| 索引号 | 001008003002001/2020-18685 | ||
| 组配分类 | 区政府其他文件 | 发布机构 | 区府办 |
| 生成日期 | 2020-08-24 | 公开方式 | 主动公开 |
| 文号 | 温龙政发 〔2020〕 10号 | 有效性 | 有效 |
| 统一编号 | 0000000 |
各街道办事处，管委会（区政府）各工作部门，市派驻各工作单位：
《环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设三年行动计划（2020—2022年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
温州市龙湾区人民政府
温州高新区管理委员会
2020年3月24日
（此件公开发布）
环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设三年行动计划（2020-2022年）
为认真贯彻落实2019年省政府工作报告中要求培育温州环大罗山科创走廊的工作要求，根据全市对环大罗山科创走廊建设的决策部署和《温州环大罗山科创走廊建设规划》确定的总体发展思路，充分发挥温州自创区核心区的引领带动作用，将环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设作为自创区建设的重要工作抓手，打造全市科创走廊发展样板，特制定本行动计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神，坚持五大发展理念，以省委“八八战略”为总纲，深入实施创新驱动发展战略，按照“一廊、两轴、四组团、十二节点”的空间布局，加强环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设与国家自创区建设工作的统筹融合，以实施“五高工程”为抓手，充分发挥区域民营经济、民营企业和民间资本优势，进一步集聚和优化配置高端创新资源，强化区域协同与开放合作，推动科技、产业、城市、人才深度融合发展，把龙湾片区建设成为引领全市的动能转换引领中心、科创资源集聚中心、区域协同创新中心和体制改革试验中心，打造全市科创走廊发展样板和浙南经济高质量发展典范。
二、行动目标
按照“提前定框架、一年打基础、两年做提升、三年树标杆”的时序目标，力争到2022年，环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区基本成型，综合经济实力稳步提升，产业结构趋于合理，创新资源加速集聚，创新能力稳步提升，开放创新持续深入，经济效益逐步优化，重点区块建设、交通路网建设和环境整治提升“三大会战”均取得显著成效。实现各大科创资源集聚地“10分钟入环、30分钟通环”，片区整体形象、城区品质和美誉度全方位的、质的提升，浙南科技城核心区、“中国眼谷”两大重点区块初步具备“九大场景”功能，带动科创走廊龙湾片区真正成为全市经济高质量发展的核心增长极。
——产业结构趋于合理。到2022年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到65%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到23%，高新技术产业投资年均增速达到15%以上。智能装备产业主营业务收入年均增长10%以上，生命健康产业主营业务收入年均增长12%以上，数字经济产业增加值年均增长10%以上。
——创新资源加速集聚。到2022年，累计新增高新技术企业120家、省科技型中小企业630家，高新技术企业数占规上工业企业数的比例达到43%。累计引进国内外大院名校共建创新载体5个，拥有院士专家工作站12家，累计新增省级及以上创新载体21家、引进培育海内外高层次创新创业人才540名，创投机构累计对园区企业的投资总额达到5亿元。
——创新能力稳步提升。到2022年，研究与试验发展经费支出占GDP比重达到3.3%，技术合同交易额增速年均达到20%，全区规上工业企业R&D活动企业数占比达到90%，研发机构设置率达到85%以上，发明专利申请“清零”率达到70%以上，新产品产值率达到42%，全区每万人有效发明专利拥有量达到22件。
——开放创新持续深入。到2022年，累计新建各类开放型科技合作基地7家以上，企业累计新设立境外分支机构15个，当年高新技术企业出口额占全区营业收入的比例达到5.3%，技术服务出口额占出口总额的比例达到0.4%，内资控股企业的海外直接投资额达到0.9亿美元。
——经济效益逐步优化。到2022年，全区财政科技支出占当年财政支出的比例达到6.3%，生产总值达到580亿元以上，规上单位工业增加值能耗达到0.4吨标准煤/万元，亩均税收达到39万元/亩，全员劳动生产率达到17.7万元/人，规上工业企业利润率达到7.8%。
三、具体任务
（一）实施高新化产业体系构建工程
1.聚力发展以眼视光为核心的生命健康产业
推进眼视光产业发展。充分发挥温州医科大学及其附属医院的作用，依托中国眼谷—温州眼视光国际创新综合体，重点发展眼科药物、眼科高端器械及耗材等眼视光制造业以及眼科医疗、眼部医美和眼病防控等眼视光服务业。推进生物材料产业发展。依托中国科学院大学温州研究院，开展生物材料相关基础研究，重点发展骨科修复与植入材料及器械、口腔种植修复材料与产品、新型心脑血管植介入材料及器械、中枢神经修复与再生材料及产品。推进医疗器械产业发展。重点发展食品机械、制药机械、食药包装机械、一次性使用医疗器械、家用健康监控仪器设备。大力引入高端医疗器械企业，加快布局医学影像设备、数字化诊疗设备、分子诊断仪器及试剂、健康监测装备等领域。推进医疗康养产业发展。依托龙湾自然生态禀赋，加强医疗与康养结合，大力发展医疗服务、高端康养、休闲旅游、健身休闲、康复养老、健康管理等服务业态，打造温州市区东部医疗康养中心。到2022年，生命健康产业主营业务收入年均增长12%以上。
2.做大做强以激光与光电为核心的智能装备产业
推进激光与光电产业发展。以激光产品研发制造和应用为主线，重点发展激光器件与应用设备、半导体照明、光通信、光电能源、光储存系统及设备等领域。推进产业融合发展，推广激光加工技术在阀门、不锈钢深加工、鞋服、机械装备等传统产业中的应用。推进节能环保装备产业发展。支持现有阀门、仪器仪表、不锈钢企业向成套化、系统流程装备转型，重点发展水污染防治装备，大气污染防治装备，土壤污染防治装备，海洋水质与生态环境监测仪器设备，生活垃圾、危险废物等固体废弃物处理处置装备，减振降噪设备，环境监测仪器与应急处理设备等。推进智能终端产业发展。重点发展传感器、智能仪器、智能仪表为代表的电子智能产品，应用智能测控装置和自动控制系统，大力发展新型显示设备、智能可穿戴设备、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等智能化产品，加快布局北斗通信终端、海洋卫星通信终端等系统设备及关键配套件。到2022年，智能装备产业主营业务收入年均增长10%以上。
3.深化布局数字经济产业
推进大数据产业发展。重点加强大数据分析关键算法和共性基础技术研发，开展大数据应用模型、深度学习、类脑计算等技术和产品创新，推进大数据相关软件开发，鼓励发展数据分析挖掘、数据安全、技术和业务流程外包等第三方服务。推进区块链产业发展。大力发展底层公链技术，构建区块链安全生态，加强与移动互联网、大数据、人工智能、物联网等交叉融合的应用技术研究，推进区块链在政务、金融、产业应用等场景的试点。推进物联网产业发展。加快突破物联网芯片、RFID、光纤传感、传感器融合、嵌入式智能装备、物联网IP组网等关键技术，大力发展RFID设备、传感器与传感网络设备、芯片等物联网设备制造业，推动交通、电力、物流、生产制造、社会服务等领域的物联网应用发展。推进卫星及应用产业发展。面向以交通信息化、智能化引领需求，重点发展卫星遥感、卫星通信、卫星导航等相关基础设施和应用系统，培育发展卫星技术在海洋、环保、应急救援、石化、能源等领域或行业的应用系统。推进软件与信息技术服务业发展。推进互联网大厦建设，重点发展基础软件开发和应用，提升发展信息技术服务，培育发展工业软件研发。到2022年，数字经济产业增加值年均增长10%以上。
（二）实施高能级创新资源集聚工程
4.强化产业创新主体培育
推动传统企业转型。围绕阀门、鞋服、制笔企业转型需求，以信息化促进技术管理升级，加快云计算、大数据等在企业研发、生产、管理等的普及应用。以时尚化促进价值链升级，支持企业加强产品质量和时尚品牌建设，培育一批品牌化、时尚化龙头企业。以集聚化促进企业规模升级，支持传统企业入园发展，推广“1+N组团模式”，实现抱团发展。到2022年，片区内小微园企业50%实现上云。加快创新主体培育。分类实施科技企业新“双倍增”三年行动计划、新经济企业培育计划，深入推进规上企业科技创新“三清零”行动，支持企业开展“卡脖子”技术攻关，设立各类科研机构。全面落实“凤凰行动”，实施企业股改培育计划，多层次、多渠道助推企业上市。到2022年，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%，累计新增高新技术企业120家、省科技型中小企业630家、雏鹰企业30家、瞪羚企业15家。招引重大科技企业。聚焦片区产业导向开展精准招商，鼓励在外温商回归并设立分支机构，大力招引瞪羚和独角兽企业，推动北斗产业基地、数字经济创新中心建设。到2022年，每年落地1亿元以上项目8个，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。
5.强化产业创新平台建设
引进一流研发平台。面向应用基础研究、前沿技术研究需求，加强校地合作，加快引进国内外一流高校院所合作共建各类高能级研发机构。到2022年，累计引进国内外大院名校共建创新载体5个，每年新增市级高能级创新平台3家以上。建设新型研发平台。完善产学研用紧密结合的创新机制，引导企业、高校院所建立产业技术创新战略联盟，鼓励企业组建产业技术研究院、协同创新中心、制造业创新中心等新型研发机构，支持多主体联合共建产业创新服务综合体，提升激光与光电、眼视光两大产业创新服务综合体服务能效，推动数字经济（物联网应用）产业创新服务综合体申报省级综合体。到2022年，新增综合体2家，省级综合体达到3家。培育高端孵化平台。推进国家高端人才引领型特色载体建设，引导片区众创空间、孵化器专业服务升级，鼓励大企业利用闲置厂房建设加速器，加快构建全链条孵化体系，打造一批高水平特色小镇。到2022年，新增创新创业孵化面积3万平方米以上，文昌创客小镇入选省级特色小镇创建名单。
