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索引号 001008003002001/2020-18707
组配分类 区政府其他文件 发布机构 区府办
生成日期 2020-08-24 公开方式 主动公开
文号 温龙政发 〔2020〕 13号 有效性 有效
温州市龙湾区人民政府 温州市龙湾区人武部关于做好龙湾区2020年深化民兵调整改革工作的通知
发布日期:2020-08-24 16:38:25浏览次数: 来源:区府办 字体:[ ]


各街道办事处,区各有关单位:

根据《关于做好温州市2020年深化民兵调整改革工作的通知》(温政发〔2020〕6号)精神,为高标准落实“十三五”时期龙湾区民兵调整改革任务,现将2020年深化民兵调整改革有关工作明确如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,紧扣深化调整改革主线,始终保持强劲抓建态势,聚焦使命任务,持续固强补弱,注重规范落实,聚力创新驱动,夯实基层基础,以更高的标准、更实的举措,推动全区民兵建设发展再上新台阶、再有新作为。

二、主要任务

(一)规范整组工作秩序

1.统筹部署准备。调整完善各级民兵调整改革和民兵组织整顿工作领导组织,依据职责分工抓好工作落实。区人武部发挥牵头协调作用,科学制订方案计划,军地联合部署任务,统筹辖区后备力量各类队伍建设。分级指导抓好现役干部(文职人员)、专武干部和民兵干部业务培训,熟练掌握民兵工作相关政策规定与方法要求。

2.完善数据采集。围绕民兵队伍编组需求,按标准采集填报适编人员、装备、企业及社会组织等10类潜力数据。加大对高新企业、行业系统等新质潜力的挖掘力度,精准掌握从业领域、技术人员、能力现状、装备情况和编组意愿。灵活采取多种方式,军地合力抓好数据采集完善,逐级组织审核把关,关键数据落实现地核查,3月底前上报潜力数据。

3.持续优化结构。保持基干民兵总体规模布局不变,严格落实向城市编组、属地编组、高新产业领域编组和人装结合编组拓展的要求,不断编实建强应急、专业、特殊三类队伍,依据军委国防动员部新修订民兵队伍编制,科学规范组织队伍调整,原则上,各街道基干民兵队伍类别的调整比例不超过15%,重点提升专业技术岗位对口率和民兵新质队伍“含金量”,维持2019年民兵队伍结构规模不变。(1)应急力量。完善区建连、乡镇(街道)建排应急力量体系,调整专业不对口、不具备专业救援能力的队伍。区民兵应急连120人,按照属地管理原则由相关街道落实队伍的组、训、装、管、保,需要使用时由区本级统一组织指挥。围绕力量编组、管理使用、组织指挥、装备和经费保障等,推开军地应急力量统建统用路子,把民兵应急分队纳入地方应急管理体系统筹建设、一体保障,汛期前组织军地联合演练,整体提升民兵分队应急能力。(2)专业力量。调整编兵领域不符的队伍和专业技术岗位不对口的人员,不得扎堆组建同类型队伍,技术岗位人员专业对口率达到80%以上、人装结合匹配率达到100%。着眼具备遂行任务能力要求,扩大在行业系统、高新技术产业、新社会组织等领域编组规模,着力提升民兵新质队伍编组质量,全区新质比例不低于20%。

(二)加强思想政治建设

1.突出组织建设。按照连建支部、排建小组、班有党员的要求,构建完善民兵预建党组织体系,纳入地方党建工作一体推进。深入开展民兵“红旗党支部”创建活动,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合民兵分队实际抓好组织生活制度落实,年内组织评选表彰一批民兵“红旗党支部”。

2.强化教育引领。结合整组点验、军事训练和遂行任务等时机,开展光荣传统、职能使命、形势战备等教育,持续推进“传承红色基因、担当强军重任”主题教育向民兵延伸。探索规范民兵思想政治教育路子,积极创新方法手段,以省军区编印下发的民兵思想政治教育教案集为主要教材,扎实开展民兵思想政治教育。

