根据区委统一部署，区委教育领域专项巡察组于2023年9月21日至2023年12月31日对区教育局下辖13所学校开展了巡察。2024年2月22日，区委教育领域专项巡察组向区教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

龙湾区教育局党委把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务来抓，作为净化龙湾区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇，以对党负责、对全区教育负责的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化思想认识，及时部署推动。区委巡察组反馈意见后，区教育局党委成立了整改落实工作领导小组，迅速召开工作部署会，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，确保各项整改任务扎实有序推进。二是制定整改方案，明确任务分工。对照区委巡察组反馈的3大类14个方面24个问题，细化分解具体整改任务，分别制定了整改措施，确定了牵头领导、分管领导，明确了责任人、整改成效和完成时限，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效。三是坚持以上率下，层层传导责任。局党委书记、局长认真履行整改工作第一责任人职责，及时组织研究推进整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办；班子成员带头整改、率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。

巡察反馈区教育局问题与13所学校问题目前已经全部整改完成。在巡察整改工作中，提醒谈话19人，建立完善制度64项（其中区教育局5项，校级59项），挽回经济损失7.1417万元。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策不到位”问题的整改情况

认真贯彻落实党的路线方针政策。一是加强局党委理论学习，局党委集中学习中央、省、市、区等上级文件和会议精神，并把理论学习内容及时传达给学校党组织，确保全区党组织学习落实到位。二是加强学习制度建设，扎实开展理论学习中心组学习活动，每月开展专题研讨活动。三是开展自查自纠活动，召开龙湾区教育系统党建工作部署会，各校党组织对近年来有关理论文件的学习情况进行全面梳理。

二、关于“学习习近平总书记关于教育工作的重要指示精神不到位”问题的整改情况

认真全面学习习近平总书记关于教育工作的重要指示精神。一是指导教育系统党组织制定每月学习计划，明确学习主题和学习要求，确保习近平总书记关于教育工作的重要指示精神学习到位。二是开展自查自纠活动，各校党组织针对近年来习近平总书记关于教育工作的重要指示精神进行全面梳理。

三、关于“贯彻落实上级关于教育事业的决策部署不力”问题的整改情况

全力学习贯彻落实上级关于教育事业的决策部署。一是组织学校政教处主任、体育教研员、体育组长及体育教师开展关于《新时代爱国主义教育实施纲要》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等系列文件精神的集中学习，并制定适合学校的实施方案。二是积极开展各类体育活动，学生科和教师发展中心联动做好学生体质健康监测工作。1-5月份期间，全区教育系统共组织了5项赛事（乒乓球、足球、棋类、跳绳、排球），参与学生达3860人次，期间顺利承办温州市中小学生篮球比赛、温州市2024年大课间活动现场推进会，稳步推进教育系统体育工作。三是立足学校特色，开展“一校一品、一校多品”体育活动。如区一小特色项目网球、区二小足球、永中一小啦啦操、永兴一小南拳、沙城三小跆拳道等在各级比赛中取得了显著成绩。

四、关于“‘双减’政策落实不力”问题的整改情况

从严落实“双减”政策。一是规范办学行为，落实责任。在多个会议上强调“双减”的落实，明确“严禁随意扩大范围、严禁强制学生参加、严禁增加学生课业负担、严禁以课后服务名义乱收费”。区教育局就教育部办公厅等四部门联合印发的《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》进行深入宣传和解读，并指导学校根据新的文件精神及时调整完善学校课后服务方案，严格执行收费公示制度，主动接受学生、家长和社会监督。二是推进高效课堂改革。召开教育教学工作会议，贯彻落实教育部《义务教育课程方案》和浙江省教育厅印发的《浙江省义务教育课程实施办法（试行）》的文件精神，指导学校做好课程方案的建设和实施。三是推进家校社协同育人工作。积极为学校体育、艺术、劳动、科技等课后服务项目对接资源，充分发挥龙湾实践教育基地和图书馆、博物馆以及永昌堡、寺前街等校外场所在课后服务中的作用，广泛开展社会实践活动，进一步拓展了学校课后服务的时间和空间，使之成为学校教育的有益补充。

五、关于“平安校园建设认识不足”问题的整改情况

（一）拆除海滨中学违建羽毛球馆。一是区教育局牵头联合海滨街道对学校存在的校园安全问题提出整改意见，对该校球馆问题进行核查，根据“违章建设和C级危房”的鉴定结果，在保证师生安全下及时进行了整体拆除。二是在全区校园安全工作会议上，强调严禁校园违章建筑，要求各校开展自查自纠工作。

（二）开展沙城中学求真楼安全鉴定工作。一是区教育局要求沙城中学对“求真楼加固工程”进行安全隐患排查，经鉴定，安全等级为B级。二是召集相关科室人员召开专题会议，强调各校园安全工作必须引以为戒、举一反三，并加强校舍安全拉网式排查和监督整改。三是在全区校园安全工作会议上，部署各类校园安全事项，并开展校园安全培训，提高安全意识。

