2022年工作总结和2023年工作思路

龙湾区金融工作服务中心

（2023年2月3日）

今年以来，区金融工作服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实省委袁家军书记在全省金融工作座谈会上的讲话精神，按照区委区政府的工作部署，积极助推企业上市、不断深化政银合作、妥善处置金融风险、认真履行监管职责，全区金融业整体运行平稳向好。

一、2022年工作成效

（一）企业上市工作。企业上市取得历年最好成绩。一是完善工作机制。建立企业上市工作推进机制，成立了由党政主要领导担任“双组长”的区企业上市工作领导小组，制定出台区企业上市工作实施方案，进一步加强对企业上市工作的统筹协调；完善后备企业培育机制，通过定期走访调研企业，筛选挖掘出50家行业前景好、上市意愿强的优企列入后备库，按上市进度进行“五色图”管理；建立专业人才交流培养机制，组织企业参加专题培训，为企业上市提供强有力的人才支撑。二是强化政策保障。优化调整企业挂牌上市奖励政策，将境内上市奖励增加到1000万元，减轻了企业的上市成本。今年累计兑付股改挂牌上市奖励达1450万元。2022年全区新增上市公司2家、报会企业6家、完成股改企业12家、省股交中心挂牌企业9家。三是优化上市服务。加强跨部门协作服务，为企业提供培育、股改、辅导报会、挂牌上市的全流程“直通车”服务，帮助5家重点拟上市企业协调解决问题19个，召开区级专题会议3次解决问题4个，协调开具各类合规证明35份。建立与财通证券战略合作，开展多次对接会，部署“一本账”合作项目，发挥财通证券引导、指导、督导企业上市的作用。

（二）服务实体经济。一是推动金融政策落地。全面落实金融各项政策，结合龙湾实际细化金融支持措施并纳入《龙湾区贯彻落实国务院稳经济措施实施方案》和《龙湾区助力个体工商户纾困发展32条政策措施》，最大限度释放政策红利，促进信贷规模进一步增长。二是持续深化政银企合作。深化政银企三方联动，牵线4家小微园与银行业金融机构签订战略合作协议，以小微园“整园授信”金融服务模式开展精准服务。建优建强金融产品目录库，建成47个抵质押类产品清单、66个信用担保类产品清单。三是实施融资畅通工程。出台企业融资担保补助政策，降低企业融资成本，预计2022年需兑现资金90万元。支持区域融担公司做大做强，龙晟融担公司在保余额4.2亿元，全年新增超2亿元。四是开展数字人民币试点。成立以区长为组长、分管区长为常务副组长的龙湾区数字人民币试点工作领导小组，制定实施方案，建立“1+2+6”工作体系，召开推进会5次，举办数币体验日活动3场，开通机关食堂及部门工会和党费收缴等政府机关运行内部场景及各大农贸市场、专业市场、商业综合体、停车场、连锁商超、校园、特色休闲文化旅游等数字场景。全年我区对公钱包开通数0.92万个，个人钱包开通数23.95万个，交易笔数30.95万笔，交易金额8.91亿元，应用场景0.97万个。

（三）金融风险防范。一是全面承接地方金融组织监管。推动7+4类地方金融组织动态管理、减量增质。今年以来累计完成5家小额贷款公司监管评级、4家典当行评级年审、3家融资租赁公司分类整治；开展融资担保关联交易和涉众风险、融资租赁违规融资、小额贷款公司外部合作业务和“借名贷款”等各类专项风险排查；推动“行业清源”，完成4家农村资金互助会清退风险闭环，二是依托政银企协调工作平台。以风险企业的资金链与担保链化解为主线，有效防范风险的传导和外溢；深入落实“白名单”企业帮扶销号机制，累计出具帮扶函9份，完成5家白名单企业销号，销号率71.42%；积极探索预重整机制在企业帮扶中的实践，本年度完成天盛实业的预重整工作。三是积极稳妥开展非法集资工作。牵头制定金融领域“三大”行动方案，开展养老领域非法集资专项行动，集中开展68家类“第三财富”公司、76家“伪金交所”、虚拟货币、私募基金等风险摸底和清理整顿。牵头涉众金融平台“鼎信贷”资金清退工作，妥善解决资金清退过程中碰到的各种问题，召开协调会4次，解决问题15个，清退人数926人，资金2097万元；参与各类涉众金融风险处置专班，助力涉众金融风险稳控化解。

