各街道办事处，区各有关单位：

《龙湾区抓项目扩投资提质提效专项行动实施方案（2023—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温州市龙湾区人民政府办公室

2023年4月26日

（此件公开发布）

龙湾区抓项目扩投资提质提效专项行动

实施方案（2023—2027年）

为深入贯彻落实党的二十大精神以及中央经济工作会议、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议、市委十三届三次全会、区委九届三次全体（扩大）会议精神，促进投资稳定增长，推动经济整体好转，更好发挥重大项目对“一区五城”奋斗目标的牵引作用，根据浙江省《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案（2023—2027年）》（浙政办发〔2023〕1号）以及《温州市扩大有效投资“百项千亿”工程实施方案（2023—2027年）》（温政办〔2023〕11号），结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中国式现代化为主线，聚焦打造“一区五城”,奋力谱写“两个先行”龙湾篇章，坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，坚持把扩大有效投资摆在经济工作优先位置，坚持提质、稳量、优结构相统一，实施抓项目扩投资提质提效专项行动，每年滚动推进重大基础设施、重大民生、重大产业三大领域80个左右重大项目，完成投资100亿元以上，千方百计扩大有效投资，着力优化投资结构，充分发挥有效投资对高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键性作用。

（二）发展目标

1.投资质量明显提升。投入产出率稳步提升，力争2027年全区每百元固定资产投资产出的GDP提升到260元。重点领域供给品质稳步提高，供地制造业项目约定亩均税收指标高于区同行业企业平均水平，高新技术产业投资年均增长12%以上，文化旅游产业增加值占GDP比重稳步上升，公共服务投资不断加大。

2.投资规模稳定增长。每年滚动实施扩大有效投资“抓项目扩投资提质提效”计划，即安排重大项目80个左右，完成投资120亿元以上，五年计划累计完成投资700亿元以上，带动全区固定资产投资五年累计完成1200亿元以上。

3.投资结构不断优化。现代化基础设施体系加快优化，交通、水利投资增速快于面上投资增速。

二、主要内容

（一）重大产业项目。以战略性新兴产业为重点，紧抓实体经济，更新迭代落后产能，大力培育新兴产业，构建现代化产业体系。以温州国际云软件谷、中国眼谷等平台为重点支点，聚焦数字经济产业链、生命健康产业链，打造科创产业高地。到2027年制造业投资年均增长12%以上，高新技术产业投资年均增长12%以上。实施重大项目20个以上，五年计划投资150亿元以上。

（二）重大基础设施。围绕城乡交通、市政、水利等方面，加快补齐基础设施短板，着力提升城市功能、城市品质、城市便捷。以机场三期扩建、温州高铁东站枢纽为核心，高规格打造温州东部综合交通中心地位。实施重大项目40个以上，五年计划投资150亿元以上。

1.大干快干交通枢纽。推进沿江快速路东延，实施228国道（滨海大道）高架改造工程等项目高效顺畅城市快速路网，建成通海大道西段工程、永昌路改建工程等项目完善城市骨干道路网络，实施龙湾区文昌创客产业园配套基础设施项目、温州市国家自主创新示范区龙湾南片区基础设施建设项目（一期）等项目进行道路网更新改造全面提升公路运输服务水平，逐步实施公路市政化改造。构建起以快速路为骨架、主干路为辅助、其他道路为补充的三级路网体系。

2.加快水利工程建设。推进温州市龙湾区海塘安澜工程（蒲州水闸至炮台山段海塘）、建成温州市龙湾区瓯江标准海塘提升改造工程（南口大桥-海滨围垦段），全面消除海塘安全隐患。全面梳理骨干河网，完成温州市温瑞平原东片排涝工程建设，打造串联畅通的行洪通道，提升河道行洪能力。

（三）重大民生项目。用心用情改善民生，共建共享发展成果，围绕文教卫社会事业、乡村振兴、城市更新，持续推进中小学、医疗、农村建设、保障性住房以及未来社区等建设项目，加快打造现代宜居宜业区域中心城市，不断提升群众幸福感。实施重大项目60个以上，五年计划投资400亿元以上。

1.城市有机更新。打造共同富裕示范区龙湾样板，高标准建设东部高铁新城，加快推进全域未来社区建设，建成富春、南洋未来社区，整合提升龙江、汤东、万新等未来社区，推动瑶溪、双岙创成省级未来乡村。提升南部片区公共配套设施，以龙湾区乡村振兴共同富裕项目等项目为抓手，有序补齐南部片区基建配套，提升城市面貌。聚焦基础设施建设，着力提升城镇设施韧性和可靠程度，实施老旧设施换新行动，优化城市管道燃气、供排水等管网结构，提升城市污水和垃圾收集处理等服务能力。

2.教育卫生发展。聚焦教育配套设施供给侧升级，促进基础设施教育优质均衡发展，持续推进全国学前教育普及普惠区创建，创成全国义务教育优质均衡区。建成温州市龙湾区外国语小学集团校龙华校区、温州市核心片区开发区西单元B-17地块小学，推进永中新一中、瑶溪南单元12-C-07地块中学等中小学。强化公共卫生应急救援水平，加快优质综合医疗资源扩容，补齐基层医疗卫生服务短板，完善公共卫生设施体系，奋力打造医疗高地。建成龙湾区第一人民医院（区公共卫生医疗中心）建设工程、永兴街道社区卫生服务中心，推进温州市中西医结合医院滨江院区建设，加速各街道社区卫生服务中心提升改造。

3.文旅产业升级。加速布局“三带一馆群一街一古堡”文旅格局，重点推进永昌堡、寺前街等项目建设，打造东瓯生活一站式体验目的地。基本建成以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有瓯越文化特质的文化强区。

三、保障措施

（一）健全目标体系。建立健全“提质+稳量+优结构+项目支撑+要素支撑”的多维度目标体系，引领工作推进。将扩大有效投资和每年重大项目建设目标任务细化落实，分解到各部门，做到横向到边、纵向到底。实行年目标、季分解、月晾晒等机制，充分调动各部门的主动性和积极性。

（二）健全工作体系。实行专班运作、清单管理、体系推进，完善集中开工、重大项目协调例会，加强项目全过程服务协调。区发改局作为推进重大建设项目的牵头部门，每年编制扩大有效投资“抓项目扩投资提质提效”实施计划，区经信局、区科技局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文广旅体局等牵头部门按照职责分工推进项目实施、加强服务指导。

（三）健全政策体系。研究储备好投资政策工具箱，第一时间研究国家、省、市级政策的承接机制和落地措施，充分用好政策性开发性金融工具、盘活存量资产、专项债等政策红利。更大力度加强土地保障，抢抓省、市重大产业项目用地保障机遇，加强统筹管理，谋实一批省、市重大产业项目。加强能耗指标统筹，用好能耗增量指标、可再生能源抵扣、淘汰落后产能腾出等指标。研究全区投资项目统计规范化实施方案，规范固定资产投资统计工作。

（四）健全评价体系。强化以项目看发展论英雄，完善常态化晾晒、季度投资激励等评价机制，年度投资任务和重大项目推进情况纳入区对部门、街道有关工作考核。建立工作督办约谈制度，引导各单位把投资工作着力点放在谋划推进重大项目上，放在要素保障、优质服务上，凝聚合力推动“抓项目扩投资提质提效”各项任务落到实处。