6.强化高端创新人才引育
精准招引高端人才。推进浙南人才生态谷建设，大力优化聚才环境，实施平台引才、自主引才、合作引才、中介引才、以商引才等多种人才招引方式，聚焦高精尖科技人才，技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，职业经理人，以及各类创新创业大赛中名次较好的优质创业团队开展精准招引，推动高端人才或团队在片区落地。到2022年，累计引进培育海内外高层次创新创业人才540名，国千、省千人才等总数达到85名，每年打造高水平科技人才团队3个以上。建立人才培养体系。重点瞄准民营企业家、科研人才、专业技能人才三类主体建立人才培养体系，组织人才赴国外交流研修，加快培养一批经营管理企业家人才、博士后科研人才和技术带头人以及能解决关键技术难题的高技能人才。到2022年，每年组织重点培养的三类人才总数达到200人以上，组织赴国外交流研修的人才总数达到30人以上。
（三）实施高品质双创生态优化工程
7.完善科技服务体系
优化科技金融服务体系。优化提升温州科技金融中心，加快集聚多元化投资机构，鼓励金融机构与金融科技研发企业加强合作推动金融智能化转型，定期举办科技金融路演、对接等活动，促进项目与资本高效对接。到2022年，科技金融中心集聚各类投资机构50家，基金规模达到60亿元，创投机构累计对园区企业的投资总额达到5亿元。优化知识产权服务体系。依托温州知识产权大港湾和温州科技大市场，提供一站式知识产权服务，深入推进企业知识产权辅导站建设。到2022年，全区累计新建企业知识产权辅导站25家以上，每万人有效发明专利拥有量达到22件，力争获批国家级知识产权服务业集聚发展示范区。优化科技成果交易体系。依托温州科技大市场，推进技术转移机构、科技成果转化中试基地或联盟等建设，搭建网上技术市场，建设基于企业技术需求的科技成果资源数据库，嵌入全国技术交易网络，推进科技成果交易、转化。到2022年，技术合同交易额年均增长20%以上。打造检验检测服务体系。依托温州检验检测高技术服务业集聚区建设，面向重点领域产品创新需求，积极引入国际知名检验检测机构，加快发展第三方检验检测认证服务，支持检验检测机构向设计、研发、生产等全过程延伸服务。到2022年，新增国家级检验检测机构2家以上。
8.推进开放协同发展
加强全球资源链接。加快融入“一带一路”倡议，引导企业、科研院所等主体在海外创新创业高地独立或共建科技合作基地和科技飞地。鼓励企业联合国际高水平科研机构开展重大科技项目攻关，支持企业在海外设立各类分支机构，通过并购、参股等形式获取行业核心技术，凝聚力量、抱团出海。加强对外合作交流，积极举办各类国际会议、学术论坛、交流展会等活动。到2022年，累计新建国际开放型科技合作基地2家以上，企业累计新设立境外分支机构15个。强化区域协同创新。加快融入长三角一体化、浙江省大湾区建设战略，加强与上海嘉定菊园新区、宁波高新区等地合作，健全合作发展机制，鼓励本地主导产业领域企业与国内先进高新区开展产业合作。到2022年，累计新建国内开放型科技合作基地5家以上。推动区块合作共赢。建立与环大罗山科创走廊各区块之间的合作管理体制，推动优势资源共享共用，加快温州高新区先行先试政策在其他片区全覆盖。推动温州高新区“一区多园”建设，争取在市级层面设立分园发展基金，支持优势园区重点指标纳入温州高新区火炬统计。到2022年，温州高新区综合排名提升至80名以内。
9.开展体制机制改革
深化科技金融体制改革。全面推行民间资本投资准入负面清单制度，支持民间资本设立各类金融机构，充分发挥区创新创业投资引导基金等的撬动作用，引导民间资本参与创新创业和科技成果转化。引导金融机构创新金融产品，支持开展投贷联动模式、银保联动、供应链金融服务模式试点，创新无还本续贷产品。大力探索企业不动产按份额抵押登记新模式、“环保贷”、企业科技信贷风险池、首台（套）产品保险补贴试点。开展人才引留机制改革。创新人才引用机制，探索柔性引才制度，开展院企创新创业人才双向流动机制。健全人才评价机制，加快建立以职业道德、能力素质、业绩贡献为主要标准，由政府主导、企业自主、社会组织的多元化人才评价机制。完善人才激励机制，赋予高校院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，实施实行高层次人才周转编制制度和科研项目负责人负责制。推动科技创新体制改革。建立需求导向型的创新机制，支持骨干企业牵头开展重大共性关键技术攻关，取得预期技术效果并成功转化应用的，区财政科技资金予以后补助支持。加快建成集对接市场需求、促进成果交易、投融资服务等为一体的科技成果转移转化服务体系，逐步建立以市场为导向的科技成果评价机制，提升高校院所的科技成果转化率。到2022年，每年形成3项重点改革创新举措。
（四）实施高标准三大会战攻坚工程
10.开展“重点区块建设”大会战
聚力打造两大重点区块。以浙南科技城1.47平方公里核心区、“中国眼谷”两大重点区块为核心，持续集聚创新要素、提升双创能级、优化配套设施，加快布局产业链、补强创新链、完善要素链、深化服务链，推动两大重点区块基本形成高科技标杆性企业、高能级研发机构、高端化公共研发平台、高精尖科技型产业化项目、高素质领军型研发人才和团队、高品质城市配套功能、高辨识度主导产业、高效率政务服务环境、高颜值周边环境等“九大场景”齐备的发展格局，打造科、产、城、人融合发展、欣欣向荣的优良态势，增强对高端创新资源的集聚力和吸引力。示范带动其他区块发展。坚持“各个击破、以点带面”的发展理念，以浙南科技城1.47平方公里核心区和“中国眼谷”两大重点区块为样板，加快形成特色经验和做法并对外输出，强化文昌创客小镇、海创园等创新资源集聚度高、创新创业氛围优良的区块的开发建设力度，逐步列入重点区块建设范畴，按照具备“九大场景”的要求和目标，加快确立发展导向，打造更多资源更加集聚、场景更加丰富、功能更加全面的创新创业集聚地。
11.开展“交通路网建设”大会战
构建顺畅的内部交通网络。以科创走廊龙湾片区重点区块、项目、资源互联互通为目标，打造结构合理、层次分明的内部路网，实现区内15分钟交通圈。重点加快启动或推动环山北路（一期）、环山东路、滨海大道快速路、温州大道东延、金丽温高速公路东延线、围垦路、通海大道、永昌路改建等“两环”道路或重要联系道路建设，加速打通雁荡中路、兴区路、瓯江路东延、铁道南路工程，谋划实施入环支路建设。完善公共交通服务网络。加快构建以轨道交通和BRT为骨干、常规公交为基础、社区巴士、出租车、公共自行车、共享单车为辅助的立体公共交通体系。配合推进市域铁路S2线建设和轨道交通M2线前期工作，增开、加密公交线路，提高公交站点300米和500米范围覆盖率。推进空港新区公交枢纽站建设，加快开展浙南科技城公交首末站和朱垟公交停保场前期工作，在温州大道、滨海大道等快速路或主干道建设时同步设计公交专用道。
12.开展“环境整治提升”大会战
实施重点道路沿线环境整治。围绕科创走廊龙湾片区“交通路网建设”大会战确定重点打造的环山东路、环山北路、滨海大道、瓯海大道、温州大道、南洋大道、曹龙路等道路沿线环境整治提升为核心，加快对道路沿街立面进行统一设计和修饰美化，加强道路沿线环境卫生、污水废气治理，开展乱占道、乱摆摊、乱开车、乱建房等专项整治行动，强化拆整地块整治和绿化管养提升，持续优化道路沿线对外展示形象。实施重点区块周边环境整治。重点推进浙南科技城核心区和尚潭河开挖及景观工程、宫主殿河开挖及景观工程、朱埠河疏浚及景观工程和曹龙路两侧景观带工程、南垟新河疏浚及景观工程、西周东河疏浚及景观工程、龙水河疏浚及景观工程和北专河疏浚及景观工程。组织实施“中国眼谷”孵化园东侧河道驳岸工程，改造提升石浦村委会办公大楼外立面，加快完成“中国眼谷”南边区块的违法建筑和汇联大厦历史遗留处置，以及孵化园、科创园围墙施工和孵化园绿化工程和入口形象设计，尽快建成石浦路、纬35路、黄石山后路，做好周边道路网建设提升工作。
（五）实施高端化公共配套提升工程
13.打造智慧科创走廊
推进智慧城市建设。进一步扩大5G基站覆盖范围，统筹整合各通信运营商5G通信网络建设计划，推进共建共享，实现重点区域5G网络覆盖。建成覆盖全区的视频监控网络，积极推进公共服务领域信息化应用系统建设，发展智慧民生、智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧环保等智慧城市示范项目。到2022年前，实现各街道、重点行政村及重要场景5G网络覆盖。开展未来社区试点。围绕龙湾富春社区建设开展省级未来社区试点工作，打造具有新时代的“时尚智城”，突出人本化、生态化、数字化要求，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市科创与人居综合功能单元，建设社区数字“中脑”，链接“城市大脑”，率先实现科技领先的高品质生活零距离目标。力争到2022年，完成龙湾富春社区实施单元建设任务。
14.强化公共服务供给
完善现代教育体系。大力推进义务教育学校升等创优，加快上海世界外国语学校、区二小青山校区、空港中学等学校建设。发展成人教育、社区教育，强化社区老年教育，加强与在温高校间的联系，构建与在温高校“学城联动”机制。优化医疗服务体系。完善智慧医疗服务体系，深化公立医院改革，推进区街村卫生一体化综合管理改革，组建以区第一人民医院为核心，各街道社区卫生服务中心为网点的医疗集团，建设资源共享中心。到2022年，完成附二医瑶溪分院、口腔医院瑶溪新院、国际眼视光医院构建设和区第一人民医院整体搬迁工作。打造休闲旅游品牌。依托瑶溪风景名胜区、天柱风景名胜区、永昌堡等旅游资源，发展具备科创走廊特色的休闲旅游。发展“月光经济”，依托万达广场、罗东大街的传统夜购旅游，文昌路时尚文创园、永昌堡夜游、龙湾塘河旅游走廊的文化旅游等，打响“时尚夜龙湾”品牌。
15.提高政务服务质量