六、关于“小额工程管理不到位”问题的整改情况

规范小额工程管理。一是持续构建小额基建工程管理长效机制，出台《龙湾区教育系统小额基建工程项目管理办法（试行）》（温龙教建函〔2024〕12号）（下称“小额工程管理办法”），确保小额基建工程业务流程规范性。二是将小额工程管理办法纳入区教育局日常管理的重要内容，贯穿于2024年全年及今后工作，开展小额工程项目流程规范自查自纠，并在重点整治方面，深刻剖析小额工程直接发包、审价结算等问题，强化基建工程管理人员理想信念与规则意识。三是组织召开2024年度教育系统暑期基建工程推进会，对小额工程管理办法进行宣传培训，提高相关人员业务水平。

七、关于“师生用餐管理不规范”问题的整改情况

（一）严格执行配餐管理规定。一是根据温教计〔2023〕44 号文件精神，大力推行自营食堂改造，将全区学生配餐学校全部改造成自营食堂。二是全区所有公办中小学（幼儿园）食堂大宗食品统一实行平台采购。三是召开全区校长、食堂负责人会议，学习贯彻落实食堂管理的相关政策。

（二）规范学校自营食堂管理。一是严格执行温教计〔2023〕44 号文件及《关于提升温州市中小学（幼儿园）食堂服务质量的实施意见》（温教计〔2024〕3 号）文件精神，要求学校食堂对师生分开独立核算，学生伙食费学期盈余率不得超 4%（2024 年起不超 3%），原材料辅材料占比不得少于 70%。二是对温龙教计〔2021〕90 号文件《龙湾区中小学（幼儿园）食堂管理办法》进行修订，全方位加强食堂的管理。三是制订《龙湾区中小学校食堂会计核算办法（试行）》，全面规范食堂财务记账，规避餐费支出不合规，明确各类学生外出比赛餐费应在公用经费支出。

八、关于“课后管理补贴发放不合规”问题的整改情况

规范课后管理补贴发放。一是区教育局、区发改局、区财政局联合出台《关于调整龙湾区义务教育阶段中小学课后服务费有关事项的通知》（温龙发改〔2024〕3号），进一步明确课后服务收费要求，并督促全区各公办学校（幼儿园）开展自查自纠。二是召开龙湾区教育系统后勤保障工作会议，要求全区各公办学校按照《关于义务教育阶段学校课后服务工作补贴发放的指导意见（试行）》（温龙教发〔2022〕37 号）文件精神，如实测算实际到岗管理服务的工作量，并按规定补贴发放标准和实际工作量进行补贴发放。三是发挥区教育系统财务名师工作室作用。工作室主持人不间断地对各工作室成员开展关于学校财务报销及课后托管补贴发放等进行指导和检查。

九、关于“校服采购评标不合规”问题的整改情况

规范校服采购评标的管理。一是在校服采购招标阶段严格控制校方代表人数，评标专家一律在区校服采购专家库中抽取。学校在抽取专家之前需详细汇报评委会组成人数及专家抽取人数，并由教育局经办人员审查。二是根据《温州市校（园）服及学生床上用品管理办法（修订）》（温教技〔2024〕58号）文件精神执行校服及床上用品采购管理。三是为学校经办人员提供校服管理培训，详细讲解校服采购的政策规定，提高了相关人员的业务水平。

十、关于“设备服务采购审核把关不力”问题的整改情况

加强设备服务采购审核把关。一是区教育核算中心组织财务人员进行专题培训，加强财经知识、报销流程的学习，进一步强化对学校内控制度的监管，并严把审核关，规范审签发全流程。二是为学校经办人员开展采购知识培训，并在一体化建议书审批中增加教育技术中心审核关口，加强采购业务把关指导。三是召开学校财务工作管理方案意见征求会，出台《关于进一步规范公办学校财务管理工作的通知》（温龙教计〔2024〕2号）文件，要求学校严格贯彻落实，稳定财务管理人员队伍。四是要求学校开展设备服务采购审核自查自纠活动。

十一、关于“学校基本账户财经纪律执行不严”问题的整改

（一）规范大额报销管理。一是区教育核算中心召开整改专题会议，深入剖析问题原因，同时要求各窗口加强学习，严格把好审核关。二是专门组织财务人员培训，加强财经知识、报销流程的学习，进一步强化对学校内控制度的监管。三是开展中心内部交叉审计，重点检查账务审核把关、往来款等情况。

（二）规范各项财务支出。一是针对原经开区财务问题，区核算中心专门组织相关学校财务人员开展报销实操专题培训，并对疑难问题进行面对面解答。二是将没有集中核算的原经开区公办学校全部纳入区教育核算中心集中核算，严格把关经费使用。三是帮助学校形成内控制度，教育核算中心持续组织培训和走访活动，做好指导与把关工作。

