中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

2021年，龙湾区统计局根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治浙江建设规划（2021-2025年）》《关于全面推进高水平法治温州建设的意见》部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第三次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议精神，结合我局实际，以法治龙湾建设六大抓手为切入点，全面推进统计法治化改革，加快法治政府建设，现将龙湾区统计局推进2021年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想政治站位，坚决扛起政治担当。

深入学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话、指示、批示精神和《意见》《办法》《规定》的决策部署，把依法统计、不出假数，作为统计部门的重大政治纪律和政治规矩，切实履行防范惩治统计造假弄虚作假主体责任。第一时间向区委区政府主要领导汇报国家、省、市领导关于防范和惩治统计造假的最新重要指示批示精神，区委书记、区长、分管区领导多次对统计数据质量作出重要批示，要求确保统计数据真实准确，树立正确的政绩观。将学习统计法律法规纳入全区党委（党组）理论学习中心组、党校领导干部教育培训班、城区中青班培训学习安排。积极推动区委常委会、区政府常务会议专题学习习近平总书记关于统计工作重要讲话、指示、批示精神及中央《意见》《办法》《规定》等重要文件精神，及时汇报统计工作形势以及我区贯彻实施意见。2021年1月14日，在区政府第53次常务会议专题传达学习《浙江省防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作实施办法》文件精神。2021年4月14日，在区政府第57次常务会议专题传达学习统计相关法律法规及实施条例精神。2021年6月21日在区委常委会会议上，专题传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神。组织召开全区统计信息中心主任会议，专题研究习近平法治思想和统计法治工作。多次在局党组会议、党组扩大会议学习领会习近平法治思想、《规定》《意见》《办法》《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》《防范和惩治统计造假、弄虚假作假责任制》等文件精神，要求全局干部对当前统计造假形势有足够清醒的认识，站稳立场，找准位置。向各部门发放《统计应知应会手册》，累计1458人次集中学习、1108人次参加测试。

（二）完善法治工作制度，规范执法工作流程

1.为有效防范和惩治统计弄虚作假，我局不断健全完善统计法治制度，积极推动区委、区政府出台《龙湾区统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》等制度，着力构建防范和惩治统计造假弄虚作假长效机制。2.加强数据质量管控。制定实施《龙湾区统计局数据质量管理办法》《龙湾区统计数据质量管控“红黄绿”三色预警办法》等制度，加强对日常统计数据的评估分析，加大数据联审联评力度。数据上报期间执行“每日一审核、每日一汇总、每日一反馈”制度，通过加强统计指标和财务指标间比对、相关报表之间的关联审核等方式，提高源头数据质量。3.大力推进龙湾区部门联合“双随机、一公开”监管工作，结合我区实际完善双随机抽查制度，完善双随机系统信息库，制定《龙湾区统计局2021年度双随机抽查计划表》，完善规上工业、批零、住餐、服务业、投资、建筑业、房地产业等7个专业企业清单库。4.加强行政执法证件管理。根据《温州市龙湾区换发和申领全国统一行政执法证件工作方案》要求，认真完成本局执法证行政执法证件换发和申领工作。目前新领统计执法证1人、换领统计执法证3人，注销行政执法证15人。5、为进一步强化宪法教育，切实增强全区公务员法治意识和法律素质，提高公务员依法办事、依法管理水平，积极组织全局科（局）级领导干部，公务员，含参照公务员管理的人员参加2021年度全区领导干部公务员以宪法为主题法律知识培训考试。