全面推进政务公正公开。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。构建一流政务服务环境。依托区行政服务中心，强化政务服务体系建设，加快建设“五张清单一张网”，巩固落实“最多跑一次”改革措施，推进“立体式”互联网审批模式改革，全面推进审批环节简化和流程优化。积极推行清单式人才服务、智慧化集成孵化等特色服务举措，落实企业网格化服务机制，大力开展企业家帮扶关爱行动。提升智慧政务建设水平。提高基层覆盖率，建立连接政府机关、街道、社区、医院、学校的多通道政民互动平台，加快推进食品安全智慧监管系统、智慧龙湾人口管理及服务系统、智慧城管示范工程、党政专用通信网等智慧城市项目建设步伐，推进“互联网+”新技术、新体验与网络政务宣传和服务深度融合。
四、保障措施
建立健全统筹协调机制，设立环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设领导小组，由区主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员，定期召开领导小组会议，协调解决环大罗山科创走廊建设工作中遇到的问题。领导小组办公室设在区科技局，并增加区科技局事业编制，统筹科创走廊整体工作实施，区交通局、区综合行政执法局以及区科技局和浙南科技城经发局（科技局）分别作为科创走廊“三大会战”牵头单位，确保各项工作务实推进、目标顺利实现。
（二）加强政策支撑
（三）加强要素保障
以温州国家自创区建设为契机，将环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设作为推进温州国家自创区建设的重要抓手之一，举全区之力推进重大项目、高能级平台等创新资源向浙南科技城、空港新区等环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区重点区块集聚，加强土地、资金、人才保障，设立自创区建设专项基金，并从中划出部分资金作为环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设专项基金，保障各项创新政策的兑现。
按照市委市政府自创区（科创走廊）“月度排名、季度观摩、年度比拼”的工作推进机制要求，结合环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区空间布局情况，联合科创走廊工作推进专班以及片区覆盖的相关街道，建立环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区统计监测小组和统计监测机制，协同开展片区相关数据统计监测、分析和报送工作，针对重点指标做到每月一通报、每季一总结。
按照全市考核要求，围绕建设目标，建立科学实用、系统规范的指标体系，建立健全督查考核制度，每年制定具体工作任务，按照“任务项目化、项目清单化”要求，分解落实建设任务，明确责任单位，做到挂图式作战，加快推进工作落实、落地。健全信息交流、定期报告制度，加强对目标任务完成情况及重大决策、重点项目、重要工作推进落实情况的跟踪督查。完善社会监督机制，建立相关意见反馈平台，鼓励广大创新创业主体和社会公众参与规划实施的监督。
附件：环大罗山科创走廊高新区（龙湾）片区三大会战及重点任务分解表
附件
环大罗山科创走廊高新区（龙湾）片区三大会战及重点任务分解表
一、重点区块建设大会战（43项） | ||||||||
序号 | 区块及四至范围 | 重点打造场景 | 重点任务 | 责任单位 | ||||
1 | 浙南科技城核心区（东至金石路、新河，南至龙瑶大道，西至南洋大道，北至温州大道、曹龙路、黄石山后河，总用地面积2205亩） | 高科技标杆性企业培育 | 到2022年，新增国家高新技术企业10家以上、省科技型中小企业20家、区新经济企业4家。 | 科技城经发局（科技局） | ||||
2 | 高能级研发机构建设 | 到2020年底，杭州电子科技大学温州研究院常驻研发人员占总人数的30%以上，研发服务收入占营业收入的比例不低于50%，新增申报发明专利25项或累计授权发明专利达10项。 | 科技城经发局（科技局） | |||||
3 | 到2020年底，交通安全应急信息技术国家工程实验室温州分实验室引进不少于2个创新创业团队入驻，研发人员规模15人以上。 | 科技城经发局（科技局） | ||||||
4 | 到2020年底，中国科学院大学温州研究院实现新科研大楼基本建成，运营体制机制得到完善。 | *科技城经发局（科技局）、科技城建投集团 | ||||||
5 | 到2022年，区域内累计集聚高能级研发机构6个。 | 科技城经发局（科技局） | ||||||
6 | 高端化公共研发平台建设 | 到2022年，新建高端化公共服务平台4个。 | 科技城经发局（科技局） | |||||
7 | 到2022年，科技大市场征集企业技术需求及高校、科研院所成果合计3000项以上。 | 科技城经发局（科技局） | ||||||
8 | 高素质领军型研发人才和团队引进 | 到2022年，新引进高素质领军型研发人才和团队10个。 | *科技城人才服务中心、浙南科技城经发局（科技局） | |||||
9 | 高品质城市配套功能优化 | 到2020年底前，温州医科大学附属第二医院、温州医科大学附属口腔医院建成并投入使用。 | 区卫健局 | |||||
10 | 10月浙南科技城B03地块中学工程开工建设；浙南科技城YB-04-G-14地块学校工程（上海世外）、浙南科技城公交枢纽2022年建成并投入使用。 | *科技城规划建设局、*科技城建投集团 | ||||||
11 | 高辨识度主导产业打造 | 到2022年数字经济核心产业产值达到6亿元。 | 科技城经发局（科技局） | |||||
12 | 到2022年，数字经济领域主营业务收入达到1亿元以上企业数量达到5家以上。 | 科技城经发局（科技局） | ||||||
13 | 高颜值周边环境打造 | 2020年5月，开工和尚潭河道及两侧绿化工程。加快推进东排工程南核心区6标段（东河、西周东河、瑶新河、西周东河连接段、宫主殿河支流、新河、南垟新河、龙水河、王宅河、草河等10条）河道工程。 | *区水利工程建设中心、科技城建投集团 | |||||
14 | 推进双创周边绿化工程和浙南科技城宫主殿河南岸景观绿化提升改造工程，面积10383平方米，力争2020年上半年完工。 | 科技城建投集团 | ||||||
15 | 高精尖科技型产业化项目招引 | 到2022年，新招引1亿元以上项目10个以上，数字经济产业中心建设完成85%以上，北斗产业基地建设完成80%以上。 | 科技城招商局 | |||||
16 | 高效率政务服务环境打造 | 进一步深入开展“最多跑一次”改革。 | 区政务服务中心 | |||||
17 | 加快推进互联网+政务服务，在浙南·云谷、双创新天地等重点区域放置政务服务自助终端，进一步覆盖政府服务范围。 | 区政务服务中心 | ||||||
18 | 加快优质团队、企业、项目、平台入驻政策的兑现。 | 科技城经发局（科技局） | ||||||
19 | “中国眼谷”（东至机场大道，西从黄石山后路到蓝浦路，北至科创北路，南至瓯海大道辅道（北），总占地面积1000亩） | 高科技标杆性企业培育 | 到2022年，中国眼谷新增高新技术企业5家、省科技型中小企业15家、规模以上企业3家、区新经济企业5家。 | *眼谷创新中心、区科技局 | ||||
20 | 高能级研发机构建设 | 到2021年，完成视觉光学工程研究平台、眼视光器械设备研究平台、眼用生物材料、眼视光药物研发平台、眼科智慧医疗研究平台等五大平台建设。 | *眼谷创新中心、区科技局 | |||||
21 | 到2022年，五大平台常驻研发人员规模达到20人以上，累计承担省级科技计划项目3项以上，与企业联合共建研发实验室2个以上。 | *眼谷创新中心、区科技局 | ||||||
22 | 高端化公共研发平台建设 | 力争到2022年，温州眼视光国际创新综合体和动物中心、GLP实验室、GMP实验室、企业联合工程中心等4个公共技术服务平台以及科研基金服务平台、人才服务平台、证照管理服务平台、第三方检验检测中心、技术成果转化平台等5个功能服务平台全部建成并投入使用。 | *眼谷创新中心、区科技局 | |||||
23 | 高素质领军型研发人才和团队引进 | 到2022年，累计引进高层次人才（温州市高层次人才分类目录C类及以上人才）团队11个。 | *眼谷创新中心、区招才局 | |||||
24 | 高品质城市配套功能优化 | 推进眼视光国际眼科医院建设，力争2020年完成并正式对外运营。 | 区卫投公司 | |||||
25 | 加快引进先进技术，打造智慧医疗先行区，通过建设健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动。 | 区卫健局 | ||||||
26 | 重点推进与眼谷临近的黄石山公园功能提升，加快开展山体修复和内部配套设施建设，全面提升黄石山公园整体形象。 | *科技城规划建设局、科技城建投集团、区综合行政执法局 | ||||||
27 | 高辨识度主导产业打造 | 对接推动兴齐眼药股份有限公司落地。 | 眼谷创新中心 | |||||
28 | 到2022年，“中国眼谷”累计实现产值10亿元以上。 | 眼谷创新中心 | ||||||
29 | 到2022年，“中国眼谷”累计实现税收0.5亿元以上。 | *眼谷创新中心、区税务局 | ||||||
30 | 高颜值周边环境打造 | 2020年内，完成眼谷孵化园园区绿化工程和眼谷二路西段180米（原石浦路） | 区卫投公司 | |||||
31 | 2020年，眼谷孵化园西侧河岸驳坎工程和眼谷一路（原纬35路）列入建设计划。 | 科技城建投集团 | ||||||
32 | 2020年内，完成黄石山后路建设，完成眼谷科创园A区周边道路网综合整治。 | 科技城建投集团 | ||||||
33 | 2020年内，完成眼谷孵化园入口形象设计和施工工程。 | *区卫投公司、眼谷创新中心 | ||||||
34 | 2020年内，做好汇联大厦问题维稳处置，拿出整治方案。 | *区投资促进中心、区委政法委 | ||||||
35 | 2020年内，完成“眼谷”南边区块4栋违章建筑物拆除。 | 永中街道 | ||||||
