龙湾区、温州湾新区公共服务“七优享”工程“学有优教”专项实施方案（2023—2027年）

根据《龙湾区、温州湾新区公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》部署要求，为全力提升优质教育共享面、教育民生保障力、服务地方贡献度，办好人民满意教育，建设高质量教育体系，加快打造“温州东部教育新高地”、打响“品质教育·学在龙湾”品牌，擦亮“一区五城”的教育底色，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省市区相关会议、政策精神，全方位融入龙湾“打造共同富裕示范区样板”大局大势，完善教育发展助推共同富裕政策框架、工作路径，加快实现基础教育均衡优质、高等教育高水平普及、普惠性人力资本全面提升，建成人人皆学、处处能学、时时可学、校校优学的高质量教育体系，推进全区域、全龄段教育优质资源共建共享。

二、主要目标

到2027年，教育高质量发展取得实质性进展、明显性突破，探索形成一批中国式现代化教育龙湾样板的系统性推进经验，打响“品质教育·学在龙湾”品牌，人民群众对教育满意度、获得感进一步提升。

——推进学前教育高标准普及普惠。根据人口变化趋势，科学规划和布局十个街道学前教育资源，攻坚推进公办幼儿园、优质幼儿园（一、二级园）扩容增量，加大普惠性幼儿园供给。在不低于国家标准的基础上逐年提高公办幼儿园在园幼儿比例，幼儿园保教质量不断提升。2025年前创成全国学前教育普及普惠区，到2027年，全区优质园、普惠园在园幼儿覆盖率分别达到90%、96%以上。

——推进义务教育高水平优质均衡。推进全域教共体(集团化)办学，区域、校际差异进一步缩小。公办义务教育学校教共体覆盖率达到100%，区域内融合型共建型教共体比例不低于90%，随迁子女就读公办学校比例（不含政府购买学位）达91%以上，通过全国义务教育优质均衡发展区评估。特殊群体学生接受教育的需求得到更好满足。

——推进职业教育高层次贯通融合。深化现代职业教育体系建设改革，拓展职业教育学生成长成才通道，推进职业教育纵向贯通，深化“中高职一体化”人才培养，推进“中高职一体化”教育共同体建设。聚焦全市“5+5+N”产业，大力推进政校行企四位一体、中高职一体的“一县一产业学院”建设，探索建设产教紧密融合新型平台。

——推进终身教育高品质普惠共享。积极参与长三角一体化全民数字化学习圈建设，绘制“全民幸福学堂”数字地图，建设与终身教育需求高度融合的学习场景，力争完成社会人员学历提升2.7万人次，建设市级及以上“终身学习品牌”“社区学校·文化礼堂”共同体、“市民终身学习体验基地”“能者为师”特色课程品牌、“百姓学习之星”等共20个，构建“学在龙湾”数字化学习圈，形成“人人皆学、时时能学、处处可学”未来终身教育服务体系。

表  “学有优教”五年目标

三、重点任务

（一）扩大学前教育普及普惠面

1.创建国家学前教育普及普惠区。深入实施学前教育发展第四轮行动计划，科学规划和布局城乡学前教育资源，攻坚推进公办幼儿园、优质幼儿园（一、二级园）扩容增量，加大普惠性幼儿园供给，创建全国学前教育普及普惠区。（责任单位：区教育局、区财政局、区资源规划分局、各街道办事处。列第一位的为牵头单位，下同；以下均需相关街道落实，不再列出）

2.推进区域学前教育一体化。实施薄弱补短提升工程，大力推进城乡学前教育共同体（集团化办园）建设，实施集团园一体化管理，不断缩小城乡学前教育发展差距。深化学前教育课程改革，打造具有龙湾特色的学前教育金名片。深入开展“安心托幼”五项服务，切实有效解决群众托幼难题。（责任单位:区教育局）

3.健全幼儿园成本分担机制。探索学前教育高水平公益普惠区试点，推动学前教育可持续健康发展。科学核定公办幼儿园办园成本，合理确定公办幼儿园成本分担比例，到2027年前推进并实施公办幼儿园成本分担机制。（责任单位:区发改局、区教育局、区财政局）

（二）提升义务教育优质均衡水平

4.创建国家义务教育优质均衡发展区。建立重点难点堵点靶向攻坚机制，加快精准补短提升，进一步提升区域教育现代化和基础教育生态监测水平。实施义务教育学生正脊筛查行动。提高随迁子女在地公办学校就读比例，到2027年争取达到91%（不含政府购买学位）。（责任单位:区教育局、区经信局、区公安分局）

5.深化义务教育共同体（集团化办学）改革。加强义务教育薄弱环节改善和能力提升，重点补齐义务教育短板。深入开展教研共同体建设、优质教研下沉薄弱学校、教研志愿者支援薄弱学校、教研大数据支持等教研共富行动，高质量推动跨区域内融合型共建型教共体建设，促进公办义务教育共同体全覆盖，打造“强校带弱校”区域样板。实施全区“强师计划”，完善名校名师结对帮扶机制。（责任单位:区教育局）

