2021年以来，我区卫生健康工作在区委、区政府的正确领导下，在市卫健委的关心指导下，紧扣在“重要窗口”建设中打造医疗高地的新目标新定位，坚定扛起“保障人民健康、守卫城市安全”的政治使命，统筹推进新冠肺炎疫情防控和卫生健康改革发展。

（一）慎终如始，扎实推进常态化疫情防控工作

一是有效应急处置。有力应对今年国内6轮突发疫情输入风险，有效处置突发应急事件6起，开展流行病学调查73次，判定密接39人，次密接657人，应急采样24000份，消杀5万余平方米。二是加快推进新冠疫苗接种。截至 12月 31日，我区累计接种新冠疫苗106.38万剂次，其中 18 岁以上人群92.3万剂次，3-17 岁人群 14.08万剂次，全程接种率为99.52%。完成加强针9.63万剂次，完成率为291.65%；60岁以上人群第一剂次4.05万剂次，接种率为76.46%。三是强化发热门诊管理。进一步规范设置龙一医发热门诊，实现成人发热门诊和儿童发热门诊的分区，24小时独立运营，对发热患者实现一站式、一体化服务，实现闭环管理。加快发热诊室建设，6家社区卫生服务中心已全部建成规范发热诊室，建成率100%。四是提升核酸检测能力。我区建立300人的核酸采样队伍和200人的后备队伍；按照1000-1500人设置一个采样点，全区设置344个采样点。引进金域检测入驻中国眼谷，目前已落地一个方舱实验室（10台PCR），龙湾核酸检测能力提升到16台PCR，日检测能力能达到11520管。五是强化基层医疗机构疫情防控。率全市之先，实施区卫健局全体干部与全区所有基层医疗卫生机构开展点对点挂钩联系督导制度。6月10日，建立卫健系统三级网格监管体系，挂钩联系辖区各类医疗卫生机构，实施每周不少于1次的全覆盖检查。加大医疗机构卫生监督执法力度，5月17日以来，共出动执法人员24072人次，检查医疗机构6447家次，出具监督意见书182份，立案查处90家次。六是提升应急处置能力。制定《龙湾区突发公共卫生事件应急预案》《龙湾区突发急性呼吸道传染病事件应急预案》。组织开展全区新冠肺炎防控应急演练和培训，确保一旦发生异常情况快速反应。

（二）合力攻坚，加快推进医疗康养服务项目建设

龙湾区第一人民医院（区公共卫生医疗中心）全面完成桩基施工，完成地下室土方开挖29万立方米(占开挖总量100%），完成地下室底板浇筑，完成投资2.1018亿元，市级投资任务完成率达140%；青山体检与医学研究中心项目于2021年7月19日复工，完成桩基图纸超限审查，10月中旬实施大面积桩基施工，完成年度投资5713万元；龙湾颐馨医疗康养服务中心项目建设取得工程规划许可、完成图审，于6月23日正式奠基，完成工程桩354根（占桩基总量70.8%），完成年度投资3880万元（不含土地款），投资任务完成率达155%；蒲州街道社区卫生中心完成装修工程及医疗设备采购；永兴街道社区卫生服务中心项目完成EPC工程招标、勘探、图纸设计启动桩基施工；温州王侨骨伤医院项目二次装修完成85%，年度投资任务完成1025万元，投资任务完成率达135%。持续推进中国眼谷项目建设，完成眼谷中央孵化园区整体出租协议签订，完成天城围垦标准厂房三期（水潭小微园）租用协议签订并完成6#宿舍楼装修工程，完成眼健康博览中心装修设计、工程招投标并率先启动室外动态亮外工程。

（三）开拓创新，持续深化卫生健康事业改革

一是持续推进公立医院综合改革。完善公立医院管理体制，加强公立医院党的建设，推动建立现代医院管理制度，推进公立医院健康发展。严控医疗费用不合理增长，扩种扩量推进推行临床路径管理工作，按照应用疾病诊断相关分组（DRGS）实施方案，强化DRGS管理人员队伍建设。

二是加速推进城市医联体建设。区第一人民医院与6个街道社区卫生服务中心组建城市医联体，于6月30日举行授牌仪式。继续推进“双下沉 两提升”工作。实现区域医疗资源共享，区级公立医院的中级以上的医师下沉到基层，提升诊疗水平，联合各街道社区卫生服务机构，成立联合门诊、联合病房，以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带，逐步达到同质化。加强对医学影像、消毒供应2个区域共享中心管理，探索建立区域集中采购中心、中药配送中心等，形成资源共享、分工协作的合作管理模式。基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