36 | 高精尖科技型产业化项目招引 | 到2022年，累计招引1亿元以上项目3个以上。 | *区投资促进中心、眼谷创新中心 | |||||
37 | 高效率政务服务环境打造 | 加快推进互联网+政务服务，在中国眼谷放置政务服务自助终端，进一步覆盖政府服务范围。 | 区政务服务中心 | |||||
38 | 深入推进中国眼谷项目改革，落实眼谷绿色通道、专项政策机制，协调市场监管、消防、卫健、社保等部门建立联动机制和一站式受理机制，加快行政审批和行政许可的速度，提高行政审批的效率，简化审批流程。 | *区政务服务中心、区市场监管局、区卫健局、区人力社保局、区应急管理局 | ||||||
39 | 对于重大项目，委派专人予以配合、协调，加速“中国眼谷”建设步伐以及项目入驻进程。 | *眼谷创新中心、区科技局 | ||||||
40 | 其他区块 | 九大场景打造 | 强化创新资源集聚度高、创新创业氛围优良的区块的开发建设力度，逐步列入重点区块建设范畴，按照具备“九大场景”的要求和目标，加快确立发展导向，打造成资源更加集聚、场景更加丰富、功能更加全面的创新创业集聚地。 | *区科技局、科技城经发局（科技局）、属地街道 | ||||
41 | 突出文昌创客小镇以“互联网+”为核心的发展导向，推进温州传统轻工产品与“互联网+”融合，加快制造“+物联网”和“人工智能+”的研发，促进传统优势制造业转型升级，打造传统产业转型引领区。 | *温州臻龙建设投资集团有限公司、蒲州街道 | ||||||
42 | 紧紧围绕海创园激光与光电、汽车关键零部件等产业定位，发挥温州激光与光电产业创新服务综合体的平台集聚效应，精准谋划项目、人才、平台招引工作，打造激光与光电产业生态集聚区。 | 区科技局 | ||||||
二、交通路网建设大会战（26项） | ||||||||
（一）“两环”道路 | ||||||||
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 时间安排 | 总投资（亿元） | 责任单位 | |||
1 | 环山东路（龙湾段） | 双向六车道一级公路技术标准，兼顾城市道路功能设计，设计速度为80公里/小时，全长约5.85公里。 | 2019年道路主线完工，2020年公路管理用房开工 | 10.5 | *区交通局、区交建中心、永中街道 | |||
2 | 环山北路龙湾段 | （一期）大罗山隧道西入口至温强路，设计速度为60公里/小时，全长约3.9公里年底完成。 | 2020年 | 视情而定 | *龙湾城市中心区管委会、区住建局 | |||
（二期）温强路至龙江路，长约3.2公里。完成拆迁等政策处理，完成初步设计。 | ||||||||
（二）重要联系道路 | ||||||||
3 | 金丽温高速公路东延线 | G1513（金丽温高速）的东延伸线路线，起点位于大岙溪，终点位于甬台温复线机场互通处，路线总长22公里。 | 2020-2023年 | 80 | *区交通局、*区交建中心 | |||
4 | 滨海大道快速路（228国道） | 滨海大道北段接地处至海工大道，长约10.3公里。 | 2021-2024年 | 42 | *区住建局、*区交通局 | |||
5 | 温州大道东延 | 钱江路至温强路，长约3.63公里。 | 2022年底完工 | 12.75 | *龙湾城市中心区管委会、区住建局、状元街道、瑶溪街道 | |||
6 | 围垦路 | 高新大道至滨海大道，长3公里。 | 2019.12-2021.12 | 4 | *龙湾城市中心区管委会、区住建局 | |||
7 | 龙湾区通海大道西段工程 | 西起G330，东至滨海大道，全长约2.515公里（龙湾段长1.685公里） | 2020-2023年 | 7.45 | *区交通局、区交建中心、永中街道、永兴街道 | |||
8 | 龙湾区永昌路改建工程 | 西起G330，东至滨海大道，全长约3公里。 | 2020-2023年 | 20.58 | *区交通局、区交建中心、永中街道、永兴街道 | |||
9 | 龙湾区茅永公路茅竹岭至瑶溪段改建工程 | 机场大道至永胜村，全长约4.1公里。 | 2022-2025年 | 17.8 | *区交建中心、瑶溪街道 | |||
10 | 沈海高速温州东互通至温州龙湾国际机场连接线工程 | 西起龙湾状元街道，终点至瓯飞围垦区的瓯跃路，全长约15.1公里。 | 2021-2025年 | 20.8 | 区交建中心 | |||
11 | 雁荡中路 | 新安江路至衢江路段，长625米，宽36米。 | 2020.1-2020.12 | 1.68 | *龙湾城市中心区管委会、区住建局 | |||
12 | 兴区路 | 黄屿大道东端至文丰路，长约300米，含一座桥梁。 | 2019.12-2021.12 | 0.27 | *龙湾城市中心区管委会、区住建局 | |||
13 | 瓯江路东延 | 龙腾路至耐宝路段，长约360米。 | 2019.12-2020.12 | 0.2 | *温州臻龙建设投资集团有限公司、区住建局 | |||
14 | 铁道南路 | 金域传奇-新三路，长380米，含一桥梁。 | 2020-2021年 | 0.46 | *温州臻龙建设投资集团有限公司、区住建局 | |||
15 | 高新区入环支路 | 改造建成2条。 | 2020年完成 | 视情而定 | 区交通局 | |||
（三）公共交通 | ||||||||
16 | 公交专用道 | 与温州大道、滨海大道的快速、主干道路建设同步设计，同步建设公交专用道和公交候车廊，同步投入使用。 | 2020-2022年 | 0.03 | 道路建设业主单位 | |||
17 | 轨道交通公交衔接 | 密切跟进市域铁路S2线建设，按照“一站一方案”原则，及时优化沿线公交线路，制定公交衔接方案并组织实施。 | 2020-2022年 | 视情而定 | 区交通局 | |||
18 | 重点区块公交衔接 | 结合科创走廊发展，以重点区块为核心，每年新辟优化公交线路1-2条。 | 2020-2022年 | 0.2 | 区交通局 | |||
19 | 公交首末站 | 开展文昌南路公交首末站前期工作，推进浙南科技城公交首末站建设。 | 2020-2022年 | 视情而定 | 区交通局 | |||
20 | 快速公交BRT | 建设BRT九号线（由3号线中兴大道起，沿环山北路、环山东路、中心街、明珠路、滨海三道、环山南路，至滨海交通枢纽，全长约21.6公里）。 | 2020-2022年 | 视情而定 | 区交通局 | |||
21 | 社区巴士线路 | 结合科创走廊发展，以重点区块为核心，发展社区巴士线路，实现社区巴士区域全覆盖。 | 2020-2023年 | 视情而定 | *区交通局、城东公交分公司 | |||
三、环境整治提升大会战（54项） | ||||||||
序号 | 整治道路（区块） | 整治内容 | 进度要求 | 责任单位 | ||||
1 | 滨海大道（龙湾段） | 环卫保洁、市政管养、绿化养护均执行一级标准。消除沿线绿化带脏乱、道路坑洼等现象。 | 加大日常管理力度，5月底前见成效，落实长效管理机制，巩固整治成果。 | *区综合行政执法局、温州空港新区管理中心、龙湾城市中心区管委会、属地街道 | ||||
整治沿线农田内乱搭建、乱堆放等现象。 | *区农业农村局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
整治沿线厂区内乱搭建、乱堆放等现象。清运乱倾倒、乱堆放的各类废弃物。规范拆整地块、建筑工地硬质围挡建设。整治沿街建筑物立面。加强运输车辆遗撒飘散、车轮带泥运行等道路扬尘污染行为的查处。 | *区综合行政执法局、区住建局、属地街道 | |||||||
2 | 瓯海大道（龙湾段） | 环卫保洁、市政管养、绿化养护均执行一级标准。消除沿线绿化带、隔音屏、市政设施脏乱现象。 | 加大日常管理力度，4月底前见成效，落实长效管理机制，巩固整治成果。 | *区综合行政执法局、属地街道 | ||||
整治沿线农田内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区农业农村局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
整治沿线拆整地、空闲地内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区综合行政执法局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
加强超限、超载、违停等道路交通违法行为的查处； | *市交通管理局三大队、市公路与运输执法三队、区综合行政执法局、属地街道 | |||||||
加强运输车辆遗撒飘散、车轮带泥运行等道路扬尘污染行为的查处；加强非法占用城市绿地、损坏绿化及设施等占绿毁绿行为的查处。 | *区综合行政执法局、属地街道 | |||||||
3 | 温州大道（龙永路-龙江路） | 环卫保洁、市政管养、绿化养护均执行一级标准。 | 加大日常管理力度，3月底前见成效，落实长效管理机制，巩固整治成果。 | *区综合行政执法局、科技城建设投资集团公司、属地街道 | ||||
整治沿线农田内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区农业农村局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
整治沿线拆整地、空闲地内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区综合行政执法局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
规范拆整地块、建筑工地硬质围挡建设。加强乱悬挂、乱张贴等市容违法行为的查处；加强运输车辆遗撒飘散、车轮带泥运行等道路扬尘污染行为的查处。 | *区综合行政执法局、区住建局、属地街道 | |||||||
4 | 南洋大道 （瓯海大道-机场 大道） | 环卫保洁、市政管养、绿化养护均执行一级标准。 | 加大日常管理力度，3月底前见成效，落实长效管理机制，巩固整治成果。 | *区综合行政执法局、科技城建投集团、属地街道 | ||||