6.持续推进“双减”集成改革。深化实施中小学课堂变革第三轮行动，健全课堂精准教学、作业精准研究、教科研精准协同等机制，持续提升学校教育教学质量。提升课后服务质量，推广共享“双减”优秀实践案例，遴选非学科类校外培训资源参与学校课后服务，联动提供更多课后公益服务、优质服务、特色服务。从严治理面向中小学生（含学龄前儿童）的学科类校外培训行为，全面规范非学科类校外培训行为。（责任单位:区教育局、区科技局、区文广旅体局、区市场监管局、区综合行政执法局）

7.强化特殊教育普惠发展。进一步完善特殊教育体系，加快特殊教育学校规划与建设，提升特殊教育随班就读的办学品质。进一步拓展学段服务、推进融合教育、提高特殊教育经费保障，加强教师队伍建设。加强数字化特殊教育课程资源建设，高质量普及残疾儿童15年基础教育，推进融合教育“扩面提质”。（责任单位:区教育局）

（三）提升职业教育吸引力竞争力

8.加快构建现代职业教育体系。持续完善政企校一体、中高职一体、产学研一体的多元办学组织架构，深化人才培养模式改革，畅通“中等职业教育—职业专科教育—职业本科教育—专业学位研究生”的人才成长通道。以高考与竞赛为抓手提高教育教学质量，力争单考单招上线率保持100%，本科升学率上升两个百分点推动与高职院校“中高职一体化（3+2）”融通合作，力争招生占比达全市第一。（责任单位:区教育局、区发改局、区人力社保局）

9.加强产教深度融合。推动区职高迁建工程，并补齐学校“升本”短板，加快学校省“双高”建设。开展以劳动教育和职业体验为主的中职启蒙教育，力创省级劳动实践基地暨职业体验基地，探索建设产教紧密融合新型平台，牵头架构集政府、行业、企业、高校、科研单位为一体的“合纵连横”职教集团，建立“中职+高职+产教联盟”综合体，与10家相关行业企业建立协作机制和平台，积极推进校企合作共同体建设和双证融通工作，力争建设成为“校企双主体”办学改革示范点，“一县一改革”“一县一产业学院”成为全市特色。（责任单位:区教育局、区发改局、区经信局、区人力社保局、区农业农村局、区大数据管理中心）

（四）大力发展“学校后”教育

10.实施普惠性人力资本提升行动。实施社会人员学历提升行动，优化新一轮“双证制”成人学历教育机构布局，持续推进社区教育品牌建设。支持鼓励职校专业教师参与社会培训，面向企业产业需求开发课程、教材、培训项目等资源，加大企业员工“学历+技能”培训力度，着重引导区职高加强帮扶区域内中小微企业员工、农民、就业困难人员、新居民等“扩中提低”重点群体提升技术技能。完善学历继续教育供给机制和工作机制，探索构建社会人员学历技能提升新模式，到2027年，年均社会职业技能培训参与量达到3000以上。（责任单位:区教育局、区发改局、区公安分局、区财政局、区人力社保局）

11.实施老年教育提质扩容行动。推进老年学堂建设，重点推进社区学校、老年教育机构建设，推动老年教育服务向“家门口”延伸，2023年实现各街道老年学校覆盖率达90%，力争2025年实现全覆盖。（责任单位:区委组织部、区教育局、区财政局、区卫生健康局）

12.打造未来社区终身教育场景。聚焦“未来社区”建设，加快建设与终身教育需求高度融合的全民学习场景，拓展全民终身学习公共服务平台，培育创建学习型社区，全方位布局学习空间，协同推进数字化改革，满足不同人群多样化的学习需求，营造富有龙湾特色的未来社区终身教育场景。推动社区教育“一地一品”建设，加强宣传推介。创成省市级现代化社区学校共2所，社区教育示范基地和学习型社区共4所。（责任单位:区教育局、区发改局、区住建局）

四、保障措施

（一）强化统分协同，狠抓推进落实。建立统分协同推进机制，建立区教育局牵头，区委组织部、区发改局、区经信局、区科技局、区公安分局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区农业农村局、区文广旅体局、区卫生健康局、区市场监管局、区综合行政执法局、区大数据管理中心、区资源规划分局、各街道办事处等单位参与的协同推进机制。实施清单化、责任化推进机制，制定年度任务清单，按季度分解重点任务，责任到科室。

（二）强化数字赋能，加强监测评估。强化定期监测，建立季度调度机制，及时跟踪督导重点任务推进情况，扎实推动“学有优教”实施方案落地见效。加强数字赋能监测评估，积极运用大数据等数字化手段，科学客观监测评估重大项目、重大任务等执行情况。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。及时总结“学有优教”典型经验、特色做法，提炼、推广一批具有借鉴意义的优秀案例，扩大“学有优教”建设影响面，积极营造全社会共同关心、支持和参与“学有优教”建设的良好氛围。