三是积极谋划推进卫生健康数字化改革。新打造“智慧卫监”云平台，积极推进卫生健康领域非现场执法智慧监管。“智慧卫监”云平台包括中小医疗机构诊疗行为大数据监管平台、智慧口腔监管平台、职业健康安全监管平台、医疗机构医疗废物暂存点监控平台、住宿场所消毒保洁智能监管平台、内窥镜智慧监管平台等六大子平台，截至目前，龙湾区200余家民营医疗机构已经全部安装使用全诊通平台；46家口腔诊疗机构已经全部在智慧口腔平台安装上线；已有397家企业在职业健康安全监管平台注册备案，87家企业共408名劳动者通过平台进行预约职业健康检查；全区公立、大型民营医疗机构均已接入医疗废物暂存点智能化监控平台；全区星级以上酒店均已接入住宿场所消毒保洁智能监管平台；内窥镜智慧监管平台已接入试点医院3家，胃镜7条，肠镜5条。率全市之先创新打造“出生缺陷三级预防一网通”平台，获得省、市级卫生行政部门领导充分肯定，并在全市妇幼健康工作交流会上作专题汇报。持续推进区卫生健康数据中心建设，迭代升级数据中心网络安全平台，完成区域HIS、区域心电、补偿机制等系统网络安全等级保护测评。完成区域体检系统与市从业人员健康监测系统的对接改造，组织实施卫生健康数据高铁建设，全区各公立医疗机构医疗健康数据上传省市平台基本达到省定要求，并实现数据上传的实时性和完整性。落地应用市5G云诊疗项目，在全区公立医疗机构部署8个云诊室用于远程诊疗业务。完成电子健康卡就诊全流程改造、无偿献血“三免政策”落地应用、检查检验互认共享等信息化建设任务。夯实完善补偿机制绩效系统，为全区基层医疗卫生机构补偿机制改革提供了强有力的数据支撑保障。组织启动万顺社区和瑶溪村健康场景应用建设。在万顺社区拟打造470m2，集全科诊疗、远程诊疗、健康自助管理、自助药房等为一体的未来智慧健康服务，同时对现有瑶溪村卫生服务站按未来乡村总体规划布局要求进行智慧服务站提升改造建设。

四不断完善中医药服务体系。区第一人民医院、6家街道社区卫生服务中心全部设立中医科和中药房，100%的社区卫生服务中心和75%以上社区卫生服务站（村卫生室）能够提供中医药服务。6家街道社区卫生服务中心均已加入市中医医疗集团，状元、永中、永兴、海滨等4家社区卫生服务中心创成市级中医药特色社区卫生服务中心。市区两级协作开展中医师承结对，已开展2轮传统中医师承结对，每轮10对师徒。

五是加强医疗质量管理。持续落实开展医疗质量安全核心制度宣传、培训工作，强化日常监管，规范医疗服务行为，充分发挥医疗质量安全核心制度基础性作用，保障医疗质量安全。强化质控中心业务素质、监控力度双提升，加强各专业质控中心人员素质、业务技能、质控力度动态管理，做好医疗服务质量控制工作。开展防护物品穿脱实地考核，确保各医疗机构实操效果。继续严控全区医院感染管理。加强院感知识培训，强化院感质控小组质控水平，提升重点科室、重点环节医院感染管理、监管、整改落实力度。

（四）统筹谋划，不断优化全人群全生命周期健康服务

一是纵深推进健康龙湾建设。出台《关于推进健康龙湾行动的实施意见》以及各项行动子方案汇编、以及系列配套文件；将区教育局、区农业农村局、区市场监管局、区旅体中心、各街道等重点单位纳入区级考核，进一步压实责任；深入推进健康龙湾市级试点项目公共政策健康影响评价和省级试点项目健康知识普及项目；健康龙湾公益片《健康约定》荣获全国2021年新时代健康科普作品入围奖并在全区重要公共场所视频轮播。通过早谋划、树品牌、重对接、强督查等举措扎实推进健康龙湾建设和健康龙湾28项行动，健康龙湾建设工作取得了阶段性成效。