整治沿线农田内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区农业农村局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
整治沿线拆整地、空闲地内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区综合行政执法局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
规范拆整地块、建筑工地硬质围挡建设。整治沿街建筑物立面。加强乱悬挂、乱张贴等市容违法行为的查处；加强运输车辆遗撒飘散、车轮带泥运行等道路扬尘污染行为的查处。 | *区综合行政执法局、区住建局、属地街道 | |||||||
设立1个主要标识及若干科创走廊指示标识。 | 3月底前完成。 | *科技城经发局（科技局）、科技城建投集团 | ||||||
南洋大道（温州大道-瓯海大道）道路大修工程，工程投资约8710万元。 | 1月底前完成。 | 科技城建投集团 | ||||||
5 | 曹龙路（瓯海大道-机场大道） | 环卫保洁、市政管养、绿化养护均执行一级标准。 | 加大日常管理力度，4月底前见成效，落实长效管理机制，巩固整治成果。 | *区综合行政执法局、科技城建投集团、属地街道 | ||||
整治沿线农田内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区农业农村局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
整治沿线拆整地、空闲地内的乱搭建、乱堆放等现象。 | *区综合行政执法局、区资源规划分局、属地街道 | |||||||
规范拆整地块、建筑工地硬质围挡建设。加强运输车辆遗撒飘散、车轮带泥运行等道路扬尘污染行为的查处。 | *区综合行政执法局、区住建局、属地街道 | |||||||
永强中学周边绿化提升。 | 5月底前完成。 | 科技城建投集团 | ||||||
6 | 蓝浦路（瓯海大道-机场大道） | 实施道路综合整治提升。 | 12月底前完成。 | 科技城建投集团 | ||||
工程完工验收后，提升三大管养标准为一级，并落实长效管理机制，巩固整治成果。 | *区综合行政执法局、科技城建投集团、属地街道 | |||||||
设立1个主要标识及若干科创走廊指示标识。 | 3月底前完成。 | *区科技局、科技城建投集团 | ||||||
7 | 环山东路（龙湾段） | 环卫保洁、绿化养护均执行一级标准，道路管养按照公路等级的相应标准执行。 | 加大日常管理力度，违法建（构）筑物的拆除和沿街立面的整治在11月底前完成，其他整治项目在4月底前完成，并落实长效管理机制，巩固整治成果。 | *区交通局、区公路管理局、区交建中心 | ||||
整治沿线农田、空闲地、厂区内的乱搭建、乱堆放等现象。整治沿街建筑物立面。拆除可视范围内违法搭建的建（构）筑物。 | *永中街道、区综合行政执法局、区农业农村局、区资源规划分局 | |||||||
8 | 中国眼谷(东至机场大道，西从黄石山后路到蓝浦路，北至规划道路，南至瓯海大道) | 清运建筑垃圾。 | 加大日常管理力度，3月底前见成效，落实长效管理机制，巩固整治成果。 | 属地街道 | ||||
加强乱占道、乱堆物、乱摆摊等市容违法行为的查处。 | *区综合行政执法局、属地街道 | |||||||
重点科创平台（项目）、高新技术企业的标识要亮化，重点区块内的道路、桥梁要布局景观灯饰。 | 4月底前完成。 | *眼谷创新中心、区科技局 | ||||||
利用现有的墙面、橱窗等，设计打造1条科创文化廊道，围绕本地特色宣传环大罗山科创走廊内的人文、产业、科技等方面的文化，形成区域特色文化廊道。 | 5月底前完成。 | |||||||
至少设立1个主要标识及若干含科创走廊元素的小型标识，区块内的主要道路、入口处要设置科创走廊指示标识，利用区块范围内的公交站台宣传广告设施设置科创走廊宣传海报。 | 3月底前完成。 | |||||||
9 | 浙南科技城核心区(东至金石路、南至龙瑶大道、西至南洋大道、北至温州大道、曹龙路、黄石山后河) | 科技城曹龙路（瓯海大道—温州大道段）两侧约15米绿化工程。 | 5月底前完成。 | 科技城建投集团 | ||||
结合温州大道（南洋大道-曹龙路）道路整治及交通优化工程，做好道路绿化提升。 | 6月底前完成。 | |||||||
温州大道（南洋大道-曹龙路）段BRT站调整、断面及路口渠化优化、信号灯及信号灯管线设计等，工程投资约1320万元。 | 6月底前完成。 | |||||||
重点科创平台（项目）、高新技术企业的标识要亮化，重点区块内的道路、桥梁要布局景观灯饰。 | 4月底前完成。 | *科技城经发局（科技局）、科技城建投集团 | ||||||
利用现有的墙面、橱窗等，设计打造1条科创文化廊道，围绕本地特色宣传环大罗山科创走廊内的人文、产业、科技等方面的文化，形成区域特色文化廊道。 | 5月底前完成。 | |||||||
至少设立1个主要标识及若干含科创走廊元素的小型标识，区块内的主要道路、入口处要设置科创走廊指示标识，利用区块范围内的公交站台宣传广告设施设置科创走廊宣传海报。 | 3月底前完成。 | |||||||
10 | 重点区块及其主要联系道路沿街立面整治 | 沿街墙面保持干净整洁，无“赤膊墙”、“蓝色屋面”。墙体附属物搭挂清爽有序，防盗窗安装不出墙，遮阳檐蓬整洁完好，空调机位安全、规范、有序，各类线路整齐规范。 | 11月底前完成。 | *区综合行政执法局、属地街道 | ||||
实施立面提升改造，做到沿街商铺店招门牌整齐规范，色彩、尺度、风格与街容街貌相协调。 | *区城建中心、属地街道 | |||||||
11 | 重点区块及其主要联系道路绿化提升 | 改造提升现有公园、主要道路绿地和人才公寓等周边公共设施和绿化，加强口袋公园、微绿空间等小尺度绿色空间建设，提升绿化品质和管养水平。 | 5月底完成创谷公园改造提升 | 区综合行政执法局 | ||||
6月底完成新天地小游园改造提升 | ||||||||
5月底完成宫主殿河南岸景观绿化提升改造工程 | 科技城建投集团 | |||||||
四、三年行动计划重点工作（53项） | ||||||||
序号 | 任务名称 | 重点工作任务和目标 | 责任单位 | |||||
1 | 培育壮大高新技术产业 | 把握前沿科技发展趋势积极培育高新技术产业，到2022年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到65%，高新技术产业投资年均增速达到15%以上。 | *区科技局、科技城经发局（科技局）、区发改局、区统计局 | |||||
2 | 加快布局战略性新兴产业 | 瞄准高端高新向上突围，布局发展战略性新兴产业，到2022年，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到23%。 | *区发改局、区经信局、科技城经发局（科技局） | |||||
3 | 强化省级创新载体建设 | 提升区域创新能力和企业技术创新能力，全面推动科技创新载体建设，到2022年，累计新增省级及以上创新载体21家。 | *区科技局、科技城经发局（科技局）、科技城创业服务中心 | |||||
4 | 加大科技经费投入 | 到2022年，全区财政科技支出占当年财政支出的比例达到6.3%。 | *区财政局、科技城经发局（科技局）、科技城财政局 | |||||
5 | 经济效益稳步提升 | 到2022年，亩均税收达到39万元/亩，规上工业企业利润率达到7.8%。 | *区经信局、区统计局、区税务局、科技城经发局（科技局） | |||||
6 | 到2022年，生产总值达到580亿元以上，全员劳动生产率达到17.7元/人，规上单位工业增加值能耗达到0.4吨标准煤/万元。 | *区发改局、区经信局 | ||||||
7 | 聚力发展以眼视光为核心的生命健康产业 | 重点发展眼视光、生物材料、医疗器械、医疗康养等产业，到2022年，生命健康产业主营业务收入年均增长12%以上。 | *区科技局、区卫生健康局、区经信局、科技城经发局（科技局） | |||||
8 | 打造温州市区东部医疗康养中心 | 依托龙湾自然生态禀赋，加强医疗与康养结合，大力发展医疗服务、高端康养、休闲旅游、健身休闲、康复养老、健康管理等服务业态，打造温州市区东部医疗康养中心。 | *区卫生健康局、区发改局、科技城经发局（科技局） | |||||
9 | 做大做强以激光与光电为核心的智能装备产业 | 大力发展激光与光电、节能环保装备、智能终端等产业，到2022年，智能装备产业主营业务收入年均增长10%以上。 | *区经信局、科技城经发局（科技局） | |||||
10 | 深化布局数字经济产业 | 培育发展大数据、区块链、物联网、卫星及应用和软件与信息技术服务业，到2022年，数字经济产业增加值年均增长10%以上。 | *区经信局、科技城经发局（科技局） | |||||
11 | 推动传统企业转型 | 围绕阀门、鞋服、制笔企业转型需求，推动产业信息化、时尚化、集聚化转型升级，支持企业入驻小微园发展，加快云计算、大数据等在企业研发、生产、管理等的普及应用，到2022年，片区内小微园企业50%实现上云。 | *区经信局、科技城经发局（科技局）、温州空港新区管理中心 | |||||
12 | 提升企业自主创新能力 | 深入推进规上企业科技创新“三清零”行动，支持企业开展“卡脖子”技术攻关，到2022年，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%，全区规上工业企业R&D活动企业数占比达到90%，研发机构设置率达到85%以上，发明专利申请“清零”率达到70%以上。 | *区科技局、区市场监督管理局、科技城经发局（科技局） | |||||
13 | 院士专家工作站建设 | 支持企业建设院士专家工作站，柔性引进院士及其创新团队，到2022年，全区拥有院士专家工作站12家。 | 区科协 | |||||
