王余余代表：

你在区人大会议期间所提的《关于进一步规范公安机关家暴警情出警机制的建议》已收悉，经调查研究，现答复如下：

近年来，温州市公安局龙湾区分局以联勤联动为机制，以“数智”治理为纽带，创新推出系列“反家暴”特色工作，全面构筑基层“反家暴”第一道防线，有力促进家庭和睦、社会和谐，有效维护了妇女儿童权益。2021年，我局荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。现将相关工作开展情况报告如下：

一、基本概况

今年1至5月，全区共接报家暴警情数172起，同比下降46.1%，其中误报3起，开具家庭暴力告诫书56份，开具率达32.6%，同比上升177%。刑事立案2起，刑事处罚2人，行政立案6起，调解143起，其余在办，未发生因接处警不规范被投诉事件。

二、工作举措

根据你提出《关于进一步规范公安机关家暴警情出警机制的建议》的人大提案，我局高度重视，将该件作为全区重点件由副区长、公安局长叶辉领衔办理，第一时间作了任务分解，多次研究部署，提出具体指导意见。前期，区人大常委会副主任叶庆权也专题听取办理情况汇报。具体职责分工和相关工作落实如下：

（一）明确责任，统筹推进。我局明确由基层基础大队牵头负责反家暴工作，指导各派出所对家庭暴力警情开展后续跟踪回访，建立涉家暴警情跟踪查访制度，完善家暴处警查访台账。今年以来，我局已发家暴警情跟踪回访工作通报4期，有效推动各项工作措施落地。在社会联动方面，充分运用展翼反家暴、警调衔接、共享助调等多元矛盾纠纷化解机制，积极协助妇联、街道、人民调解委员会、社会治理中心等机构团体，共同做好家庭矛盾纠纷的疏导和调解工作，积极开展反家庭暴力法制教育宣传，引导受害人及其他家庭成员及时举报家庭暴力行为，切实预防和减少家庭暴力行为的发生。出台《温州市公安局龙湾区分局关于进一步规范家庭暴力告诫制度的通知》，对家庭暴力警情规范处置、文书规范开具、家庭矛盾纠纷跟踪化解、家庭暴力警情信息流转等方面做了细化规定，有效推进涉家庭暴力警情全流程闭环处置。

（二）规范出警，依法处置。我局明确由指挥中心负责监督、指导各派出所规范处置110接报的家庭暴力警情。制定《家庭暴力警情处置工作规范》，指导派出所对家暴警情的规范处置。印发《派出所综合指挥室等级评定办法》，将“有家庭暴力行为的警情，未按规定开具《家庭暴力告诫书》的”，纳入考评范围，并在相关业务考核中予以结果运用。接报家暴警情后，我局实行一律派单出警处置，并同步联动妇联等部门联动处置；经处警核实，派出所如实反馈处警结果，处警结果分为有、无家暴行为。有家暴行为的警情，处警单位根据情节区别对待依法分类处置：一是家暴情节较轻的，经现场调处已和解或调解的，可以给予批评教育，也可以开具家暴告诫书；二是对于已经构成违反治安管理行为且无法获得受害人谅解的，依法给予治安管理处罚，并开具家暴告诫书。

（三）强化监督，规范执法。我局明确法制大队负责对家庭暴力案件的执法监督，指导各派出所规范开具《家庭暴力告诫书》等法律文书、规范相关文书的送达程序等工作，强化执法监督，其主要内容为：一是根据《浙江省家庭暴力告诫制度实施办法》第八条、第九条、第十条规定，规范《家庭暴力告诫书》的录入、填写、送达等工作；二是根据《浙江省家庭暴力告诫制度实施办法》第五条第五项规定，依法查明事实后，对违反治安管理或涉嫌犯罪的行为依法处理；三是加强监督基层公安机关严格执法，出台《温州市公安局龙湾区分局关于明确三层架构监督机制的通知》，就“警情、案件、人员、物品、卷宗”等执法要素进行全面监督。

二、下步工作

下一步，我局将依托“三个结合”工作举措，进一步助推全区反家暴工作提质增效。

（一）将反家暴工作与“复盘溯源”相结合。将反家暴工作纳入到溯源事项“负面清单”，对发生重大家庭暴力案事件的，一律进行复盘溯源。实时将家暴警情、执法、案件、风险等七类警务数据导入数据库，探索建立“溯源启动、复盘调查、审核审定、追责和归档”溯源流程闭环，力求实现精准管理、留痕闭环、智能推送、量化评价。

（二）将反家暴工作与矛盾纠纷“三大”行动相结合。将反家暴工作与当前开展的矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”行动有机结合，对排查梳理发现存在的家庭矛盾纠纷，充分结合涉事人员性格异常、行为异常、家庭结构异常等三类异常要素的，进行综合分析评估，分为“关注级、A级、AA级、AAA级”等4个等级。重点围绕“3A”等级划分、领导包案化解稳控两个重要环节，对评估未达“A”等级的家庭矛盾纠纷列为“关注级”动态监测，严防家庭矛盾升级。在领导包案方面，无缝衔接“减转”行动，积极推动属地党委政府组建化解团队，实行政府、公安双向管控包案措施，对不同等级的家庭矛盾纠纷明确具体工作措施和工作频次，全力防止矛盾激化、隐患扩大。

（三）将反家暴工作与“部门协同”相结合。建立由区委政法委牵头，人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、社会治理中心、妇联、大数据管理机构等部门共同参与、在线协同的反家暴工作机制，依托“法护家安”集成应用中的反家暴人身保护模块为载体，充分利用信息化建设成果，加强各部门间信息的协同共享，各司其职，相互配合，依法监督，全力协助执行人身安全保护令制度，更好的预防和制止家庭暴力。

最后，感谢你对公安机关反家暴工作的支持。

温州市公安局龙湾区分局

2023年6月19日   

(签发人：卢初本 承办人：王勤铼 联系电话：13567799585)