| 关于做好2023年度“双随机、一公开”监管工作的通知 | ||||
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局属各单位： 为全面落实全国市场监管系统“双随机、一公开”监管暨企业信用风险分类管理工作推进会精神，持续深化以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制建设，进一步提升监管效能，优化营商环境，根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》《浙江省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》的要求，结合《浙江省市场监督管理部门关于做好2023年度“双随机、一公开”监管工作的通知》规定，区局梳理编制了2023年度“双随机、一公开”监管工作计划任务。现就有关事项通知如下： 一、提质拓面，深化落实年度抽查计划任务 深入推进“双随机、一公开”监管提质拓面是打造公平有序的竞争环境，助力营商环境优化提升“一号改革工程”的长效举措。区局已对应《浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查事项清单》（附件1）和《浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查计划任务表》（附件2），梳理编制了《龙湾区市场监督管理局2023年度随机抽查计划任务表》（详见附件3）和《龙湾区市场监督管理局2023年度跨部门联合随机抽查工作计划表》（详见附件4）。各科室要深化对全面推行“双随机、一公开”监管重要性的认识，强化阵地意识，充分发挥牵头作用，按照“应随机尽随机”“能联合尽联合”要求，在每个月5日前下发任务（遇节假日适当延期），同时编制计划任务时，要将“A99.通用检查事项（公示信息检查-对企业、个体工商户、农民专业合作社经营场所及存续状态年度报告公示信息的检查）”“A100.通用检查事项（价格行为检查-对违反明码标价规定行为的行政检查）”“A101.通用检查事项（市场类标准监督检查-对企业履行标准自我声明公开义务的监督检查）”等7个抽查事项融入到每个随机抽查任务之中。对同一市场主体的不同抽查检查任务，要严格按照《龙湾区市场监督管理局2023年度随机抽查计划任务表》的配对要求，由牵头科室尽可能合并实施，特别是针对食品类监管对象，食品生产流通科、餐饮科、价竞分局、标准科和各市监所务必要配合食药检验所做好配套检查表单的检查录入工作；针对商业楼宇电梯使用单位，市场合同科和各市监所务必要配合特种设备科做好配套检查表单的检查录入工作，以便最大程度减少对市场主体正常经营活动的干扰。同时，各科室要对照《法治浙江建设考核评价办法》、全省营商环境“无感监测”等指标要求，借势借力推进“双随机、一公开”监管提质拓面、内合外联，确保全年市场监管部门抽查企业比例不低于3%，抽查事项覆盖率达到100%，双随机抽查次数占比达到40%以上。 二、融合信用，持续提升随机抽查靶向性 各科室要认真落实《浙江省市场监督管理企业信用风险分类管理办法》要求，强化“通用+专业”信用风险融合模式在“双随机、一公开”监管中的常态化运用，做到真用、全用、管用。在制定随机抽查计划时，要全面运用企业信用风险分类结果，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业依法有针对性加大随机抽查力度，不断提高监管精准性和问题发现率，信用风险分类结果应用率达到100%。除法律法规规章另有规定外，在同一年度内对低风险企业的抽查次数原则上不超过2次。 三、多跨协同，加快提高部门联合抽查比例 各科所要按照“进一次门、查多项事”的要求持续推进联合检查，实施应用《联合“双随机、一公开”监管对象抽查比例的确定规则》市级地方标准。同时根据《龙湾区市场监督管理局2023年度跨部门联合随机抽查工作计划表》，由信用监管科总牵头，餐饮科、特种设备科、标准科、价竞分局、食品生产流通科、市场合同科、药监分局、质量监管科、网监分局、知识产权科、食药检验所和各市监所紧密配合，持续纵深推进全区跨部门联合双随机监管工作，确保部门联合随机抽查率达到30%以上。 