14 | 提升新产品产值规模 | 加强新产品研发创新，到2022年，规上工业企业新产品产值率达到42%。 | *区经信局、科技城经发局（科技局） | |||||
15 | 实施科技企业新“双倍增”计划 | 实施科技企业新“双倍增”三年行动计划，到2022年，累计新增高新技术企业120家、省科技型中小企业630家，高新技术企业数占规上工业企业数的比例达到43%。 | *区科技局、科技城经发局（科技局） | |||||
16 | 助推企业上市 | 全面落实“凤凰行动”，实施企业股改培育计划，多层次、多渠道助推企业上市。 | *区金融服务中心、科技城财政局 | |||||
17 | 实施新经济企业培育计划 | 加快打造雏鹰、瞪羚、独角兽等新经济企业梯队，到2022年，累计新增雏鹰企业30家、瞪羚企业15家。 | *区科技局、科技城经发局（科技局） | |||||
18 | 招引重大科技企业 | 聚焦片区产业导向开展精准招商，鼓励在外温商回归并设立分支机构，大力招引瞪羚和独角兽企业，到2022年，每年落地1亿元以上项目8个，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。 | *区投资促进中心、区发改局、科技城经发局（科技局）、科技城招商局 | |||||
19 | 引进一流研发平台 | 面向应用基础研究、前沿技术研究需求，加强校地合作，加快引进国内外一流高校院所合作共建各类高能级研发机构，到2022年，累计引进国内外大院名校共建创新载体5个，每年新增市级高能级创新平台3家以上。 | *区科技局、区投资促进中心、科技城经发局（科技局）、科技城招商局 | |||||
20 | 建设新型研发平台 | 引导企业、高校院所建立产业技术创新战略联盟，鼓励企业组建产业技术研究院、协同创新中心、制造业创新中心等新型研发机构，支持多主体联合共建产业创新服务综合体，到2022年，新增综合体2家。 | *区科技局、科技城经发局（科技局） | |||||
21 | 提升产业创新服务综合体能级 | 推动数字经济（物联网应用）产业创新服务综合体申报省级综合体，到2022年，省级综合体达到3家。 | *区科技局、科技城经发局（科技局） | |||||
22 | 培育高端孵化平台 | 推进国家高端人才引领型特色载体建设，引导片区众创空间、孵化器专业服务升级，鼓励大企业利用闲置厂房建设加速器，加快构建全链条孵化体系，到2022年，新增创新创业孵化面积3万平方米以上。 | *区科技局、区委组织部（招才局）、科技城经发局（科技局）、科技城创业服务中心 | |||||
23 | 实施特色小镇建设行动 | 打造一批高水平特色小镇，到2022年，文昌创客小镇入选省级特色小镇创建名单。 | 区发改局 | |||||
24 | 精准招引高端人才 | 推进浙南人才生态谷建设，聚焦高精尖科技人才，技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，职业经理人开展精准招引，到2022年，累计引进培育海内外高层次创新创业人才540名，国千、省千等人才总数达到85名。 | *区委组织部（招才局）区科技局、区人社局、科技城经发局（科技局）、科技城人才服务中心 | |||||
25 | 引育高科技人才团队和项目 | 瞄准各类创新创业大赛中名次较好的优质创业团队和项目，推动高端人才团队和项目在片区落地，到2022年，每年打造高水平科技人才团队3个以上。 | *区科技局、科技城经发局（科技局）、科技城人才服务中心 | |||||
26 | 建立人才培养体系 | 重点培养民营企业家、科研人才、专业技能人才三类人才，定期组织人才赴国外交流研修，到2022年，每年组织重点培养的三类人才总数达到200人以上，组织赴国外交流研修的人才总数达到30人以上。 | *区工商联、区委组织部（招才局）、区经信局、区科技局、区人社局、科技城经发局（科技局）、科技城人才服务中心 | |||||
27 | 优化提升温州科技金融中心 | 到2022年，温州科技金融中心集聚各类投资机构50家，基金规模达到60亿元。 | *科技城财政局、区金融服务中心 | |||||
28 | 加强科技金融服务 | 定期举办科技金融路演、对接等活动，促进项目与资本高效对接，到2022年，创投机构累计对园区企业的投资总额达到5亿元。 | *区科技局、区财政局、区金融服务中心、科技城经发局（科技局）、科技城财政局 | |||||
29 | 加快企业知识产权辅导站建设 | 解决企业知识产权需求的“最后一公里”，提供一站式知识产权服务，到2022年，全区累计新建企业知识产权辅导站25家以上。 | 区市场监管局 | |||||
30 | 打造知识产权专业服务集聚区 | 依托温州知识产权大港湾和温州科技大市场，到2022年，每万人有效发明专利拥有量达到22件，力争获批国家级知识产权服务业集聚发展示范区。 | *区市场监管局、科技城经发局（科技局） | |||||
31 | 优化科技成果交易体系 | 依托温州科技大市场，推进技术转移机构、科技成果转化中试基地或联盟等建设，搭建网上技术市场，建设基于企业技术需求的科技成果资源数据库，嵌入全国技术交易网络，推进科技成果交易、转化，到2022年，技术合同交易额年均增长20%以上。 | *区科技局、科技城经发局（科技局） | |||||
32 | 打造检验检测服务体系 | 依托温州检验检测高技术服务业集聚区建设，面向重点领域产品创新需求，积极引入国际知名检验检测机构，到2022年，新增国家级检验检测机构2家以上。 | 区市场监管局 | |||||
33 | 共建开放合作基地 | 引导企业、科研院所等主体在海内外创新创业高地独立或共建科技合作基地和科技飞地，加强与上海嘉定菊园新区、宁波高新区等地合作，到2022年，累计新建各类开放型科技合作基地7家以上。 | *区科技局、区商务局（区服务业发展中心）、科技城经发局（科技局） | |||||
34 | 引导企业开放发展 | 支持企业在海外设立各类分支机构，通过并购、参股等形式获取行业核心技术，凝聚力量、抱团出海，到2022年，企业累计新设立境外分支机构15个，当年高新技术企业出口额占全区营业收入的比例达到5.3%，技术服务出口额占出口总额的比例达到0.4%，内资控股企业的海外直接投资额达到0.9亿美元。 | *区商务局（区服务业发展中心）、区科技局、科技城经发局（科技局） | |||||
35 | 推进温州高新区“一区多园”建设 | 争取在市级层面设立分园发展基金，支持优势园区重点指标纳入温州高新区火炬统计，到2022年，温州高新区综合排名提升至全国前45%。 | *区科技局、区委组织部（招才局）、区发改局、区经信局、区商务局（区服务业发展中心）、区投资促进中心、科技城经发局（科技局）、科技城招商局 | |||||
36 | 支持民间资本投资实体经济 | 全面推行民间资本投资准入负面清单制度，支持民间资本设立各类金融机构，充分发挥区创新创业投资引导基金等的撬动作用，引导民间资本参与创新创业和科技成果转化。 | *区金融服务中心、*区科技局、区财政局 | |||||
37 | 引导金融机构创新金融产品 | 支持开展投贷联动模式、银保联动、供应链金融服务模式试点，创新无还本续贷产品。 | 区金融服务中心 | |||||
38 | 开展金融服务模式创新 | 大力探索企业不动产按份额抵押登记新模式、“环保贷”。 | *区金融服务中心、区不动产登记中心、区生态环境分局 | |||||
39 | 破除科技信贷融资约束 | 设立企业科技信贷风险池，建立信用贷款风险补偿机制。 | *区财政局、区科技局、科技城经发局（科技局）、科技城财政局、区金融服务中心 | |||||
40 | 开展引才方式创新 | 探索柔性引才制度，开展院企创新创业人才双向流动机制。 | 区委组织部（招才局） | |||||
41 | 健全人才评价机制 | 加快建立以职业道德、能力素质、业绩贡献为主要标准，由政府主导、企业自主、社会组织的多元化人才评价机制。 | 区委组织部（招才局） | |||||
42 | 完善人才激励机制 | 赋予高校院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，实施实行高层次人才周转编制制度和科研项目负责人负责制。 | 区委组织部（招才局） | |||||
43 | 建立需求导向型的创新机制 | 支持骨干企业牵头开展重大共性关键技术攻关，取得预期技术效果并成功转化应用的，区财政科技资金予以后补助支持。 | *区科技局、区财政局、区市场监管局、科技城经发局（科技局）、科技城财政局 | |||||
44 | 优化科技成果转化机制 | 加快建成集对接市场需求、促进成果交易、投融资服务等为一体的科技成果转移转化服务体系，逐步建立以市场为导向的科技成果评价机制，提升高校院所的科技成果转化率。 | *区科技局、区金融服务中心、区市场监管局、科技城经发局（科技局）、科技城财政局 | |||||
45 | 开展体制机制改革 | 对科技金融体制、人才引留机制、科技创新体制等进行改革，到2022年，每年形成3项重点改革创新举措。 | *区委改革办、区委组织部（招才局）、区科技局、区市场监管局、区金融服务中心、科技城经发局（科技局） | |||||
46 | 推进智慧城市建设 | 统筹整合各通信运营商5G通信网络建设计划，推进共建共享，实现重点区域5G网络覆盖，到2022年前，实现各街道、重点行政村及重要场景5G网络覆盖。 | *区经信局、科技城经发局（科技局）、移动龙湾分公司、电信龙湾分公司、联通龙湾分公司、铁塔公司 | |||||
47 | 开展未来社区试点 | 开展省级未来社区试点工作，突出人本化、生态化、数字化要求，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市科创与人居综合功能单元，力争到2022年，完成龙湾富春社区实施单元建设任务。 | *区发改局、区资源规划分局、蒲州街道办事处 | |||||
48 | 推进重点学校建设 | 加快上海世界外国语学校建设。 | *科技城建投集团、区教育局、区资源规划分局 | |||||
49 | 加快区二小青山校区建设。 | *龙湾城市中心区管委会、区教育局、区资源规划分局 | ||||||