（三）加强餐费审核把关。一是根据巡察反馈意见，第一时间督促指导学校整改。二是严格把关经费使用，重点走访了原经开区学校及民转公学校，促进学校报销流程规范化。三是帮助学校形成内控制度，做好指导与把关工作。

（四）及时清退工程质保金。一是督促并指导学校按要求通知施工单位清退到期质保金，目前均已清退。二是通知并督促全区所有核算单位开展自查并及时清理往来款项。三是开展中心内部交叉审计，重点检查账务审核把关、往来款等情况。

十二、关于“工会资金管理存在较多问题”问题的整改情况

（一）规范工会经费支出。一是召开区教育系统工会规范化建设工作培训会暨巡查整改会议。二是督促责任单位将不属于工会列支的费用在工会经费中支出的经费原数退回工会账户。三是举一反三，带领所有基层工会自查自纠，对近三年工会经费规范使用情况交叉检查，查漏补缺，规范合理使用工会经费，保障工会经费使用规范。

（二）严禁会议违规发放礼品。一是督促责任单位将会议礼品的费用原数退回工会账户。二是对近三年工会经费规范使用情况交叉检查，排查是否有违规发放礼品等类似问题，并形成书面反馈和整改说明。

（三）规范工会文体活动支出。一是落实整改责任，督促相关学校补齐报销依据等资料，违规支出的经费限期原数退回工会账户。二是要求全区学校开展自查自纠，确保工会文体活动支出规范合理。三是针对工会经费巡查的情况进行通报，并开展工会经费使用规范化建设的专题培训。

十三、关于“党组织规范化建设不到位”问题的整改情况

（一）严格落实学校党支部选举、换届工作。一是召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的问题进行查摆原因、深刻反思、剖析根源，进一步加强局党委对全面从严治党的思想认识。二是联系相关学校党支部的党务干部，指导学习党内选举规定和换届工作的相关流程，确保整改落实到位。三是组织开展教育系统党务干部培训班，深入学习教育系统党组织选举和换届流程，提升党务干部思想认识与业务水平。

（二）严格落实主题党日活动制度。一是局党委认真组织学习《关于进一步深化支部主题党日活动的指导意见》和《关于全面推行“六制”进一步严格党内组织生活的通知》等党内法规。组织开展教育系统党务干部培训班，深入学习主题党日活动制度。二是根据区委组织部理论学习要求，区教育局党委每月制定理论学习计划、主题党日方案，明确各支部学习要求与学习主题。三是每月月底全面排查教育系统党组织主题党日活动开展情况并及时督促。

（三）规范发展党员工作。一是强化局党委思想认识，严格把关发展程序，加强对教育系统党组织发展党员的监督管理。组织人员入驻档案室审查近三年发展的党员档案，全面排查党员发展流程。经排查，未发现不符合发展党员工作流程的情况。二是组织开展教育系统党务干部培训班，深入学习党员发展流程，提高党务干部思想认识和业务水平。

十四、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

（一）严格落实“三会一课”制度。一是局党委召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的问题进行查摆原因、深刻反思、剖析根源，进一步加强局党委对全面从严治党的思想认识。此外，联系相关学校党务干部，对会议记录和党建档案进行排查，做到要素齐全、要点清晰、内容不漏。二是在教育系统党务干部培训班上，深入学习“三会一课”制度，提升党务干部业务水平。三是每月月底排查教育系统党组织“三会一课”制度落实情况并及时督促，整体推进全区教育系统党建规范化建设。

（二）严格落实组织生活会制度。一是指导相关学校严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求开展组织生活会，并如实、规范做好会议记录。二是在教育系统党务干部培训班上，深入学习组织生活会制度，提升党务干部业务水平。三是全面排查教育系统党组织近三年组织生活会制度开展情况。

下一步，龙湾区教育局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，将巡察成果转化为改革工作健康发展的动力。一是严抓严管，落实全面从严治党主体责任。对整改完成的事项，既“回头看”又“向前看”，既强化追踪，又要巩固和转化整改成果。班子成员带头落实“一岗双责”，扎实推进全面从严治党、意识形态等工作，狠抓作风建设，营造良好政治生态，为推动改革工作高质量发展提供有力支撑。二是聚焦长效，固化巡察整改成果。以此次巡察为契机，做好制度建设的“改、废、立”工作，持续完善政治理论学习、干部选拔任用、资金资产管理等制度机制建设，推动机制制度落地见效，固化巡察整改成果，努力将巡察成果转化为改革工作健康发展的动力。三是紧抓契机，促进教育质量提升。保持劲头不松、力度不减、标准不降，把巡察整改成果最后落实到教育主业、提升教育质量上来，促进学生全面发展，为打造温州东部教育新高地提供坚实的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0577-86357781；邮政信箱:龙湾区行政服务中心1004室(邮编325024，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱lwqjyjbgs@126.com。

中共温州市龙湾区教育局委员会

2024年6月27日