2021年，龙湾区公安分局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治龙湾建设工作要求，高度重视，精心组织，落实法治责任，深化法治实践活动，为龙湾高质量发展营造良好的法治环境。现将推进2021年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实执法监督管理责任

一是完善执法管理联席会议制度。出台《温州市公安局龙湾区分局执法管理委员会工作规则》，成立执法管理委员会，每半年至少召开一次执法管理联席会议，及时通报执法情况，预警和研究解决执法问题。二是落实执法监督责任。建立业务警种执法监督管理责任清单，切实落实业务警种执法主体监督责任。发挥派驻法制员和兼职法制员的指导监督作用，把好案件的初始环节，将执法问题解决在萌芽状态。三是加强执法管理力度。建立完善“中心+派出所”两级架构执法监督管理新模式，实施全要素管控，形成全流程、全覆盖的监督闭环。四是严格执法考核。建立执法状况定期通报制度，定期对网上执法项目进行统计、分析、研判、预警。鼓励民警又好又多办案，推行执法办案积分制，每季考核排名通报，年终考核汇总排名通报。

（二）全力保驾护航中心工作

一是维护稳定尽职尽责。健全风险管控大平安机制，圆满完成平安护航建党百年、龙湾首届半程马拉松等重大活动安保工作。完善警情分流推送机制，建立完善的多元矛盾纠纷化解体系。二是护航发展用心用力。全面落实疫情防控区域协查管控专班和流调溯源专班运行机制，深入开展“净海”行动，严格落实五方联动机制和24小时应急响应机制。全力推进社会治安防控体系示范城市创建，建成社区警务室（站）23个，实现“一社区一警务室”全覆盖，建成智安小区134个、智安单位45个。深化拓展“三服务”2.0版，持续开展“护企”系列专项行动，不断优化法治营商环境。三是打防治理有力有效。常态推进扫黑除恶斗争，结合治安复杂区域整治，严厉打击各类违法犯罪。全力推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作，组建反诈中心和反诈专班，反诈工作成效评估全市第一。统筹PTU、派出所巡防中队、平安类组织等力量，强化社会面整体管控。深化治安基础要素管控龙湾模式，完善实景融合智慧管控平台，一屏实景展现、在线管控基础要素。

（三）完善公安执法权力运行机制

一是构建刑事办案新模式。依托执法办案管理中心实体化运行，全面落实“一站式”执法服务措施。建立专业侦查大队，实行派出所办案负面清单。全面开展刑拘直诉、认罪认罚等工作，推行刑事案件快办机制。二是改进公安行政管理。落实行政执法公示、全流程记录、重大执法决定法制审核三项制度。落实合法性审查以及法律顾问参与决策机制。推进“枫桥式”公安派出所建设，健全完善“乡情警务”“共享助调”等载体。推行行政案件快速办理,实现案件办理“繁简分流”。

（四）深化数字化法治治理

一是以数字赋能推进基层治理现代化，工作经验先后被公安部、浙江政法及温州政法简报等刊发推介。推进龙湾公安数字化改革，揭榜多个全市首批公安数字化改革试点项目场景。全省率先开发智慧化校园护学岗系统，在全区27所中小学投入使用。推动情指勤舆一体化改革升级，推进侦查中心建设，加快构建完善现代警务模式组织体系。聚焦2022年亚运会，提速龙湾分赛区亚运安保防控体系建设。二是推进公安政务服务数字化改革，打造“覆盖更全、体验更优”的公安办事服务体系，全区7个公安窗口实现“一窗通办”全覆盖。三是开发涉案款项在线处置平台，推行涉案款项的实时在线收缴、在线对账、在线监管，实现涉案款项处置工作“零跑路”。四是以“让数据多跑、让民警少跑”为目标，严格规范单轨制办案流程，全面实行全部刑事案件单轨制协同办案。

（五）狠抓执法主体能力建设

一是持续召开党委班子教育整顿活动专题集中学习会，通过多种方式，带头开展法治思想和法律知识的学习。落实公安机关负责人出庭应诉和接访下访等制度，强化领导干部依法行政的理念和规范执法的意识。二是围绕全警实战大练兵“两年抓深化”“三年大提升”的要求，全面构建教、学、练、战一体化培训机制，持续开展全警基本、警种专业和实战协同“三大训练”。三是开展以考促学活动，组织开展执法素质测试。鼓励参加高级执法资格和法律职业资格考试，通过两大考试人数创历史新高。四是结合“教科书式执法”创新实践活动，完成2个精品微课制作。结合优劣质案件评选工作，制作“典型案例”评析供民警学习参考。五是开展队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治活动，深入查摆执法问题和认识偏差，推进执法问题整改，促进执法规范化水平提升。