50 | 加快空港中学建设。 | *温州空港新区管理中心、区教育局、区资源规划分局 | ||||||
51 | 优化医疗服务体系 | 深化公立医院改革，推进区街村卫生一体化综合管理改革，组建以区第一人民医院为核心，各街道社区卫生服务中心为网点的医疗资源共享中心，到2022年，完成附二医瑶溪分院、口腔医院瑶溪新院、国际眼视光医院构建设和区第一人民医院整体搬迁工作。 | 区卫生健康局 | |||||
52 | 强化政务服务体系建设 | 加快建设“五张清单一张网”，巩固落实“最多跑一次”改革措施，推进“立体式”互联网审批模式改革，全面推进审批环节简化和流程优化。 | 区政务服务中心 | |||||
| 索引号 | 001008003002001/2020-18685 | ||
| 组配分类 | 区政府其他文件 | 发布机构 | 区府办 |
| 生成日期 | 2020-08-24 | 公开方式 | 主动公开 |
| 文号 | 温龙政发 〔2020〕 10号 | 有效性 | 有效 |
| 统一编号 | 0000000 |
|
各街道办事处，管委会（区政府）各工作部门，市派驻各工作单位： 《环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设三年行动计划（2020—2022年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 温州市龙湾区人民政府 温州高新区管理委员会 2020年3月24日 （此件公开发布） 环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设三年行动计划（2020-2022年） 为认真贯彻落实2019年省政府工作报告中要求培育温州环大罗山科创走廊的工作要求，根据全市对环大罗山科创走廊建设的决策部署和《温州环大罗山科创走廊建设规划》确定的总体发展思路，充分发挥温州自创区核心区的引领带动作用，将环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设作为自创区建设的重要工作抓手，打造全市科创走廊发展样板，特制定本行动计划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神，坚持五大发展理念，以省委“八八战略”为总纲，深入实施创新驱动发展战略，按照“一廊、两轴、四组团、十二节点”的空间布局，加强环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设与国家自创区建设工作的统筹融合，以实施“五高工程”为抓手，充分发挥区域民营经济、民营企业和民间资本优势，进一步集聚和优化配置高端创新资源，强化区域协同与开放合作，推动科技、产业、城市、人才深度融合发展，把龙湾片区建设成为引领全市的动能转换引领中心、科创资源集聚中心、区域协同创新中心和体制改革试验中心，打造全市科创走廊发展样板和浙南经济高质量发展典范。 二、行动目标 按照“提前定框架、一年打基础、两年做提升、三年树标杆”的时序目标，力争到2022年，环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区基本成型，综合经济实力稳步提升，产业结构趋于合理，创新资源加速集聚，创新能力稳步提升，开放创新持续深入，经济效益逐步优化，重点区块建设、交通路网建设和环境整治提升“三大会战”均取得显著成效。实现各大科创资源集聚地“10分钟入环、30分钟通环”，片区整体形象、城区品质和美誉度全方位的、质的提升，浙南科技城核心区、“中国眼谷”两大重点区块初步具备“九大场景”功能，带动科创走廊龙湾片区真正成为全市经济高质量发展的核心增长极。 ——产业结构趋于合理。到2022年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到65%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到23%，高新技术产业投资年均增速达到15%以上。智能装备产业主营业务收入年均增长10%以上，生命健康产业主营业务收入年均增长12%以上，数字经济产业增加值年均增长10%以上。 ——创新资源加速集聚。到2022年，累计新增高新技术企业120家、省科技型中小企业630家，高新技术企业数占规上工业企业数的比例达到43%。累计引进国内外大院名校共建创新载体5个，拥有院士专家工作站12家，累计新增省级及以上创新载体21家、引进培育海内外高层次创新创业人才540名，创投机构累计对园区企业的投资总额达到5亿元。 ——创新能力稳步提升。到2022年，研究与试验发展经费支出占GDP比重达到3.3%，技术合同交易额增速年均达到20%，全区规上工业企业R&D活动企业数占比达到90%，研发机构设置率达到85%以上，发明专利申请“清零”率达到70%以上，新产品产值率达到42%，全区每万人有效发明专利拥有量达到22件。 ——开放创新持续深入。到2022年，累计新建各类开放型科技合作基地7家以上，企业累计新设立境外分支机构15个，当年高新技术企业出口额占全区营业收入的比例达到5.3%，技术服务出口额占出口总额的比例达到0.4%，内资控股企业的海外直接投资额达到0.9亿美元。 ——经济效益逐步优化。到2022年，全区财政科技支出占当年财政支出的比例达到6.3%，生产总值达到580亿元以上，规上单位工业增加值能耗达到0.4吨标准煤/万元，亩均税收达到39万元/亩，全员劳动生产率达到17.7万元/人，规上工业企业利润率达到7.8%。 三、具体任务 （一）实施高新化产业体系构建工程 1.聚力发展以眼视光为核心的生命健康产业 推进眼视光产业发展。充分发挥温州医科大学及其附属医院的作用，依托中国眼谷—温州眼视光国际创新综合体，重点发展眼科药物、眼科高端器械及耗材等眼视光制造业以及眼科医疗、眼部医美和眼病防控等眼视光服务业。推进生物材料产业发展。依托中国科学院大学温州研究院，开展生物材料相关基础研究，重点发展骨科修复与植入材料及器械、口腔种植修复材料与产品、新型心脑血管植介入材料及器械、中枢神经修复与再生材料及产品。推进医疗器械产业发展。重点发展食品机械、制药机械、食药包装机械、一次性使用医疗器械、家用健康监控仪器设备。大力引入高端医疗器械企业，加快布局医学影像设备、数字化诊疗设备、分子诊断仪器及试剂、健康监测装备等领域。推进医疗康养产业发展。依托龙湾自然生态禀赋，加强医疗与康养结合，大力发展医疗服务、高端康养、休闲旅游、健身休闲、康复养老、健康管理等服务业态，打造温州市区东部医疗康养中心。到2022年，生命健康产业主营业务收入年均增长12%以上。 2.做大做强以激光与光电为核心的智能装备产业 推进激光与光电产业发展。以激光产品研发制造和应用为主线，重点发展激光器件与应用设备、半导体照明、光通信、光电能源、光储存系统及设备等领域。推进产业融合发展，推广激光加工技术在阀门、不锈钢深加工、鞋服、机械装备等传统产业中的应用。推进节能环保装备产业发展。支持现有阀门、仪器仪表、不锈钢企业向成套化、系统流程装备转型，重点发展水污染防治装备，大气污染防治装备，土壤污染防治装备，海洋水质与生态环境监测仪器设备，生活垃圾、危险废物等固体废弃物处理处置装备，减振降噪设备，环境监测仪器与应急处理设备等。推进智能终端产业发展。重点发展传感器、智能仪器、智能仪表为代表的电子智能产品，应用智能测控装置和自动控制系统，大力发展新型显示设备、智能可穿戴设备、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等智能化产品，加快布局北斗通信终端、海洋卫星通信终端等系统设备及关键配套件。到2022年，智能装备产业主营业务收入年均增长10%以上。 3.深化布局数字经济产业 推进大数据产业发展。重点加强大数据分析关键算法和共性基础技术研发，开展大数据应用模型、深度学习、类脑计算等技术和产品创新，推进大数据相关软件开发，鼓励发展数据分析挖掘、数据安全、技术和业务流程外包等第三方服务。推进区块链产业发展。大力发展底层公链技术，构建区块链安全生态，加强与移动互联网、大数据、人工智能、物联网等交叉融合的应用技术研究，推进区块链在政务、金融、产业应用等场景的试点。推进物联网产业发展。加快突破物联网芯片、RFID、光纤传感、传感器融合、嵌入式智能装备、物联网IP组网等关键技术，大力发展RFID设备、传感器与传感网络设备、芯片等物联网设备制造业，推动交通、电力、物流、生产制造、社会服务等领域的物联网应用发展。推进卫星及应用产业发展。面向以交通信息化、智能化引领需求，重点发展卫星遥感、卫星通信、卫星导航等相关基础设施和应用系统，培育发展卫星技术在海洋、环保、应急救援、石化、能源等领域或行业的应用系统。推进软件与信息技术服务业发展。推进互联网大厦建设，重点发展基础软件开发和应用，提升发展信息技术服务，培育发展工业软件研发。到2022年，数字经济产业增加值年均增长10%以上。 （二）实施高能级创新资源集聚工程 4.强化产业创新主体培育 推动传统企业转型。围绕阀门、鞋服、制笔企业转型需求，以信息化促进技术管理升级，加快云计算、大数据等在企业研发、生产、管理等的普及应用。以时尚化促进价值链升级，支持企业加强产品质量和时尚品牌建设，培育一批品牌化、时尚化龙头企业。以集聚化促进企业规模升级，支持传统企业入园发展，推广“1+N组团模式”，实现抱团发展。到2022年，片区内小微园企业50%实现上云。加快创新主体培育。分类实施科技企业新“双倍增”三年行动计划、新经济企业培育计划，深入推进规上企业科技创新“三清零”行动，支持企业开展“卡脖子”技术攻关，设立各类科研机构。全面落实“凤凰行动”，实施企业股改培育计划，多层次、多渠道助推企业上市。到2022年，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%，累计新增高新技术企业120家、省科技型中小企业630家、雏鹰企业30家、瞪羚企业15家。招引重大科技企业。聚焦片区产业导向开展精准招商，鼓励在外温商回归并设立分支机构，大力招引瞪羚和独角兽企业，推动北斗产业基地、数字经济创新中心建设。到2022年，每年落地1亿元以上项目8个，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。 