法治工作成效显著，统计数据质量得到保障，执法人员工作服务水平得到提高。

（三）加强法治宣传教育，全面推进依法治国

1.制定了2021年统计法制工作要点及普法工作计划，2021年普法依法治理重点工作计划表。按计划开展统计执法工作；制定2021年龙湾区法制宣传工作要点，按照全市统计普法规划要求，重点突出对《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等法律法规的宣传。2.精准推进“普法进政府”。在区府大院开展“12.4”统计普法宣传，专门制作了系列统计展板，集中向区领导、各单位工作人员展示统计小知识、统计趣闻等，分发《数说温州 心系发展》等宣传资料，分发统计宣传品800余份，主动向领导干部介绍统计局职能职责和统计业务，深入宣讲统计法律法规，宣讲统计违法典型案例，提醒和引导领导干部要带头学习和遵守统计法律法规，为营造良好的统计调查工作环境，更好地保障统计数据质量贡献力量。 3.多向推进 “普法进民户”。开展入户普法大走访活动，充分利用住户调查、劳动力调查春节、端午节、中秋国庆双节大走访活动和平安调查、从严治党调查等大型专项调查，将普法宣传到户。开展辅助调查员普法培训，鼓励和引导辅助调查员亲身参与到普法中，提升辅助调查员知法、用法、普法的能力，使统计调查过程成为向统计调查对象讲解统计法律法规的过程。4.持续推进“普法进社区”。利用主题党日、志愿服务、“三服务”、“双组双促”等活动，把统计法律法规宣传到街道、社区。组织干部职工前往新城村，在文化礼堂开展“法治进社区”统计普法宣传活动，通过发放普法宣传资料、向群众介绍统计常识等多种形式，深入宣传统计法等法律法规。结合疫情防控要求，联合龙湾区农商银行在郑宅村发放普法宣传资料和宣传品，既宣传统计法等法律法规，又引导村民积极完成疫苗注射工作。 5.深入推进“普法进企业”。不断推进“送法入企”活动，通过各专业业务培训、工作调研、数据质量检查、统计执法等工作，对企业开展点对点、面对面普法。前往龙湾区永兴南区小微企业创业园，开展“9·20”中国统计开放日统计普法宣传活动，做好“送法入企”工作，让企业管理人员和员工进一步了解统计常识和相关统计法律法规，提高企业人员的统计法治意识，增强企业人员的法治观念和依法办事的自觉性。 6.开展以案释法统计普法宣传，完成龙湾区第六届“以案释法”微课短视频比赛活动。完成短视频《言以诚为尺，行以法为度》，助推法制宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全社会大普法格局，不断提升“以案释法”宣讲素质和能力。7.积极参加各类普法宣传活动。我局参加2021年全民国家安全教育日普法宣传活动、《中华人民共和国民法典》学习宣传活动、“两法一条例”普法宣传工作、统计法治宣传作品创作大赛、2021年全国统计法治征文活动、优秀统计法治宣传作品线上展示活动、第三届平安浙江“三微”比赛暨优秀书画摄影作品征集评选活动、2021年度全区领导干部公务员以宪法为主题法律知识培训考试、龙湾区第四个宪法宣传周启动仪式暨2021年“12·4”国家宪法日主题宣讲活动、省级县乡法治政府建设“最佳实践”优秀项目命名申报活动，组织集中收看习近平法治思想宣讲直播。全局人员踊跃参与，学习贯彻落实习近平法治思想，大力弘扬依法治国精神，为依法治国、法治龙湾营造良好氛围，提升法治宣传教育工作实效，推动形成依法治国实质性贡献。

（四）落实法治任务清单，提高依法行政水平

1.落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法“三项制度”，规范我局公正文明执法，推进法治政府建设，优化营商环境，充分利用“浙江省统一行政处罚办案系统”平台，已录入公示8起统计违法案件。严格依法行政，提高行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，接受社会监督。2.加强“双随机、一公开”监管。为推进全区统计执法“双随机、一公开”工作，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以智慧监管为支撑的监管机制，根据区政府的部署，我局将“双随机、一公开”工作列入了年度重点工作计划。目前，已完成18个双随机任务，执法稽查76家企业、项目，其中6个跨部门双随机任务。3.积极开展联合执法。按照龙湾区联合随机抽查事项清单及2021年度联合随机抽查工作计划，我局5月配合区人力社保局、区市监局对辖区内企业开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动；8月配合区人力社保局开展重点行业（含“无欠薪”创建）监督检查工作；10月配合区科技局开展科技型中小企业监督检查；10月配合自然资源和规划局龙湾分局开展2021跨部门林木采伐企业监督检查；11月牵头联合区商务局开展现代服务业双随机检查工作；11月牵头联合区市场监管局开展现代服务业临时检查工作。4.开展监管事项认领和行政检查事项覆盖工作。开展监管事项认领和行政检查事项覆盖工作，完成监管事项划转承接确认、监管事项零申报情况说明、不认领监管事项情况说明、温州县市区无目录公共服务事项、无办事材料的事项清单、县市区在线办理不可用事项清单等处理工作，监管事项认领率达100%和行政检查事项覆盖达100%。5.做好各项临时行政执法工作。做好2021年行政调解统计工作，确保行政调解工作的信息及时真实；开展涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作，加强行政规范性文件管理，维护法制的统一和权威；做好行复议被申请人信息完善工作，确保在线提交功能正常使用和行政执法数据对接等工作的顺利实现；做好依申请公开五年行政争议败诉分析报告，认真梳理依申请公开行政争议败诉案件。6.认真开展统计执法检查工作。积极推进“互联网+监管”执法模式，建立“1+X”（执法队牵头、专业参与、相关执法职能部门联合）执法机制，加大跨部门联合执法率。综合运用自查、核查、统计巡查、稽查、随机抽查、联合执法等手段，严惩统计违法行为，截至目前共执法检查76家单位，立案13家，结案13家，罚款7.66万元。7.做好信用监管工作。我局立案13件，结案13件，网上公示13件，公示率100%。今年我局开展企业信用修复工作4件，及时服务企业修复不良信息。8.加强对政府部门法制监督。根据《国家统计局关于全面清理纠正违反统计法精神文件和做法的通知》（国统字〔2016〕18号）文件精神，主动与相关文件制定机关开展沟通协调，协助其全面清理纠正违反统计法精神的文件，2017年以来共开展全面自查自纠3次，发现违反统计法精神的文件12份，其中修改6份，废止6份，坚决纠正违背统计法精神、影响统计工作独立性的有关做法。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）依法统计意识有待进一步加强。有些部门领导和工作人员对统计法律法规和党内法规知之不详，未能树立遵法守纪意识，一些干部在思想认识上，仍然存在注重高增长忽视高质量的情况，还没有在防惩统计造假弄虚作假工作上真正树立起高度的政治觉悟和责任意识；一些企业对统计数据真实性要求认识不到位，未能坚守统计数据真实的红线，对违反统计法后果一知半解，缺乏对《中华人民共和国统计法》应有的敬畏之心。