3.深入宣传发动。在主流新闻媒体、网络新媒体等开设专栏专刊专题,广泛宣传国防、兵役和民兵工作相关法律法规,宣扬民兵工作典型和创新性做法,营造全社会关心、支持和参与民兵工作的良好氛围。教育引导广大民兵立足本职岗位做贡献,主动承担抢险救灾任务,积极参与新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、重点民生工程建设等。

(三)抓好民兵训练转型

1.深化分级组训练兵。持续深化全省民兵军事训练规范化试点成果,加大全市分级组训练兵力度。区人武部重点抓民兵共同基础训练、在岗训练,组织应急分队训练和民兵干部骨干训练。

2.加强任务行动训练。以民兵队伍应急、应战为背景课题,结合遂行抢险救灾任务、处置公共突发事件、参与重大实兵演练和基地集中轮训,完成年度任务行动训练任务。四季度,组织参加全省民兵防空分队实弹射击训练。

(四)提升配套保障质效

1.落实装备保障。按编预征落实通用装备器材,见账见物逐件核查清点,签订预征预储协议,结合民兵任务实际补充完善应急装备器材。严密组织退役报废武器销毁处理,听令组织民兵装备仓库调整改革。抓好民兵应急和专项任务分队战备标准落地,6月底前完成应急连装备配备。

2.规范经费使用。按照《浙江省民兵事业经费管理暂行办法》及有关规定要求,抓好民兵事业经费预算、分配和使用。3月底前,制定报备训练补助和遂行任务补助等标准。加强民兵事业经费管理,年内军地联合组织民兵经费使用管理情况抽查。

3.健全保障机制。发挥民兵后装勤务保障分队建设优势,调整优化后装保障要素编组,采购补充装备器材,常态组织人装结合训练,尽早形成保障能力。抓好民兵权益保障制度落实,统一购置民兵应急分队的意外伤害保险,及时足额发放训练补助和遂行任务补助。严密组织民兵入队宣誓和出队欢送仪式,研究探索荣誉激励、奖励优待等政策,大力提升民兵荣誉感和获得感。

(五)夯实基层建设基础

1.抓好规范化建设落地。深入贯彻军委基层建设会议精神,不断加强后备力量基层建设,积极推动落实上级下发《温州市基层武装部“评星挂牌”实施办法及细则》,推动抓好基层武装部规范化建设问题整治。按照“基本+特色”的路子,按照市本级补贴经费、县一级申请经费、乡镇一级自筹经费的形式,6月底前完成全区基层武装部规范化建设全覆盖。

2.加强专武干部和民兵连长队伍建设。严格落实选拔、配备、考核、培训、管理等规定,确保进出有序、整体过硬。依据有关规定,按权限、全覆盖组织专武干部资格认证考核,在职专武干部要落实履职情况考评。积极组织街道武装部长参加上级业务轮训,重点抓好基层武装部副部长、专武干事业务培训,着力提升履职能力。

三、阶段划分

(一)筹划部署(2月份至3月份)。完成潜力调查和数据录入、健全领导组织、制订方案计划、组织业务培训、安排部署工作、拟制编组方案、开展宣传教育。

(二)组织实施(4月份)。开展体格检查、政治考核,组织出队入队,完善潜力数据,展开档案整理,落实检查督导。4月中旬,组织基干民兵数据信息第一次集中会审。

(三)总结评估(5月份至7月份)。5月底前,完成后备力量建设“十三五”规划检查评估暨整组工作检查验收,逐级上报整组工作总结和民兵组织实力、数据信息,6月上旬,集中组织第二次会审。7月份,高标准迎接省军区检查验收。

