今年作为贯彻党的二十大精神的开局之年，龙湾区发改局紧紧抓住“十四五”规划承前启后的关键时期，积极主动，谋在前、干在先，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，履行职责，担当作为，完成上级部门及区委区政府交办的各项工作任务。

一、落实意识形态工作责任制情况。局党组始终坚持全面从严治党和意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党建工作计划，制定《2023年度落实全面从严治党主体责任、“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任清单》《意识形态工作责任制》，印发《关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》，成立局党组书记任组长的意识形态工作领导小组，党组书记、领导班子和科室负责人逐级签订责任书，今年6月、12月两次专题研究意识形态工作，组织学习《关于当前意识形态领域情况的通报》等文件，强力推进意识形态工作。

二、2023年亮点工作

（一）用好政策引领指挥棒，激发经济发展新动能

1、高站位推进创新改革开放提升。牵头顶层设计。组织成立深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升领导小组，组建“一办七组十六专班”；建立工作体系。出台相应的实施方案和意见，强化难点攻坚。深入实施“抓项目、破难题、强服务”行动。截至三季度，三个“一号工程”累计获得6个5星，“十项重大工程”累计获得6个5星。

2.高层次谋划做好区域统筹调度。完成《国民经济和社会发展“十四五”规划中期评估报告》和《龙湾区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》编制及审议，督促各专项规划编制部门完成中期评审。聚焦温州湾新区优势，做好义甬舟综合性战略平台、浙江省高能级战略平台、温州湾新区浙沪合作发展区及温州龙湾新能源装备“万亩千亿”新产业平台申报工作，为龙湾进一步高质量发展定航导向，全面融入长三角区域一体化发展等国家战略。

（二）跑出项目建设加速度，筑牢经济发展硬支撑

1.高速率刷新项目建设进度条。截至12月底，81项区本级重点建设项目完成投资172.3亿元，完成年度计划148%。；2个省重点工程完成投资19.64亿元，完成年度计划157.8%；1-11月，11个省“千项万亿”和29个市“百项千亿”续建工程分别完成投资64亿元、100亿元，投资完成率分别超年度计划42.8和15个百分点，均提前超额完成年度任务；公共服务七优享重大项目投资完成率195.62%，居全市第1。

2.高效率抢抓政策红利争要素。今年继续向上抢抓政策红利，瑞浦兰钧新能源制造基地A-05a地块建设项目列入省特别重大产业项目，伟明盛青温州锂电池新材料产业基地项目获重大项目节能审查审批通过，获评 2024年省引领性重大产业项目；瑞浦兰钧能源股份有限公司获评2023年度浙江省工程研究省级工程研究中心；中央特别国债资金申报项目11个，涉及总投资94.01亿元；专项债申报并成功发行项目24个，涉及总投资502.68亿元，发行63.4亿元，较去年全年增长52.4%，申报数发行数皆创新高。

3.高要求强化服务业发展竞争力。编制《龙湾区现代服务业高质量发展行动计划（2023年-2025年）》、《龙湾区贯彻落实市服务业高质量发展“十百千”工程推进方案》，开展5批次政策兑现工作，涉及受惠企业47家，合计金额880万元，进一步提升我区服务业发展能级和竞争力。三季度完成服务业增加值269.59亿元，同比增长4.6%；完成规上服务业营业收入115.7亿元，同比增长6.4%，高于全市平均水平4.7个百分点，其中信息软件业营业收入10.4亿元，同比增长27.3%，高于全市平均水平14.9个百分点，规上其他营利性服务业营业收入27.3亿元，增速0.8%，类增加值12.2亿元。服务业各项指标平稳上升逐步回暖。

（三）抓实重点专项关键点，打好经济发展组合拳

1.高规格推进共同富裕专项行动。共富改革试点持续深化。成功协办全省首场共同富裕试点现场推进会，中国眼谷作为现场调研点向全省充分展示我区共富试点成果，区高新大道零工市场入选全省第一批共富观察点；新增奥体省级风貌样板区和龙江、瑶南、理想之城三个省级未来社区试点，奥体“活力亚运”城市新区风貌区获评省级优秀方案；区涉企执法服务化改革成功入选市级共富试点，“共有厂房按份额抵押路径”入选市第二批最佳实践，“三书同达”做法获全市推广，获时任省委常委、市委书记刘小涛批示肯定，并入选全省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。

2.高质量推动能源绿色低碳转型。印发《温州湾电力工程建设三年攻坚行动方案》，补强温州湾产业发展支撑能力，出台《龙湾区碳达峰实施方案》、《龙湾区新能源汽车充换电基础设施布点规划》，推进我区新能源开发利用。规范分布式光伏发电项目管理，2023年全年新增分布式光伏发电项目备案审批226个，新增分布式光伏并网容量8.58万千瓦；目前全区集中式光伏电站2座，总装机容量700兆瓦，完成充电桩备案857个，建成充电枪864把，缓解新能源车主找桩难、充电难。