二、存在问题

（一）企业上市缺乏强有力的推进机制。政策力度不够大、企业上市意愿还不够强、经营管理还不够规范、上市过程中的问题解决障碍、疫情影响企业收入下降等。

（二）政策性融担作用发挥还不够有力。不管是担保户数还是担保金额，与注册资本金不够匹配，未充分发挥政策性融担助力中小微企业融资的重要增信作用。

（三）金融领域风险防控形势仍然严峻。金融领域风险特别涉众型金融风险具有隐蔽性和迷惑性强、人员众多且涉及面广、侦查和处置难度大等特点，特别是前期风险识别和获线索收集存在较大难度。

三、2023年工作思路

（一）着力推进实施“凤凰行动”计划。一是多渠道挖掘培育后备资源。通过定期走访、部门推荐等渠道，更新补充上市后备库。根据企业所处行业、主营业务、业绩状况及目前对接资本市场成熟度，对照各板块企业上市标准，逐一进行科学分析研判，落实“五色”（紫红橙黄蓝）分类。二是全方面扫清企业上市障碍。围绕企业上市问题，以企业上市联席会议为抓手，充分发挥成员单位的职能，对企业反映的问题及时梳理，并分类分层给予化解：对常规问题，及时协调责任部门办理化解；对综合类问题，通过部门联动，协调化解；对重点难题，上报区办公会议专题解决或上报市级部门。优化部门服务意识，要求部门提前对接后备库企业，为企业提供政策解读、指导整改等服务。三是增强企业上市意愿和能力。建立中介和专家库，依托财通证券与区政府的战略合作关系，给予企业一对一的专业指导，帮助企业分析研判市场和政策动态。根据每一家企业的上市进度和上市薄弱环节，量身定制方案，并积极帮助拟上市企业培育和引入董秘、财务总监等亟需的专业人才，提升企业的上市意愿和专业能力。力争2023年新增上市报会企业3家、股改挂牌企业10家。

（二）着力强化金融保障实体供给。一是持续扩大区域信贷规模，加大实体经济支持力度。深化落实区政府与金融机构的战略合作协议，引导金融机构积极向上争取信贷规模和政策支持，灵活运用多种方式为重点产业、重大项目、重点企业的建设发展提供有力融资支撑。二是深入推动数字化改革工作。进一步承接好省、市统建应用场景，加强智慧应用，扩大市金综平台的服务面，加大数字人民币的宣传力度，努力打造具有龙湾辨识度和影响力的数字化改革工作标志性成果。深入贯彻落实省金融机构数字化改革建设重大应用部署推进会要求，从总体上、全方位、大纵深谋划推动金融机构数字化改革建设重大应用。三是深化政府性融资担保机构体系建设，落实企业融资担保费补助政策，支持政府性融担机构放大担保倍数，精准发力小微企业贷款增量扩面，不断提升金融服务效能。

（三）着力强化地方金融风险防范。一要建立完善金融风险处置机制，发挥金融部门统筹协调作用，压紧压实各属地责任、监管责任、部门责任、主体责任，确保风险处置责任到人、到时间节点。二要加强重点领域风险防范。有序推进各类金融风险专项整治，大力化解民营企业、P2P网贷等存量风险，有序推进私募基金、第三方理财、虚拟货币等整治。做好防范化解企业债务风险等工作。要严厉打击各类非法金融活动。三要加强地方金融组织监管。依托“金融大脑”等线上数字化平台，结合线下企业金融风险隐患排查，对风险企业实行清单化动态管理。推动各类金融组织履行社会责任，维护金融市场秩序，加强政银联动，提升风险企业帮扶质效。