(四)巩固提高(下半年)。自下而上组织问题整改、查漏补缺,高标准迎接军委国防动员部后备力量建设“十三五”规划检查评估和量化考评。

四、措施要求

2020年,是后备力量建设“十三五”规划全面落实的收官之年,也是民兵深化改革、提质增效、转型升级的关键之年,各级要充分认清严峻形势,继续保持大抓民兵调整改革工作高压态势,方向不偏、标准不降、力度不减。一要强化组织领导。健全和落实军地双重领导制度,军地合力推进民兵调整改革各项任务落实。要根据新冠肺炎疫情防控形势,科学合理安排工作,确保“两不误”“同推进”。二要贯彻问题导向。坚持底线思维,紧盯薄弱环节和短板弱项,加强研究攻关、精准施策,大力解决抓建指导、队伍编组、教育训练、基层建设和配套保障等方面存在的突出问题,倒逼推动各项工作落地落实。三要注重把关督导。围绕实现“十三五”规划目标任务,依据《实施办法》和《考评标准》,采取静态数据分析、常态检查督导、能力检验评估等方式,严密组织实施,狠抓末端落实,做到内容不缺、步骤不减、不打折扣。四要务实工作作风。切实加强工作指导,把改进作风要求贯穿全过程,坚决杜绝和防止搞形式主义、做表面文章,对工作落实中打折扣、走过场、搞变通,特别是弄虚作假的,将通报批评、严肃追责。

附件:龙湾区民兵调整改革暨民兵组织整顿工作领导小组成员名单

温州市龙湾区人民政府  温州市龙湾区人武部

2020年6月12日

附件

龙湾区民兵调整改革暨民兵组织整顿工作领导小组成员名单

为加强“十三五”时期民兵调整改革和民兵组织整顿工作的组织领导,根据《关于印发温州市2020年度民兵组织整顿工作实施方案的通知》精神和上级有关指示要求,结合各级机构调整、智能变化、人事变动实际,调整龙湾区2020年民兵调整改革暨民兵组织整顿工作领导小组,成员名单及职责分工如下:

一、成员单位

组  长:贾黎春  区政府常务副区长

凌王兴  区人武部部长

副组长:白俊军  区人武部副部长

吴天峰  区政府办公室副主任

成  员:孙士岳  区委组织部副部长

李  谊  区委宣传部副部长

王  振  区发改局副局长

孙元忠  区经信局总工程师

陈  良  区教育局人事科科长

张艳华  区科技局副局长

陈建武  区公安分局副局长

丁传荣  区民政局副局长

方崇敏  区财政局副局长

陈  豪  区人力社保局副局长

陈晓亮  区交通局副局长

林光兄  区农业农村局农业综合行政执法队队长

陈剑秋  区商务局副局长

汪月强  区卫健局副局长

王勤锷  区退役军人事务局副局长

夏朝峰  区应急管理局副局长

胡朕鹏  区人武部军事科参谋

涂恒丰  区人武部政工科职工

林  杰  区人武部保障科科长

领导小组办公室设在区人武部军事科,区人武部副部长兼任办公室主任,各成员单位一名工作人员(联络员)参与办公室工作。

二、职责分工

区委组织部主要职责:配合区人武部落实党管武装制度和军地双重领导制度,将民兵工作纳入党管武装工作绩效考评、第一书记述职和党政主要负责同志综合考核评价内容;组织指导民兵党的建设工作,纳入地方党组织建设整体筹划;协助搞好民兵组织整顿中的党员实力、“两新组织”调查统计;抓好基层专职人民武装干部队伍建设,推动落实专武干部资格认证制度。

区委宣传部主要职责:配合区人武部开展民兵工作的宣传教育,动员适龄公民积极参加民兵组织,挖掘和培塑新时代民兵先进典型,营造全社会关心、支持和参与民兵工作的良好氛围;协调落实民兵“三战”分队的组织整顿工作;搞好民兵思想政治建设。

区公安分局主要职责:指导公安系统落实民兵政治考核,配合提供辖区常住和流动人口户籍、从业情况、身份证明等相关潜力数据信息。

区发改局主要职责:配合区人武部将民兵建设纳入全区经济社会发展总体布局,开展相关领域的人员、装备资源潜力调查;组织民兵建设中重要装备物资的调整配备,研究制定、协调落实国有企事业单位、非公有制经济组织编兵政策激励措施;指导抓好本领域民兵各项工作落实。