四、强化闭环，推进落实全过程公正监管 各科所要统一应用省“互联网+监管”平台开展“双随机、一公开”监管，每月对照新版清单和《市场监管分类监管标签内容》（详见附件5），根据科室掌握的最新主体数据情况（如机关党委要负责做好执法报备企业的打标工作；市场合同科对应的广告经营者、发布者等数据；质量监管科对应的产品生产和销售领域、工业产品生产许可证或者企业等数据；特种设备科对应的特种设备生产企业和使用单位等数据；食药检验所对应的食品抽检等数据；食品生产流通科和餐饮科对应的食品生产经营许可和“三小一摊”等数据；标准计量科对应的能效标识、定量包装商品生产销售单位、强制检定计量器具使用单位、检验检测机构等数据；知识产权科对应的商标使用市场主体、专利代理机构等数据；药监分局对应的医疗机构、药品零售企业和医疗器械经营企业等数据；网监分局对应电子商务经营者等数据；价竞分局对应涉及政府价格管制项目单位、直销企业等数据），通过分类标注、批量导入、单个添加等方式，对抽查系统中随机抽查“两库”实行动态维护；各市监所根据监管实际，结合网格或者片区监管情况，定期对市场主体的网格片区和管辖人员进行设置，做到监管对象和执法人员应入尽入，确保全面、准确。 要依托“浙政钉·掌上执法”系统实施“双随机”现场检查，并及时审核公示检查结果。对同一市场主体的不同抽查任务尽可能合并实施，杜绝虚假重复检查，挤干数据水分，实现掌上执法应用率100%，计划任务和抽查结果公示率100%。检查发现问题待后续处置的，要及时跟进整改情况，确保后续处置率达到100%。要充分运用“智联查”以及“浙江企业在线”在线整改报送功能，不断提升抽查检查效能。抽查检查结果需要转案源的，要及时将相关线索、材料转执法办案系统，并做好工作衔接，实现闭环管理。 年度计划任务的编制和执行是省政府对市政府、市政府对区政府双随机工作督查的重要内容和考核依据，各科所要压实责任、把握进度、增强实效，确保10月底前完成各项指标。区局督查科将根据“互联网+监管”平台相关指标数据，对各科所进展情况进行督查和定期通报。各科室要为本条线便捷开展双随机抽查提供有力业务支撑，加强对条线年度计划任务实施情况的督促指导。信用监管科要对龙湾区“双随机、一公开”监管的开展情况进行跟踪研判，分析存在问题并提出合理化建议。 联系人：信用监管科，陈茹，电话：85626803。 附件： 1.浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查事项清单 2.浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查计划任务表 3.龙湾区市场监督管理局2023年度随机抽查计划任务表 4.龙湾区市场监督管理局2023年度跨部门联合随机抽查工作计划表 5.市场监管分类监管标签内容 龙湾区市场监督管理局 2023年2月24日 |
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局属各单位： 为全面落实全国市场监管系统“双随机、一公开”监管暨企业信用风险分类管理工作推进会精神，持续深化以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制建设，进一步提升监管效能，优化营商环境，根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》《浙江省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》的要求，结合《浙江省市场监督管理部门关于做好2023年度“双随机、一公开”监管工作的通知》规定，区局梳理编制了2023年度“双随机、一公开”监管工作计划任务。现就有关事项通知如下： 一、提质拓面，深化落实年度抽查计划任务 深入推进“双随机、一公开”监管提质拓面是打造公平有序的竞争环境，助力营商环境优化提升“一号改革工程”的长效举措。区局已对应《浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查事项清单》（附件1）和《浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查计划任务表》（附件2），梳理编制了《龙湾区市场监督管理局2023年度随机抽查计划任务表》（详见附件3）和《龙湾区市场监督管理局2023年度跨部门联合随机抽查工作计划表》（详见附件4）。各科室要深化对全面推行“双随机、一公开”监管重要性的认识，强化阵地意识，充分发挥牵头作用，按照“应随机尽随机”“能联合尽联合”要求，在每个月5日前下发任务（遇节假日适当延期），同时编制计划任务时，要将“A99.通用检查事项（公示信息检查-对企业、个体工商户、农民专业合作社经营场所及存续状态年度报告公示信息的检查）”“A100.通用检查事项（价格行为检查-对违反明码标价规定行为的行政检查）”“A101.通用检查事项（市场类标准监督检查-对企业履行标准自我声明公开义务的监督检查）”等7个抽查事项融入到每个随机抽查任务之中。