各科室（中心）、司法所：

为深入推进覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设，按照省厅、市局关于开展“15分钟公共法律服务圈”建设要求，结合龙湾区实际，现将《温州市龙湾区建设“15分钟公共法律服务圈”实施方案》印发给你们，请各科室（中心）、司法所认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                温州市龙湾区司法局

                                                                                                                                                                                                                       2024年3月6日

（此件公开发布）

温州市龙湾区建设“15分钟公共法律服务圈”实施方案

为深入推进覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设，结合省市关于推进“15分钟公共服务圈”建设的工作要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦共同富裕示范区建设和法治中国示范区建设的目标，不断满足人民群众对高品质生活的向往和对公共法律服务的需求，以数字赋能、制度创新为动力，强化资源要素统筹调配，不断完善公共法律服务供给体系，优化服务供给方式，提高人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、建设目标

（一）服务集成目标。一是设施集成。在“15分钟公共法律服务圈”内配置集成公共法律服务中心（站点）、线上线下融合服务指引牌、公共法律服务自助终端设备等各类公共法律服务设施。二是产品集成。集成律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助、基层法律服务、法治宣传教育等服务产品。三是力量集成。建立公共法律服务志愿者库，完善准入、管理、退出、跨地区统筹调配机制，集成服务力量。

（二）均衡可及目标。在龙湾区以步行15分钟（1.2公里）的街道为均衡可及标准。依托数字化技术对公共法律服务设施进行经纬度标注，推动各类公共法律服务资源在15分钟范围内不断趋于均衡可及。

（三）质效评价目标。到2024年底，60%的村（社区）建成“15分钟公共法律服务圈”，人民群众对“15分钟公共法律服务圈”的满意率达80%以上。推动村（社区）建成率和人民群众满意率逐年提升，到2026年底，村（社区）“15分钟公共法律服务圈”基本建成，人民群众对“15分钟公共法律服务圈”的满意率达到90%以上。

三、工作原则

（一）坚持服务人民。坚持以人民为中心的发展理念，把“15分钟公共法律服务圈”建设成人民群众普遍欢迎的“金名片”，成为建设法治龙湾、法治政府、法治社会的“助力器”。

（二）坚持一体统筹。将省级、市级顶层设计和我区实际贯通落实紧密结合，推进公共法律服务资源融合集成、统筹调配、集约利用、一体服务。

（三）坚持因地制宜。综合考虑人口数量、区位交通、经济基础、辐射范围等因素，合理选取“15分钟公共法律服务圈”建设地点，因地制宜配置公共服务资源，促进布局协调、功能齐全。

（四）坚持数字引领。以数字化改革理念引领“15分钟公共法律服务圈”建设，探索完善工作体系、制度体系，推进数字化场景在基层落地应用、取得实效。

四、建设内容

（一）夯实公共法律服务平台基础设施

1.推进实体平台一体服务。落实省市关于公共法律服务实体平台服务标准，探索建立县乡村公共法律服务一体化供给机制，并结合本地实际将法治宣传阵地融入到公共法律服务圈建设。

2.推进热线平台一体服务。完善与12345政务服务热线的对接衔接机制，确保热线接通率90%以上、满意率96%以上。

3.推进网络平台一体服务。持续提升浙里办公共法律服务专区知晓度。逐步在公共法律服务资源不足的街道配备24小时公共法律服务的人工智能终端设备。

4.推进“三大平台”一体融合服务。推行实体、热线、网络“一端发起、三台响应”，提供线下指引、线上申请、融合服务。推进法治宣传教育阵地、法治文化公园等资源设施同步配置浙里办公共法律服务专区相关程序码及12348热线指引牌。

5.推进“一街一品”公共法律服务品牌创建。各司法所根据所在辖区特点，推出特色15分钟公共法律服务圈品牌，以街道或者以片区形式为单位，每个司法所（片区）要打造一个以上可看、可听、可学的公共法律服务金牌示范点。

（二）协助构建公共法律服务资源一体化空间治理地图

6.协助构建平台资源治理地图。将公共法律服务中心（站点）、智能终端设备、线上线下融合服务指引牌等3类平台设施资源标注经纬度、上传现场照片，形成可视化地图点。

7.协助构建业务资源治理地图。将律师事务所、基层法律服务所、公证机构、司法鉴定机构、仲裁机构、调解组织、司法所、法律援助机构、法治宣传教育阵地、行政复议代收点的经纬度数据录入到一体化空间治理地图。