（二）防范和惩治统计造假、弄虚作假机制还需进一步健全。目前还尚未建立部门统计数据质量追溯和问责机制，对统计违法违纪行为曝光度还不够，统计违纪违法案件移送机制还不完善；在统计调查项目监管和涉外调查项目监管，还缺乏有效监督检查手段。

（三）统计执法队伍建设还有待进一步加强。我局只有4名持证人员，全部为兼职执法人员，还未配备公职律师，专职执法人员配备明显不足。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

聚焦党建统领，争做学法懂法的引领者。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平总书记重要讲话、十九大、十九届六中全会精神，积极开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，注重科学理论武装，每月组织召开理论中心组学习，开展习近平法治思想专题学习，组织全员集中学法活动。聚焦统计监督，争做依法统计的践行者。率先推出数据质量“三色预警”机制，推行“1+X”执法模式，统计立案、结案13家；做好国家统计督察迎检工作；强化统计普法宣传，积极推进统计普法进党校、进社区、进企业、进村社。聚焦“四风”整改，争做守法用法的奋斗者。特别是持之以恒反对形式主义、官僚主义，弘扬务实清廉精神，推行线上执法，减轻企业负担。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》，讲党性、重品行、作表率，干净办事、堂正做人、谦虚谨慎、艰苦奋斗，保持简朴节约的生活作风。

四、2022年度法治政府建设工作思路

（一）加大统计法治监督力度。深入贯彻“双随机”抽查原则，坚持标准，严格程序，提高统计法治监督的权威性、影响力、震慑力。严格执行领导干部违规干预统计工作记录报送制度，主动与相关文件制定机关开展沟通协调，坚决防止“违反统计法精神”的做法。畅通统计违法举报渠道，加大统计执法力度，严肃查处统计违法行为，及时通报曝光典型统计调查违法案件。

（二）深化统计普法宣传。积极谋划“八五”普法宣传，坚持传统普法与新媒体普法相结合，坚持普法宣传与统计调查、执法检查相结合。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用重要时间节点开展集中式普法。牢牢抓住“关键少数”，积极将学习统计法及防范和惩治统计造假弄虚作假系列重要文件精神作为区委常委会会议、区政府常务会议等学法议题，不断提升领导干部统计法治意识。

（三）加强统计数据质量管控。完善数据质量风险联防联控机制，建好统计制度方法变化清单、企业数据上报易错清单、数据波动异常企业清单三张“清单”。按照“开网即查、随报随审、查询核实”的工作要求，着重加强对数据异常变动企业、行业的监测审核，利用相关匹配指标加大对主要指标的分析评估。

(四)加强统计基层基础建设。指导督促各街道配齐与辖区内“四上”单位数量、人口规模、经济总量配备与实际工作相适应的专（兼）职统计人员。采取“自行组织+部门联办”、“线上+线下”等多模式结合，多频率对部门、街道及企业开展统计业务培训，将统计法治课程列为业务培训必修课，提升统计人员业务水平。加强企业统计台账指导力度，鼓励有条件街道引入有资质的统计中介机构，借助中介的力量来帮助企业建立完善统计台账。

龙湾区统计局  

2022年2月18日

抄送：中共温州市龙湾区委全面依法治市委员会办公室