各直属医疗卫生健康单位、各街道社区卫生服务中心，局机关各科室：   《推行医院“清廉指数”考评工作实施方案（试行）》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。   中共温州市龙湾区卫生健康局委员会                            2021年5月10日 （此件公开发布） 推行医院“清廉指数”考评工作实施方案（试行） 为深化我区清廉医院建设，增强清廉医院建设的针对性和操作性，纵深推动全面从严治党向基层延伸，根据《关于开展“五廉共建”行动高质量匹配“重要窗口”建设的实施意见》（温龙委办发〔2021〕7号）精神，结合全区医疗卫生领域工作实际推行医院“清廉指数”考评，制定本实施方案（试行）。一、指导思想和工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和省委、市委、区委历次全会部署要求，围绕打造“政治清明、干部清廉、文化清正、社会清朗”的清廉龙湾，以清廉单元建设为抓手，通过开展医院“清廉指数”考评工作，进一步提高卫生健康领域清廉建设成果公开度、公众参与度，从而推动主体责任和监督责任同向发力，不断净化基层政治生态，到2021年底全面形成具有龙湾特色的清廉建设新模式, 为龙湾加快建设“一区五城”提供坚强保障。二、工作举措（一）定期开展廉情排查摸底。区卫健局对全区清廉医院参建医院每半年开展一次廉情大摸底，认真对照“四责协同”机制、重点工作推进落实、制度执行、干部依法依纪履职用权等情况开展一次大排查，加强风险提醒和教育警示。（二）实行医院“清廉指数”考评。医院“清廉指数”实行每年一测评，在科学设置医院清廉建设监测指标的基础上，建立区卫健局全面考评、派驻纪检监察组参与考评、群众满意度测评、第三方随机测评的融合评估机制，每年6月底前完成综合评估工作。（三）推进考评结果阳光公示。根据医院“清廉指数”考评情况以“A、B、C”三档予以评定分类，实行动态管理。其中90分以上为A档，75—90分为B档，75分以下为C档。A、B档不设比例、不定数量，总和不超过总数的90%；C档不少于10%。考评结果在各清廉医院醒目位置统一公开挂牌，并用“笑脸”“平脸”“哭脸”阳光公示，接受社会群众监督。（四）强化动态跟踪整改管理。根据评定结果对A档、B档、C档清廉建设单元实行绿色、黄色、红色预警。对A档清廉医院以典型宣传、正面引导、总结经验为主；对B档清廉医院以跟踪关注、帮扶指导、改进提升为主；对C档清廉医院则要重点关注、督促整改、通报批评，强化警示教育，通过列出整改年度计划书、时间表、作战图，确保整改落地见效。三、工作要求（一）提高思想认识。开展医院“清廉指数”考评是加快推进新时代清廉龙湾建设的重要举措，各单位要进一步提高思想认识、认真组织开展。区卫健局将定期和不定期开展监督检查，对考评不符实际、分类管理混乱、责任落实不力等存在形式主义、官僚主义问题进行追责问责。（二）明确责任分工。成立以局党委书记、局长为组长、各分管领导为副组长、局机关各科室负责人为成员的卫健系统清廉医院建设领导小组，各科室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎实推动全区医院“清廉指数”考评工作。（三）突出结果运用。医院“清廉指数”考评工作纳入全面从严治党主体责任落实情况考核内容，并将评为C档的清廉医院列入重点整治名录清单，对整改不力和不到位的医院予以严肃问责。将考评结果与医院评优评先、考核奖金等挂钩。（四）强化氛围营造。全医院要及时总结提炼医院“清廉指数”考评工作中的好做法、好经验，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传医院“清廉指数”考评工作。要充分发挥社会群众的主体作用，积极拓宽群众参与清廉龙湾建设的渠道，进一步推动全区上下关心、支持、参与新时代清廉龙湾建设。 附件：温州市龙湾区清廉医院建设监测指标表（2021年度）      附件温州市龙湾区清廉医院建设监测指标表（2021年度）序号指标内容与赋分标准科室评价方法1政治清明（20分）1.规范党内组织生活，严格落实“三会一课”制度（3分）；2.党组织每年专题研究党建工作不少于2次，每年至少听取1次党组织书记专题汇报，党员领导干部自觉参加所在支部活动。（3分）；3.全面从严治党“四责协同”有效落实（2分）；4．“红色领航、厚德精医”行动成效明显（2分）；5.严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省市区办法，持续开展正风肃纪行动（2分）；6每年开展党内法规和医疗卫生方面法律法规学习培训不少于2次（2分）7.对审计、巡视巡察、上级检查督查等反馈问题整改到位，选人用人风清气正（3分）；8.二级以上医院设立具备审计职能的纪检监察室（或审计室单设），按医院在编职工总数的0.5%配齐配强专职党务干部；社区卫生服务中心要有专（兼）职人员负责纪检监察工作（3分）。机关党委、组织人事科、法规与行政审批科综合评定，每项好满分，较好、一般视情给分，差则不给分，每缺一项则扣相应分，扣完为止。