区经信局主要职责:配合区人武部推进新形势下民兵信息化建设、管理的手段和运用;指导抓好本领域民兵各项工作落实。

区教育局主要职责:配合区人武部搞好院校教职员工、科研院所人员潜力调查和组织整顿工作,指导高校做好退役复学大学生士兵服役情况、专业技术特长等信息的登记工作。

区科技局主要职责:配合区人武部搞好科研机构、重点实验室、高新技术产业从业人员和军民通用装备潜力调查,并指导抓好本领域民兵组织整顿工作。

区民政局主要职责:配合区人武部抓好全区各类协会、民间专业救援力量与志愿者队伍等新社会组织、新社会团体人员、装备资源潜力调查和组织整顿工作。

区财政局主要职责:配合区人武部统筹落实全区民兵工作经费;贯彻执行民兵事业经费保障标准和管理使用规定,做好民兵事业费、训练补助费、专武干部业务费等专项经费的预算划拨和调整工作;督导落实民兵工作经费投入,定期组织检查督导;落实民兵优待、抚恤政策等经费保障。

区人力社保局主要职责:配合区人武部统筹抓好全区民兵医疗保险等权益保障性工作。

区交通运输局主要职责:配合搞好交通运输行业潜力数据调查,并指导抓好本领域民兵各项工作落实。

区农业农村局主要职责:配合区人武部抓好涉海相关企业事业单位潜力数据调查,提供相关船只潜力数据。

区商务局主要职责:配合抓好物流、餐饮等商贸服务行业潜力数据调查,组织民兵建设中重要装备物资的调整配备,并指导抓好本领域民兵组织整顿工作。

区卫生健康局主要职责:配合区人武部搞好医疗卫生行业人员、装备资源潜力调查和民兵医疗救护、战场急救、心理医疗等民兵分队的组织整顿工作;指导卫生系统落实民兵体格检查。

区退役军人事务局主要职责:配合区人武部搞好辖区内退役军人相关数据信息统计调查和民兵组织整顿工作。

区应急管理局主要职责:配合区人武部统筹规划民兵应急分队建设、管理和使用,将民兵应急装备纳入地方应急管理保障体系,配套完善民兵遂行抢险救灾、专业救援、安保维稳所需装备器材;与区人武部建立力量建设、组织指挥、情报共享对接机制。

区人防办主要职责:统筹抓好人防队伍建设,防止与基干民兵队伍交叉编兵、重复编兵。

区人武部军事科主要职责:牵头协调落实民兵工作;牵头抓好民兵组织建设工作,会同军地相关部门对接整组工作任务、调整优化民兵力量结构布局,指导落实队伍调整和人员编组;牵头协调落实民兵组织整顿潜力调查和数据会审,准确掌握各类企业、新社会组织、行业系统、科研机构、高校适编人员及装备潜力资源底数;协调政府相关部门抓好全区民兵组织整顿、民兵工作检查验收;牵头协调军地相关部门研究制定民兵基层建设配套政策;组织指导基层专职人民武装干部业务培训;会同地方有关职能部门抓好民兵日常管理等工作。抓好民兵军事训练,筹划组织民兵战备工作,制定民兵参加支援保障作战和平时遂行非战争军事行动任务方案计划,办理民兵平时动用审批事宜,抓好民兵训练基地建设等任务,协调地方应急管理部门建立力量建设、组织指挥、情报共享等对接机制。

区人武部政治工作科主要职责:牵头协调落实党管武装和军地双重领导制度;负责民兵党组织建设、政治教育、民兵干部选配任免、先进典型宣传、优待优抚和“双争”活动等工作落实;协调落实专武干部资格认证制度,搞好专武干部选拔、培训、配备、使用和管理;指导落实好民兵政治考核;会同地方有关部门将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划;牵头负责民兵权益保障落实;指导抓好民兵心理战、法律战、舆论战分队组织整顿工作。

区人武部保障科主要职责:牵头负责民兵装备、经费保障等工作;办理民兵相关经费业务,指导落实相关经费保障;协调地方相关部门落实民兵工作经费投入,规范经费使用和管理;协调将民兵遂行抢险救灾、专业救援、安保维稳所需装备器材纳入地方应急管理保障体系;依托编兵单位预编预储军民通用装备器材,与权属单位签订预编预储协议,建立完备的预征计划,落实应急队伍装备配备;指导落实好民兵体格检查。





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