三、存在问题及短板

（一）经济建设统筹力度有待加强

一是工业引领作用大幅削弱。我区工业增加值占GDP53.1%，是拉动GDP增长的主引擎。今年以来，受原材料价格波动等影响，瑞浦兰钧、麦田能源等领军企业产品出厂价格不断走低，工业产值增速持续下滑，工业支撑作用有所削弱。二是市场消费水平持续低迷。全区消费行业面临持续挑战，如汽车销售行业是我区零售指标绝对支柱，占零售指标75%以上，受传统燃油汽车消费需求减弱、汽车行业内卷、新能源汽车发展等系列原因影响，零售指标增速乏力。三是企业竞争力有待进一步增强。龙头企业引育不足、造成头部企业增长乏力，对龙湾服务业高速发展的支撑力度有待加强。如我区其他营利性服务业中龙头企业偏少，而营业收入占比较大、贡献集中在少数企业，而企业受宏观政策影响，数据稳定性较差，不利于服务业持续健康发展。

（二）共同富裕短板弱项还需发力

一是标志性成果体系性不足。今年新增“机制性制度性创新模式”考核板块，对创新成果的探索提炼提出了更高标准，要求形成包括目标体系、政策体系、工作体系、评价体系等在内的体系化成果，我区在标志性成果打造方面模式化、系统化不足，与兄弟县市区相比领先性、创新性事项不多。二是创新试点工作仍需深化提炼。对照全省第一批、第二批评估情况，我区全域未来社区集成改革探索中形成的亮点经验等相关成果在省市层面的显示度和辨识度不够突出，部分特色举措还达不到可复制、可推广的要求，还需要进一步深化探索实践力度。

四、2024年重点工作

（一）打好高质量发展经济建设主动仗

1.持续推进创新深化改革攻坚开放提升。加快适应考核调整。针对三个“一号工程”和十项重大工程拟合并考核的新动向，及时出台新考核方案，明确考核细则及加减分情况，确保应得尽得。加快完善体制机制，在现有体系基础上，进一步完善数据采集、总结分析、情况反馈、信息上报等制度，形成工作定式，强化工作抓手，制度化、规范化推进专班工作落实到位。

2.做好经济运行分析做好平台建设。密切跟踪上级政策动向争取释放更大红利，全力做好省级军融示范园区申报工作和“十四五”时期循环化改造园区创建工作。同时聚力强调度、抓统筹，狠抓经济运行调度分析，实行“一指标一对策”，梳理行业增长支撑、找准短板弱项、研究工作措施，完善并运用监测、预警、通报等工作机制，集中力量推动经济提质提速。

（二）锻强高质量发展项目建设主引擎

1.提升重大项目攻坚实效。开展专项攻坚行动，每月督进通报项目进展情况，强化结构投资牵头部门工作职责，围绕市下达结构投资任务，落实好本行业、本领域投资推进任务，借全区之力督进项目建设。同时积极保障要素支撑。深入谋划储备专项债券、特别国债等项目，跟进国家领域支持导向提前谋划储备，针对项目建设难题联动部门做好实施保障，切实推进项目提速提效。

2.抓牢服务业升级增长点。继续以项目建设为抓手，全面落实《龙湾区贯彻落实市服务业高质量发展“十百千”工程推进方案》，针对2023年服务业的短板弱项，早谋划、早安排、早部署。一方面聚焦主体强增量。加快培育高水平服务主体，建立企业梯次培育支持机制，加大服务业企业“小升规”培育力度，以增量带动存量，不断激发服务业发展活力；一方面聚焦政策抓落实。紧扣全省“8+4”经济政策体系、全市《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，加强工作力量配备，对照责任分工加快推进落实。同时结合龙湾本地实际情况，聚焦“一业一策”同步谋划部署，推动形成政策叠加放大效应，提振市场主体信心。

（三）把好高质量发展行稳致远方向舵

1.扎实推动共同富裕专项行动。持续以“共同富裕增进年”专项活动为抓手，深入实施扩中提低，抓好重点指标固优补短，加强共同富裕优秀实践案例挖掘提炼，加快推进龙湾区以全域未来社区建设推进共同富裕现代化基本单元集成改革试点出成果、出实效，对标共同富裕示范区龙湾样板发展目标，创新突破、争先进位。

2.有序构建现代化新能源体系。大力推进龙湾区电力工程建设三年攻坚行动，根据《温州湾高压电力设施空间布局专项规划》制定三年攻坚行动计划和攻坚重点，明确电力设施基础建设工作任务及责任清单，确保按时序完成，补强温州湾产业发展支撑。根据《美丽龙湾、能源绿色低碳发展和保供稳价工作三年行动方案》做好电力和天然气保供稳价，推进分布式光伏开发，完善充换电基础设施布局规划，加快现代能源基础设施建设，构建绿色低碳高质量发展新格局。