中共温州市委、温州市人民政府：

2023年，龙湾区紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市部署，全面推进法治政府建设，取得突破性进展。“三书同达”涉企执法服务化改革、政务服务增值化改革获全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，状元司法所、状元税务分局分别创成省级“枫桥式”司法所、税务分局，海滨街道获评全省人民调解工作先进集体。

一、2023年度法治政府建设情况

（一）法治政府建设统筹推进有力有为。一是加强宣贯重示范。加大习近平法治思想宣贯力度，专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《浙江省行政合法性审查工作规定》，并将法治培育列为主体班次必修课程，创新推行非人大任命领导干部任前法律知识考试“全闭卷”模式，提升领导干部法治素养。二是强化统筹聚合力。先后召开法治政府建设领导小组会议、全区首次府院检联席会议，传达落实上级法治建设部署要求，增强法治联创合力。全面建成依法治街委员会，压实法治建设最后一公里。三是严肃督考压担子。压实“第一责任”，在全市率先启动“视频述法”模式，科级干部述法率 100%。创新“法治赛道”定期通报晾晒机制，对法治指标量化比绩、动态跟进。

（二）依法决策规范履职能力稳步提升。一是决策把关更严谨。开展行政合法性审查工作暨重大行政决策源头治理专项行动，编制区政府2023年度重大行政决策事项目录编制，要求各单位及时公布调整重大决策目录。二是区街联审更紧密。推进区街合法性审查改革，组建区级合法性审查中心；全年审查区级行政规范性文16件，向区人大、市司法局备案12件，审查行政合同52件，其他涉法事务和日常征求意见审查 303 件次；审查街道涉法事务530件次，涉及金额4.23亿元。三是政府信息更透明。在政务公开网站公开5000余条、政务新媒体公开6317条信息，召开新闻发布会3场。在“政府开放周”活动中首次专场举办“贯彻实施新行政复议法，全面推进法治政府建设”活动，邀请群众零距离感受法治政府建设成效。

（三）基层行政执法综合质效持续增强。一是“大综合一体化”改革走深走实。建立区街两级执法指挥中心，实行执法人员“区属街用”管理；全市首创区级法制员派驻街道挂钩联系制度，实行执法决定法制分级联合审核；全市率先推行跨部门、跨领域“综合查一次”工作，全年开展“综合查一次”8900次，减少企业干扰数4536户次，“综合查一次”实施率39.14%，位居全市首位。二是重点领域专项执法成效突出。开展“五治四管三防”重点领域专项整治、安全生产隐患大排查大整治、危化工矿领域及文明创建相关违法打击等专项活动，实现全区 5.89 万家市场主体全覆盖排查，重大隐患一表统管全闭环攻坚整治，排查整治重大隐患2814个。三是干部执法能力水平靶向提升。全年开展行政执法专项监督11次，发现问题7个，评议筛查出不合格执法案件43个并督促整改。开展行政处罚结果网上公示内容专项监督，督促7家单位整改公开不规范问题51件次。举办干部法治素养提升班，抓实抓细行政执法证考试备考、组织工作，2023年第二期执法证考试通过率98%，全市第四，实现行政执法证通过率逐年攀升。

（四）基层法治化治理格局日趋成熟。一是擦亮法护亚运名片。开展“迎接亚运·法治同行”等主题普法 700 余场次，实质化运行2个省级、3个市级法治素养观测点，压实亚运安保措施，擦亮龙湾强城新名片。二是健全多元定纷体系。出台多元矛盾纠纷化解实施方案，创新“商协共治”商事纠纷化解模式，全年调处矛盾纠纷8522件，金额近4.21亿元。三是发挥复议主渠道作用。线上在“阅龙湾”APP增开“龙湾掌上复议”申请端口；线下在企业服务中心增设复议受理点；全省率先开展信访复议引流工作，引流量居全省各县（市、区）首位，引流工作在省、市作交流发言。全年行政复议受理量增长 60.89%，直接纠错率为11.59%、调撤率43.9%，复议诉讼比达1.13。四是丰富“双下降”措施抓手。出台《龙湾区推动行政诉讼“双下降”十二条意见》，加大对应诉协调、行政争议化解及败诉追责等的统筹力度。2023年，全区新收一审行政诉讼案件257件，较2022年有所下降；行政机关负责人继续保持出庭率100%。