二是加快推进民生实事项目建设。加快婴幼儿照护机构建设,温州市凯越托育有限公司龙湾分公司，温州市龙湾区永中苑博幼儿园，龙湾区文昌路幼儿园，三家单位已全面完成建设，完成托位155个。新增（村卫生室）社区卫生服务站6个，已全部完成项目施工建设，并通过医疗许可审批验收。开展在校中、小学学生健康体检中口腔常规检查，已完成3688名适龄儿童窝沟封闭，超额完成市级任务目标。实施传染病院区（病区）改造项目1个，实现蒲州街道社区卫生中心装修工程竣工。

三是持续强化疾病预防控制工作。做好省级慢性病防控示范区建设复评迎检工作，制定《温州市龙湾区慢性病防控中长期规划（2021—2025）》、《龙湾区慢性病综合防控示范区建设工作实施方案》。出台《2021年龙湾区重点人群结直肠癌筛查项目实施方案》，开展重点人群结直肠癌筛查项目。加强社会心理服务体系建设及精神障碍患者管理，出台《2021年龙湾区社会心理服务体系建设工作实施方案》，开展严重精神障碍患者重点对象走访工作。巩固提升我区预防接种信息化建设，稳步推进日常接种与新冠病毒疫苗接种工作；继续做好食品安全工作，及时处置食源性疾病事件；持续推进职业病防治工作，对温州民营经济科技产业基地a24等地块企业开展“双随机，一公开”执法检查，不定期对蓝田电镀基地及精铸小微园企业进行职业病防治“回头看”监督检查，持续巩固职业病防治成果。

四是加强卫生监督执法。2021年1-12月，共立案356件（结案258件），其中大案要案50件，申请法院强制执行案件3件，罚没款共计3312827元，受理并办结投诉举报28件。切实做好医疗机构日常监管，1-12月，完成医疗机构校验256家。双随机监督抽检工作有序推进。开展职业卫生监督检查，对蓝田电镀基地职业健康工作进行整治提升。

五是深入开展爱国卫生运动。五是深入开展爱国卫生运动。开展冬春季爱国卫生“4+14”专项行动，组织发动各部门、街道、村（社）开展环境卫生大提升、重点场所大防御、健康行为大倡导、健康知识大普及等爱国卫生四大专项行动。开展以“文明健康，绿色环保”为主题的爱国卫生月活动，以“三个一”行动为重点，精心组织开展爱国卫生月系列活动，在瑶溪街道瑶溪村举办第33爱国卫生月暨健康知识普及行动启动仪式。巩固国家卫生城市创建成果，顺利通过国家卫生城市复审国家、国卫巩固省级综合评估。巩固全国健康促进区创建成果，深入实施健康知识普及行动，开展卫生主题日线上、线下活动63场，健康知识讲座168场，157个健康宣传栏内容每2个月更新一次，制作宣传折页、海报14.2万份，微信公众号发布健康提醒300余条。全力做好“五五”健康基础工程建设，新创成健康社区（村）7家、健康单位7家、健康家庭1830户；创成健康促进学校金牌1家、银牌2家、铜牌2家，全区健康促进学校创成率达到100%，其中金牌学校创成率名列全市前茅；温州曙光医院创成浙江省健康促进医院；健康素养进文化礼堂活动达到全覆盖，共开展健康讲座、健康活动、健康服务、中医药活动等五进活动344场，新建健康角23个；新建健康主题公园1个。2021年我区居民健康素养总体水平为36.4%，较去年提升2.1%。做好“厕所革命”工作，农村卫生户厕普及率达到100%，无害化卫生户厕普及率达到99.71%。扎实做好病媒生物防制工作，投入消杀经费73.8万元；强化对PCO公司监管，委托第三方评估公司对病媒生物消杀服务效果进行评估。

六是序推进计划生育优质服务。落实一对夫妻可以生育三个子女政策配套措施，适当延长生育妇女产假，适当提高生育保险待遇 水平。提高优生优育服务水平，扩大妇女产检和儿童医保覆 范围，提高妇女分娩和儿童门诊医保报销比例。完善 3 岁以下 婴幼儿照护服务政策制度和标准规范，鼓励有条件的用人单位 提供婴幼儿照护服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务，推动 “儿童友好城区”建设。继续实施计划生育家庭利益导向政策，开展计划生育困难家庭幸福促进行动，奖特扶资格确认准确率达到100%。开展计划生育困难家庭幸福促进行动，全年完成关怀救助、留守儿童、健康促进、致富发展、创业创富、爱心助学等共96名。进一步提升“莘莘课堂”青春健康教育品牌的深度和广度，开展青春健康教育讲座69场，受益人数3839人。完成我区首个中国计生协“向日葵亲子小屋”——龙湾大院凯乐宝贝龙水托育园向日葵亲子小屋创建，向周边龙水社区、万顺社区等多个社区孕产妇及0-3岁婴幼儿家庭开展公益亲子养育课程，已开展公益讲座9场，受益人群160多人次。