（三）拓展线上线下融合服务

8.拓展咨询类法律服务。在做好来访法律咨询接待解答基础上，普及12348热线、网上留言、在线即时、视频语音、智能情景等法律咨询服务。

9.拓展查询类法律服务。对群众有需求法律服务机构人员查询、长三角法律服务查询、法律文书查询、赔偿计算、证照查询、法务地图等查询服务，做好服务指引工作。

10.拓展办事类法律服务。推广纠纷调解、法律援助、行政复议、监所远程会见等在线申请事项，提供实习律师申请、法律职业资格管理指引等服务。

11.拓展普法类法律服务。推广应用浙里普法专区、法律服务案例库等普法类服务产品，结合公民法治素养观测点建设，加强领导干部、青少年以及其他社会公众的法治宣传教育，提升公民法治素养。

12.拓展“一件事”法律服务。将公共法律服务拓展到企业法治体检、中小微企业合同款支付、涉外法律服务、产业合规辅导、立法、行政合法性审查、信访法治化服务等各领域各事项，提供“企业全生命周期”“公民全生命周期”一件事增值化法律服务。

（四）提升跨层级“一体化”服务质效

13.发挥法律服务资源增值合力。引导律师、基层法律服务工作者积极参与公共法律服务，充分发挥个体工商户法律服务团、民营企业法律服务团、村居法律顾问等法律服务志愿群体的服务质效，指导建立实体、热线值班平台，实行法律服务志愿者签到打卡，建设企业、群众身边的法律服务站点。

14.实行法律服务需求“一站式”收集制度。对群众和企业通过实体、热线等平台提出的法律服务需求，当场难以解决的，相关法律服务人员、志愿者通过浙里办录入需求，进入网络平台“一体化”流转。

15.实行法律服务需求“一体化”办理制度。实行区街道村公共法律服务一体化供给机制，完善公共法律服务志愿者管理。推进法律咨询抢单、法律服务派单形式落实法律服务人员或志愿者承接服务。真正实现跨层级、跨业务“ 一体化”办理。

16.加强公共法律服务质量监督评价。对咨询、预约、申办等服务进行全过程实时监管，完善服务满意度“一事一评”、服务质量抽查监督、服务数据指标晾晒、服务异常预警督办等全流程闭环机制，提高公共法律服务“一体化”办理质效。

五、方法步骤

（一）顶层设计阶段（2024年3月15日前）。出台龙湾区落实方案，形成任务清单、责任分工和完成时限。

（二）挂图作战阶段（2024年3-5月）。全面推进任务清单落实。组建以主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关科室负责人、司法所负责人为组员的“15分钟公共法律服务圈”建设工作落实小组。负责“15分钟公共法律服务圈”建设的统筹规划、协调推进工作，并实行定期研判制度，共同协调解决“15分钟公共法律服务圈”建设工作中遇到的困难和问题。

（三）总结阶段（2024年6月底前）。根据整个试点工作推进情况，总结工作经验。

六、工作机制

（一）全面融入“15分钟便民生活和公共法律服务圈”。依托现有公共法律服务中心（站点）， 推进线上线下全链条公共法律服务资源深度整合，并全面融入各部门“15分钟便民生活和公共法律服务圈”，实现公共法律服务与公共服务场景融合、综合集成和优质共享。

（二）探索增值化公共法律服务机制。在保障基本公共法律服务有效供给的基础上，精准回应群众和企业更高层次法律服务需求，组织引导法律服务机构、法律服务人员等提供“一件事”集成服务，推进公共法律服务多元化、专业化、增值化。

（三）落实数据采集和动态更新机制。做好公共法律服务资源设施的经纬度和照片采集工作，确保数据更新实时、准确。

（四）完善志愿者参与和管理机制。按照志愿者职业类别、志愿方向、业务擅长等要素，对原有志愿者团队进行整合重组，分别建立不同专业领域的志愿者团队。加强对志愿者服务的事中事后监督，提高承接服务质效。

温州市龙湾区司法局办公室            2023年3月6日印发