（六）全面开展普法宣传活动

一是开展系列活动日主题宣传活动。结合“110”、“5•15”、“6•26”、“12•4”等系列纪念日，通过多种方式普及法律法规、安全防范等知识。二是抓好重点对象的普法宣传服务。深入开展“法律六进”活动，通过主题宣讲、法治讲座、法律咨询等形式，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动。三是开展新媒体宣传。利用“龙湾公安”、“平安龙湾”等微信公众号载体，以案释法、以案普法、以案学法，向社会宣传打击违法犯罪等典型案例，形成网上网下法治宣传格局。全年共在自建平台发布新闻546篇，推送短视频85个，省级以上传统媒体报道共152篇，中央级70篇，省级82篇。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2021年，分局在开展法治政府建设工作中取得一定成绩，但距离区委、区政府和上级公安机关的要求仍存在差距，主要表现在：一是个别民警法治意识不够强，执法能力不足，存在执法瑕疵问题；二是执法监督力度不够，需进一步落实执法制度，加大执法追责力度；三是执法效率不够，需进一步推动执法办案管理中心高效运行，提高执法质效。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）深入贯彻法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党委理论中心组集体学法制度，召开执法管理联席会议，组织学法研讨、岗位练兵等活动，全力做到带头学法尊法守法用法切实提高自身法治思维和依法办事能力。深化执法规范化建设，以顽瘴痼疾执法领域专项整治为抓手，以强化执法权力监督制约为突破口，深入推进执法监督管理机制改革，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

（二）推进执法高效运行。立足执法办案管理中心，打造专业管理团队，增设执法服务保障，最大限度实现执法内部“最多跑一次”。落实负面清单工作运行机制和保障机制，推进刑事办案专业化。深化刑拘直诉、行政案件快办工作，落实刑事案件认罪认罚从宽制度。深化法制、预审的专业支撑，强化“一站式”指导监督。严格规范单轨制办案流程，强化硬件设备保障，提升电子卷宗质量，实现刑事案件单轨制协同办案。完成涉案款项在线处置全市试点工作，解决涉案款项传统处理方式的执法难题，提升执法效率。

（三）严格执法监督考核。分解执法监督管理机制改革工作任务清单，构建法制牵头、警种齐抓共管的法制监督大格局，抓好内部执法监督管理，切实落实警种监督管理职责。压实各执法单位中层领导、法制员的领导办案、审案责任，把好案件的初始环节。健全派驻法制员制度，完善派驻法制员绩效考评机制，发挥法制员指导监督作用。结合政法队伍教育整顿活动，开展顽瘴痼疾专项治理。完善执法考核积分制度，突出监督重点，扩展监督覆盖面，提高监督精准度。

（四）强化依法规范行政。深入开展“全警实战大练兵”，落实“教科书式”执法创新实践活动，有针对性地开展执法培训，组织参加庭审旁听，提升民警执法办案水平。积极开展疑难案件讨论，为办理新型违法犯罪案件提供精准法律保障。严格实行执法人员持证上岗和执法资格管理制度，执法资格证持证率100%。落实行政机关负责人出庭应诉制度，带头履行行政应诉职责。落实涉企轻微行政违规行为“首次不罚”柔性执法制度，对轻微行政违规行为优先运用行政指导手段。推广政务服务“一窗通办”改革和政务服务2.0应用，打造“覆盖更全、体验更优”的公安办事服务体系。

四、2022年度法治政府建设工作思路

（一）聚焦护航发展。持续完善精密智控机制，做到“外防输入、内强管控”，坚决打赢疫情防控阵地战、阻击战。强化金融风险防范，做好相关案件侦办和后续维稳工作。推进政务服务数字化转型，深化拓展“三服务”2.0版，全面落实“证照分离”改革，加快推进“一窗通办”“一件事”改革，完善全区知识产权执法“行刑衔接”机制，持续优化法治营商环境。

（二）聚焦改革突破。完善刑事办案专业化改革，进一步理清派出所任务清单，全面推动派出所回归主责主业。全面梳理整合公安业务，分类做好明责、明权、明法工作。以数字化改革撬动公安工作全领域全方位变革，推动情指勤舆一体化改革升级。加强执法监督，加快实现执法办案数字化，打造可视化远程取证办案新模式；大力推广应用智能执法监督管理平台，精准开展预警提醒、发现问题、督促整改、反馈跟踪，形成监督闭环；持续打造“中心+派出所”两级监督管理架构，建立现代执法监督管理机制。

（三）聚焦治理深化。做深警务站（室）建设，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，依托警网融合健全完善矛盾纠纷排查跟踪化解机制，推动构建基层治理体系。聚焦基础要素管控，迭代升级基础管控体系。打好反诈会战，严格落实联防联治机制和全民反诈刚性措施；常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击跨境赌博，深入推进盗抢骗、黄赌毒、食药环知等违法犯罪专项整治。深入开展“我为群众办实事”专题实践活动，大力推动实施“五民工程”。推进智安小区、智安单位、智慧检查站等智慧安防建设；完善“135”快反、巡逻防控、“智慧护学岗”等机制，全面深化社会治安防控体系建设。

（四）聚焦队伍提升。深入开展“三能”主题教育实践活动。完善队伍风险隐患预测预警预防机制，积极构建具有公安特色的大监督格局。扎实开展实战大练兵，持续开展“教科书式执法”创新实践活动；实施人才强警战略，建立适应公安特点的人才激励评价机制。进一步落实减负惠警措施，加强大健康管理工作，不断提升民警、职工、辅警的健康水平。

温州市公安局龙湾区分局

2022年2月25日