二、2022年工作计划

（一）慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，强化“人、物、环境”同防，持续发挥抗疫主力军作用，重点做好监测预警、疾病流调、核酸检测、院感防控、医疗救治、物资储备等工作。扎实推进常态化疫情防控，最大限度做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决防止出现疫情社区持续传播。强化卫生应急综合保障能力，加强应急队伍能力建设，建立实战演训机制，提升应急处置能力。

（二）持续做好健康龙湾建设。积极建设健康细胞，巩固提升全国健康促进区创建成果。进一步健全由区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导机制，落实配套政策和措施，营造良好的健康促进事业发展环境。以“公共政策健康影响评价评估市级试点”创建和“健康知识普及行动”特色行动为契机，全面推进“把健康融入所有政策”，探索建立重大公共政策健康影响评价评估机制。同时，结合“大建大美”、“美丽田园”“农村人居环境提升行动”“未来城区全域美丽十大专项整治行动”等工作，努力将我区建设成健康促进示范性标杆城区。巩固提升创卫成果，迎接国家卫生城市省级综合评估。进一步深化长效管理制度，坚持区领导督查国卫巩固工作机制，强化责任落实。加大国卫巩固督查考核力度，深入街道、村（居）开展地毯式督查，针对各街道创卫难点问题进行督办。针对国卫复审复查反馈意见，逐条对照分析，举一反三，认真做好整改提升工作。全力做好病媒生物防制工作，继续对全区公共场所开展病媒生物消杀，督导各街道、各单位做好“四害”孳生地清理工作，确保全区四害密度控制在国家标准以内。

（三）加快推进医疗康养项目建设。区第一人民医院（区公共卫生医疗中心）建设工程实现土建结顶和内外墙砌筑；蒲州街道社区卫生服务中心整体搬迁运营；永兴街道社区卫生服务中心（区应急医疗物资储备基地）完成地下室工程；海滨街道社区卫生服务中心启动前期政策处理；温州王侨骨伤医院建成投用；青山体检与医学研究中心项目、龙湾颐馨医疗康养服务中心项目完成地下室工程。

（四）着力做好公共卫生服务项目。完善医养签约合作，继续推进医中有养、医养签约、居家上门服务等多元化、个性化医养结合服务。推进未来社区健康场景建设，全力打造未来社区智慧卫生服务站。推进非现场执法智慧监管，进一步推进“智慧卫监”云平台个性化应用的开发和使用。双随机任务和专项治理行动，重点推进医疗卫生、职业卫生、公共卫生专业任务，做到动态跟踪，查漏补缺，即时调整工作方向、重点，提升卫生行政执法效能。

（五）深化医药卫生体制改革。持续推进“医疗高地”建设，实施区域医疗卫生服务能力提升工程，推动优质医疗资源有序扩容、精准下沉、均衡布局。强化城市医联体规范化管理，重点推进医联体模式下分级诊疗、现代医院制度、人事岗位管理、人员统筹使用等集成改革。抓深抓实“三医联动”“六医统筹”集成改革。持续引导区第一人民医院与温医大附属一院的深度合作，建立常态化、制度化交流合作机制。推动中医药传承创新发展，加强中医特色适宜技术。

（六）扎实推进卫生健康数字化改革。推动卫生健康应用部署上云，将资源逐步迁移至健康云。组织建设基层医疗卫生机构绩效评价系统，试点推进基层医疗卫生机构AI辅助诊断、AI语音随访等人工智能应用。推进基层医疗卫生机构医疗电子票据落地应用，扎实开展医疗健康数据上传和数据质控工作。按照市卫健委统一部署，谋划启动城市医联体数字化平台建设。进一步梳理卫生健康核心业务，按照省市数字化改革一本账清单内容，积极谋划卫生健康数字化改革多跨场景应用。