（五）法治化营商环境不断向优发展。一是政务服务提能增效。全面推广“企业码”应用，首次实现企业办贷“半天跑零次”，获省委主要领导批示肯定；开展专班化、保姆式招商引资、企业上市行政指导、审批服务，服务重点企业 15 家，获市委主要领导批示肯定。全市率先开展临时用地审批制度改革，完成相关改革项目10个。二是法治供给提质扩面。实施法治化营商环境优化提升“八大行动”，分解压实法治营商环境优化提升任务。废止违反公平竞争审查标准或不符合相关规定的行政规范性文件4个，组建民营企业律师服务团，拓展新区科技和人才局（区科技局）智力服务轻骑兵、空港小微园及温州湾新区、龙湾区企服中心等服务载体，组织“法治体检”780次，破解涉法难题644个。三是涉企执法留痕监督。推广“亲清码”应用，注册领码企业逾1.4万家，累计完成6000余起涉企执法全程监督，工作受省委书记易炼红批示肯定；承接省级“市场监管执法在线应用平台执法监督场景及其子模块”建设任务并取得预期成效。四是改革红利可感可及。深入实施“三书同达”制度，迭代拓展涉企执法服务化改革，全市率先实现发改、市监跨部门信用修复结果互认，创新推进合规指导站、合规指引清单、第三方合规辅导和监管评估机制等涉企法治增值服务，龙湾区还被列入省级首批法治服务增值化改革试点地区。

二、2023年法治政府建设存在的不足

2023年，龙湾区法治政府建设稳步推进，但仍存在以下问题：一是法治创新开拓意识不强，法治考核排位不高；二是“双下降”成效不佳，年度行政败诉率高达12.36%；三是法治满意度评价不高，排名靠后；四是联合执法监管协调不畅，基层执法仍存在堵点；五是法治基础不坚实，专业法治力量配备不足。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

中共温州市龙湾区委书记周一富多次组织区委常委会、区委理论学习中心组学法，组织召开区委依法治区委员会第五次会议对法治政府工作进行部署强调，全年对法治建设工作批示32次。中共温州市龙湾区委副书记、区长夏禹桨多次在区政府党组会议上带头学法，先后在区政府常务会议、府院检联席会议、行政诉讼形势分析会上专题研究法治政府建设、应诉复议、法治考核情况并研判重点行政诉讼案件；对区政府任命的国家工作人员宪法宣誓仪式进行监督。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，龙湾区将继续以习近平法治思想为指导，继续锚定法治先行区建设目标，夯实法治基础，提升法治能力。

一是强化督考问效，撬动法治建设新作为。以“督巡问效”为抓手，强调量化评估、数据说话，从“赛道晾绩”中捕捉问题不足，针对性整改提升，争取在省市考核体系中争先晋位。

二是优化法治惠民，提升群众法治获得感。广开言路问计于民，拓展行政复议主渠道，提升行政争议实质化解能力，推动行政诉讼“双下降”取得实效。加速打造与便民圈、医养圈、商业圈互融发展的15分钟公共法律服务圈，实现法律服务资源优质可感、移步可及。

三是深化改革创新，擦亮法治强城金名片。创新谋划做好特色改革孵化、培育工作，打造一批法治标杆成果。推进“大综合一体化”行政执法改革，完善区级行政执法指挥中心运作，梳理具有地区特色的执法监管“一件事”清单。做深做实法治服务增值化改革省级试点，提炼龙湾试点经验，打造一流法治营商环境。

        中共温州市龙湾区委                                                                            温州市龙湾区人民政府

2024年3月25日