局）全面压实基层农产品质量安全网格化监管责任，按照省农业农村工作部署，对区级农安监管人员、乡镇网格员和村级协管员开展点菜式农安监管技能培训。（区农业农村局）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各有关部门按职责分工）

15.提升风险预警评估水平。着力构建全区食品安全风险预警闭环管理体系，分级分类设立23家哨点，不合格食品核查处置率100%。加强食品药品风险隐患排摸，市场监管环节食品抽检量不少于3300批次，区级药品抽检不少于60批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。（区市场监管局）强化海洋捕捞、海水养殖产品质量安全监管。实施农产品质量安全监测计划，农产品质量安全定量监测强度提升至1.8批次/千人。（区农业农村局）持续开展食用林产品质量安全监测，配合市级监测抽检不少于2批次。（市资规局龙湾分局）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。推进全区食品安全风险评估工作。（区卫生健康局）

16.提升基础建设保障水平。进一步加强资金统筹，做好食品药品经费保障，落实检验检测设备购置更新，实现检验检测能力再提升。（新区财政局〈区财政局〉）按照省农业农村工作部署，加快省级优质农产品生产基地和国家现代农业全产业链标准示范基地创建。（区农业农村局）探索建立“研发+生产”一体化准入新模式，允许具备生产条件的研发中心（研究院）申请食品生产许可，企业可以选择在研发中心进行生产新产品并直接投放市场。加快生物医药创新高能级平台和公共服务平台建设，助力“中国眼谷”等生物医药产业园区建设。（区市场监管局）

五、整合资源要素，助力高质量发展

17.助力营商环境优化提升。加速推进政务服务增值化改革，持续推广自动设备销售食品等较低风险经营许可项目“互联网+核查”零见面办理模式。构建具有辨识度的“四重”增值服务链，制定生物医药企业“一企一策”服务清单，为医药产业项目引进、产品注册备案、法定检验检测、生产经营许可等提供政策咨询、业务指导、技术支撑，支持我区创新药械、改良药、中药经典方制剂研发，有序推进药械真实世界研究。持续助力我区获批医疗器械“破零增新”，全力争取“两谷”柔性服务站获批省药监局医疗器械“立卷预审”试点。（区市场监管局）

18.助力区域特色产业高质量发展。推进肉制品预制菜等产业质量帮扶行动，形成《风险防控指南》、地方标准、技术规范等一系列理论性技术性成果。（区市场监管局、新区经济发展局〈区经信局〉）按照省、市农业农村工作部署，加快省级绿色食品生产核心基地建设，推进绿色食品新增和省级名优“土特产”评选工作。做强“浙字号”“乡字号”品牌，加快“品字标浙江农产”品牌企业新增工作。（区农业农村局）

19.助力浙产食品品牌赋能。持续深化品牌培育试点，支持指导新建高价值商标、地理标志，引导打造“浙江制造”品牌，积极争创省政府质量奖。推动铁皮石斛等食药物质产业快速发展。（区市场监管局）推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，打造“浙江好粮油”品牌。（区农业农村局）

20.助力医药产业提速增质。推动审评审批关口前移，指导“中国眼谷”省级柔性服务站能力建设，帮助解决药品、医疗器械和化妆品在设计开发、注册（备案）、成果转化等方面存在的瓶颈问题。（区市场监管局）

六、营造共治氛围，全民共建共享

21.拓展科普宣传阵地。组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，持续加强普法教育、科学知识、反食品浪费等宣传及科普基地建设，提升公众食品药品安全素养。（区委宣传部、区教育局、区司法局、区卫生健康局、区市场监管局、区法院、区科协按职责分工）结合龙湾特色打造“浙里食安”IP、“温州潮食安”品牌，扩大食品药品创新举措和重大成果的影响力。（区市场监管局）

22.扩宽社会监督渠道。充分发挥各级食品安全监督协会作用，吸纳社会监督力量，常态化开展社会监督活动。（区食药安办牵头，区食药安委成员单位按职责分工）推进食品安全公益险全覆盖，加快食品安全商业险提质增效。（区市场监管局、区金融工作服务中心按职责分工）畅通食品安全问题投诉举报渠道，完善投诉举报奖励机制，加快建立食品生产经营企业“吹哨人”制度。（区市场监管局）持续开展食品药品安全暗访。（区委政法委、区市场监管局按职责分工）

23.妥善做好舆情管控和引导。建立完善舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。(区食药安办、区委宣传部〈区网信办〉按职责分工)加强政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导公众科学理性看待食品安全突发事件，避免和减少社会恐慌。引导新媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。(区委宣传部〈区网信办〉、区市场监管局按职责分工)