2经济清净（15分）1.严格落实重大事项集体决策、院务公开等制度，健全权力制约机制（2分）；2.精准排摸重点岗位廉政风险点，建立风险预警机制，落实高风险岗位定期轮岗制（1.5分）；3.严格落实招投标制度，加强事前、事中、事后监管（2分）；4.建立药品、耗材和CT、磁共振等大型检查的日常监控和超常使用预警机制（2分）；5.探索薪酬制度改革，完善多劳多得、优绩优酬的分配机制（1.5分）；6.将医德医风考评与职务晋升、职称评聘、评先评优、绩效工资相挂钩，设立医德医风专项奖励（2分）；7.采取措施防范整治索要收受回扣和“红包”、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金等违法违规行为（2分）。8.建立医务人员信用体系，将不良信用计入个人信用档案。（2分）。机关党委、办公室、组织人事科、区卫生健康会计核算中心综合评定，每项好满分，较好、一般视情给分，差则不给分，每缺一项则扣相应分，扣完为止。3文化清新（10分）1.开展“弘扬伟大抗疫精神”大学习大讨论活动，不断积聚卫健正能量（2分）；2.医院清廉文化阵地建设成效明显，“厚德精医”品牌突出（2分）；3.开展社会主义核心价值观教育和先进典型宣传，推进医院精神文明建设（1.5分）；4.签订廉洁从业承诺书，常态化开展清廉宣教活动，落实“九不准”氛围浓厚（1.5分）；5.关心爱护医务工作人员身心健康举措有力，干部职工归属感强（1.5分）；6.志愿服务活动经常开展，形成有特色的志愿服务品牌（1.5分）。机关党委、组织人事科综合评定，每项好满分，较好、一般视情给分，差则不给分，每缺一项则扣相应分，扣完为止。4社会清朗（10分）1.医院内部管理有序规范，相关制度执行到位（1.5分）；2.公立医院行使公权力人员网格化监督制度落实到位（1.5分）；3.健全完善医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案（1分）；4.反“四风”成效明显，无违反八项规定情况（1.5分）；5.医院内部违纪违规案件得到快速查处，不存在压信压案情况（2分）；6.投诉渠道畅通，投诉受理机制健全，回复及时（1分）；7.医疗纠纷调解制度健全，矛盾协调化解及时有效（1.5分）。机关党委、办公室、医政医管与药物政策科综合评定，每项好满分，较好、一般视情给分，差则不给分，每缺一项则扣相应分，扣完为止。5费用控制（10分）1.门诊均次费用年增幅不大于5%（2.5分）；2.住院均次费用年增幅不大于5%（2.5分）； 3.平均住院天数达到等级医院评审要求（2.5分）；4.检查检验收入占医疗收入比率低于全省同级医院平均值（2.5分）。医政医管与药物政策科根据相关科室反馈情况综合评价。6便民惠民（15分）1.门诊智慧结算率达到80%（2.5分）；2.住院智慧结算率达到80%（2.5分）；3.公立医疗机构药品线上采购率达到99%。药品集采约定采购量达到100%（2.5分）；4.特治特药备案、特慢病备案、转外就医备案、出国（境）带药备案等延伸医院办事项情况（2.5分）；5.深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，基层医疗卫生服务能力提升情况（2.5分）；6.医保费用月刷卡率90%以上的（2.5分）。医政医管与药物政策科、法规与行政审批科、区卫生健康信息中心根据相关科室反馈情况综合评价。7特色做法及成效（10分）1.开展清廉医院特色建设得到市级（含市级）以上表彰的（3分）；2.参阅件、呈阅件得到省市党委政府领导或市级以上卫健部门领导批示肯定的（2分）；3.清廉医院建设特色经验被市级以上刊物采用发表的（省级以上刊物采用加5分，市级刊物采用每条加2分，累计总分不超过5分）。机关党委、办公室根据实际成绩评价给分；无相关内容则不给分。8依法执业（否决项）1.当年度被暂停执业活动、吊销机构执业许可证，或者吊销科目引起不良社会影响的；2.当年度不良执业记分累计达12分以上的；3.检查中发现内外勾结欺诈骗保行为的；4.医院主要领导因职务有关行为受到重处分（撤销党内职务或撤职以上），或者领导班子其他成员2名以上因职务有关行为受到重处分（撤销党内职务或撤职以上）的。机关党委、区卫生监督所满足任何一项即取消当年评定资格。9综合评价（20分）1.门诊患者、住院患者总体满意度均达90%以上（10分）；2.内部职工满意度评价(5分)；3.两代表一委员满意度评价（5分）；（可委托第三方机构）根据第三方反馈情况综合评价。备注：1.共性指标有政治清明、经济清明、文化清明、社会清朗、综合评价5项，分值为65分；2.个性监测指标有费用控制、便民惠民、特色做法及成效、依法执业4项，分值为35分，其中依法执业为否决项；3.综合评价项可委托第三方机构进行监测；4.监测评价结果实行动态管理。5.责任科室（单位）一栏首位为牵头科室，其他科室根据职责分工对照指标内容与赋分标准进行监测评分；5. 考评对象范围包括6家参建医院：区第一人民医院、区中西医结合医院、永中街道社区卫生服务中心、海滨街道社区卫生服务中心、永兴街道社区卫生服务中心、瑶溪街道社区卫生服务中心。