对同一市场主体的不同抽查检查任务，要严格按照《龙湾区市场监督管理局2023年度随机抽查计划任务表》的配对要求，由牵头科室尽可能合并实施，特别是针对食品类监管对象，食品生产流通科、餐饮科、价竞分局、标准科和各市监所务必要配合食药检验所做好配套检查表单的检查录入工作；针对商业楼宇电梯使用单位，市场合同科和各市监所务必要配合特种设备科做好配套检查表单的检查录入工作，以便最大程度减少对市场主体正常经营活动的干扰。同时，各科室要对照《法治浙江建设考核评价办法》、全省营商环境“无感监测”等指标要求，借势借力推进“双随机、一公开”监管提质拓面、内合外联，确保全年市场监管部门抽查企业比例不低于3%，抽查事项覆盖率达到100%，双随机抽查次数占比达到40%以上。 二、融合信用，持续提升随机抽查靶向性 各科室要认真落实《浙江省市场监督管理企业信用风险分类管理办法》要求，强化“通用+专业”信用风险融合模式在“双随机、一公开”监管中的常态化运用，做到真用、全用、管用。在制定随机抽查计划时，要全面运用企业信用风险分类结果，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业依法有针对性加大随机抽查力度，不断提高监管精准性和问题发现率，信用风险分类结果应用率达到100%。除法律法规规章另有规定外，在同一年度内对低风险企业的抽查次数原则上不超过2次。 三、多跨协同，加快提高部门联合抽查比例 各科所要按照“进一次门、查多项事”的要求持续推进联合检查，实施应用《联合“双随机、一公开”监管对象抽查比例的确定规则》市级地方标准。同时根据《龙湾区市场监督管理局2023年度跨部门联合随机抽查工作计划表》，由信用监管科总牵头，餐饮科、特种设备科、标准科、价竞分局、食品生产流通科、市场合同科、药监分局、质量监管科、网监分局、知识产权科、食药检验所和各市监所紧密配合，持续纵深推进全区跨部门联合双随机监管工作，确保部门联合随机抽查率达到30%以上。 四、强化闭环，推进落实全过程公正监管 各科所要统一应用省“互联网+监管”平台开展“双随机、一公开”监管，每月对照新版清单和《市场监管分类监管标签内容》（详见附件5），根据科室掌握的最新主体数据情况（如机关党委要负责做好执法报备企业的打标工作；市场合同科对应的广告经营者、发布者等数据；质量监管科对应的产品生产和销售领域、工业产品生产许可证或者企业等数据；特种设备科对应的特种设备生产企业和使用单位等数据；食药检验所对应的食品抽检等数据；食品生产流通科和餐饮科对应的食品生产经营许可和“三小一摊”等数据；标准计量科对应的能效标识、定量包装商品生产销售单位、强制检定计量器具使用单位、检验检测机构等数据；知识产权科对应的商标使用市场主体、专利代理机构等数据；药监分局对应的医疗机构、药品零售企业和医疗器械经营企业等数据；网监分局对应电子商务经营者等数据；价竞分局对应涉及政府价格管制项目单位、直销企业等数据），通过分类标注、批量导入、单个添加等方式，对抽查系统中随机抽查“两库”实行动态维护；各市监所根据监管实际，结合网格或者片区监管情况，定期对市场主体的网格片区和管辖人员进行设置，做到监管对象和执法人员应入尽入，确保全面、准确。 要依托“浙政钉·掌上执法”系统实施“双随机”现场检查，并及时审核公示检查结果。对同一市场主体的不同抽查任务尽可能合并实施，杜绝虚假重复检查，挤干数据水分，实现掌上执法应用率100%，计划任务和抽查结果公示率100%。检查发现问题待后续处置的，要及时跟进整改情况，确保后续处置率达到100%。要充分运用“智联查”以及“浙江企业在线”在线整改报送功能，不断提升抽查检查效能。抽查检查结果需要转案源的，要及时将相关线索、材料转执法办案系统，并做好工作衔接，实现闭环管理。 年度计划任务的编制和执行是省政府对市政府、市政府对区政府双随机工作督查的重要内容和考核依据，各科所要压实责任、把握进度、增强实效，确保10月底前完成各项指标。区局督查科将根据“互联网+监管”平台相关指标数据，对各科所进展情况进行督查和定期通报。各科室要为本条线便捷开展双随机抽查提供有力业务支撑，加强对条线年度计划任务实施情况的督促指导。信用监管科要对龙湾区“双随机、一公开”监管的开展情况进行跟踪研判，分析存在问题并提出合理化建议。 联系人：信用监管科，陈茹，电话：85626803。 附件： 1.浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查事项清单 2.浙江省市场监管部门2023年度双随机抽查计划任务表 3.龙湾区市场监督管理局2023年度随机抽查计划任务表 4.龙湾区市场监督管理局2023年度跨部门联合随机抽查工作计划表 5.市场监管分类监管标签内容 龙湾区市场监督管理局 2023年2月24日 |
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