5.强化产业创新平台建设 引进一流研发平台。面向应用基础研究、前沿技术研究需求，加强校地合作，加快引进国内外一流高校院所合作共建各类高能级研发机构。到2022年，累计引进国内外大院名校共建创新载体5个，每年新增市级高能级创新平台3家以上。建设新型研发平台。完善产学研用紧密结合的创新机制，引导企业、高校院所建立产业技术创新战略联盟，鼓励企业组建产业技术研究院、协同创新中心、制造业创新中心等新型研发机构，支持多主体联合共建产业创新服务综合体，提升激光与光电、眼视光两大产业创新服务综合体服务能效，推动数字经济（物联网应用）产业创新服务综合体申报省级综合体。到2022年，新增综合体2家，省级综合体达到3家。培育高端孵化平台。推进国家高端人才引领型特色载体建设，引导片区众创空间、孵化器专业服务升级，鼓励大企业利用闲置厂房建设加速器，加快构建全链条孵化体系，打造一批高水平特色小镇。到2022年，新增创新创业孵化面积3万平方米以上，文昌创客小镇入选省级特色小镇创建名单。 6.强化高端创新人才引育 精准招引高端人才。推进浙南人才生态谷建设，大力优化聚才环境，实施平台引才、自主引才、合作引才、中介引才、以商引才等多种人才招引方式，聚焦高精尖科技人才，技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，职业经理人，以及各类创新创业大赛中名次较好的优质创业团队开展精准招引，推动高端人才或团队在片区落地。到2022年，累计引进培育海内外高层次创新创业人才540名，国千、省千人才等总数达到85名，每年打造高水平科技人才团队3个以上。建立人才培养体系。重点瞄准民营企业家、科研人才、专业技能人才三类主体建立人才培养体系，组织人才赴国外交流研修，加快培养一批经营管理企业家人才、博士后科研人才和技术带头人以及能解决关键技术难题的高技能人才。到2022年，每年组织重点培养的三类人才总数达到200人以上，组织赴国外交流研修的人才总数达到30人以上。 （三）实施高品质双创生态优化工程 7.完善科技服务体系 优化科技金融服务体系。优化提升温州科技金融中心，加快集聚多元化投资机构，鼓励金融机构与金融科技研发企业加强合作推动金融智能化转型，定期举办科技金融路演、对接等活动，促进项目与资本高效对接。到2022年，科技金融中心集聚各类投资机构50家，基金规模达到60亿元，创投机构累计对园区企业的投资总额达到5亿元。优化知识产权服务体系。依托温州知识产权大港湾和温州科技大市场，提供一站式知识产权服务，深入推进企业知识产权辅导站建设。到2022年，全区累计新建企业知识产权辅导站25家以上，每万人有效发明专利拥有量达到22件，力争获批国家级知识产权服务业集聚发展示范区。优化科技成果交易体系。依托温州科技大市场，推进技术转移机构、科技成果转化中试基地或联盟等建设，搭建网上技术市场，建设基于企业技术需求的科技成果资源数据库，嵌入全国技术交易网络，推进科技成果交易、转化。到2022年，技术合同交易额年均增长20%以上。打造检验检测服务体系。依托温州检验检测高技术服务业集聚区建设，面向重点领域产品创新需求，积极引入国际知名检验检测机构，加快发展第三方检验检测认证服务，支持检验检测机构向设计、研发、生产等全过程延伸服务。到2022年，新增国家级检验检测机构2家以上。 8.推进开放协同发展 加强全球资源链接。加快融入“一带一路”倡议，引导企业、科研院所等主体在海外创新创业高地独立或共建科技合作基地和科技飞地。鼓励企业联合国际高水平科研机构开展重大科技项目攻关，支持企业在海外设立各类分支机构，通过并购、参股等形式获取行业核心技术，凝聚力量、抱团出海。加强对外合作交流，积极举办各类国际会议、学术论坛、交流展会等活动。到2022年，累计新建国际开放型科技合作基地2家以上，企业累计新设立境外分支机构15个。强化区域协同创新。加快融入长三角一体化、浙江省大湾区建设战略，加强与上海嘉定菊园新区、宁波高新区等地合作，健全合作发展机制，鼓励本地主导产业领域企业与国内先进高新区开展产业合作。到2022年，累计新建国内开放型科技合作基地5家以上。推动区块合作共赢。建立与环大罗山科创走廊各区块之间的合作管理体制，推动优势资源共享共用，加快温州高新区先行先试政策在其他片区全覆盖。推动温州高新区“一区多园”建设，争取在市级层面设立分园发展基金，支持优势园区重点指标纳入温州高新区火炬统计。到2022年，温州高新区综合排名提升至80名以内。 9.开展体制机制改革 深化科技金融体制改革。全面推行民间资本投资准入负面清单制度，支持民间资本设立各类金融机构，充分发挥区创新创业投资引导基金等的撬动作用，引导民间资本参与创新创业和科技成果转化。引导金融机构创新金融产品，支持开展投贷联动模式、银保联动、供应链金融服务模式试点，创新无还本续贷产品。大力探索企业不动产按份额抵押登记新模式、“环保贷”、企业科技信贷风险池、首台（套）产品保险补贴试点。开展人才引留机制改革。创新人才引用机制，探索柔性引才制度，开展院企创新创业人才双向流动机制。健全人才评价机制，加快建立以职业道德、能力素质、业绩贡献为主要标准，由政府主导、企业自主、社会组织的多元化人才评价机制。完善人才激励机制，赋予高校院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，实施实行高层次人才周转编制制度和科研项目负责人负责制。推动科技创新体制改革。建立需求导向型的创新机制，支持骨干企业牵头开展重大共性关键技术攻关，取得预期技术效果并成功转化应用的，区财政科技资金予以后补助支持。加快建成集对接市场需求、促进成果交易、投融资服务等为一体的科技成果转移转化服务体系，逐步建立以市场为导向的科技成果评价机制，提升高校院所的科技成果转化率。到2022年，每年形成3项重点改革创新举措。 （四）实施高标准三大会战攻坚工程 10.开展“重点区块建设”大会战 聚力打造两大重点区块。以浙南科技城1.47平方公里核心区、“中国眼谷”两大重点区块为核心，持续集聚创新要素、提升双创能级、优化配套设施，加快布局产业链、补强创新链、完善要素链、深化服务链，推动两大重点区块基本形成高科技标杆性企业、高能级研发机构、高端化公共研发平台、高精尖科技型产业化项目、高素质领军型研发人才和团队、高品质城市配套功能、高辨识度主导产业、高效率政务服务环境、高颜值周边环境等“九大场景”齐备的发展格局，打造科、产、城、人融合发展、欣欣向荣的优良态势，增强对高端创新资源的集聚力和吸引力。示范带动其他区块发展。坚持“各个击破、以点带面”的发展理念，以浙南科技城1.47平方公里核心区和“中国眼谷”两大重点区块为样板，加快形成特色经验和做法并对外输出，强化文昌创客小镇、海创园等创新资源集聚度高、创新创业氛围优良的区块的开发建设力度，逐步列入重点区块建设范畴，按照具备“九大场景”的要求和目标，加快确立发展导向，打造更多资源更加集聚、场景更加丰富、功能更加全面的创新创业集聚地。 11.开展“交通路网建设”大会战 构建顺畅的内部交通网络。以科创走廊龙湾片区重点区块、项目、资源互联互通为目标，打造结构合理、层次分明的内部路网，实现区内15分钟交通圈。重点加快启动或推动环山北路（一期）、环山东路、滨海大道快速路、温州大道东延、金丽温高速公路东延线、围垦路、通海大道、永昌路改建等“两环”道路或重要联系道路建设，加速打通雁荡中路、兴区路、瓯江路东延、铁道南路工程，谋划实施入环支路建设。完善公共交通服务网络。加快构建以轨道交通和BRT为骨干、常规公交为基础、社区巴士、出租车、公共自行车、共享单车为辅助的立体公共交通体系。配合推进市域铁路S2线建设和轨道交通M2线前期工作，增开、加密公交线路，提高公交站点300米和500米范围覆盖率。推进空港新区公交枢纽站建设，加快开展浙南科技城公交首末站和朱垟公交停保场前期工作，在温州大道、滨海大道等快速路或主干道建设时同步设计公交专用道。 12.开展“环境整治提升”大会战 实施重点道路沿线环境整治。围绕科创走廊龙湾片区“交通路网建设”大会战确定重点打造的环山东路、环山北路、滨海大道、瓯海大道、温州大道、南洋大道、曹龙路等道路沿线环境整治提升为核心，加快对道路沿街立面进行统一设计和修饰美化，加强道路沿线环境卫生、污水废气治理，开展乱占道、乱摆摊、乱开车、乱建房等专项整治行动，强化拆整地块整治和绿化管养提升，持续优化道路沿线对外展示形象。实施重点区块周边环境整治。重点推进浙南科技城核心区和尚潭河开挖及景观工程、宫主殿河开挖及景观工程、朱埠河疏浚及景观工程和曹龙路两侧景观带工程、南垟新河疏浚及景观工程、西周东河疏浚及景观工程、龙水河疏浚及景观工程和北专河疏浚及景观工程。组织实施“中国眼谷”孵化园东侧河道驳岸工程，改造提升石浦村委会办公大楼外立面，加快完成“中国眼谷”南边区块的违法建筑和汇联大厦历史遗留处置，以及孵化园、科创园围墙施工和孵化园绿化工程和入口形象设计，尽快建成石浦路、纬35路、黄石山后路，做好周边道路网建设提升工作。 （五）实施高端化公共配套提升工程 13.打造智慧科创走廊 推进智慧城市建设。进一步扩大5G基站覆盖范围，统筹整合各通信运营商5G通信网络建设计划，推进共建共享，实现重点区域5G网络覆盖。建成覆盖全区的视频监控网络，积极推进公共服务领域信息化应用系统建设，发展智慧民生、智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧环保等智慧城市示范项目。到2022年前，实现各街道、重点行政村及重要场景5G网络覆盖。开展未来社区试点。围绕龙湾富春社区建设开展省级未来社区试点工作，打造具有新时代的“时尚智城”，突出人本化、生态化、数字化要求，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市科创与人居综合功能单元，建设社区数字“中脑”，链接“城市大脑”，率先实现科技领先的高品质生活零距离目标。力争到2022年，完成龙湾富春社区实施单元建设任务。 14.强化公共服务供给 完善现代教育体系。大力推进义务教育学校升等创优，加快上海世界外国语学校、区二小青山校区、空港中学等学校建设。发展成人教育、社区教育，强化社区老年教育，加强与在温高校间的联系，构建与在温高校“学城联动”机制。优化医疗服务体系。完善智慧医疗服务体系，深化公立医院改革，推进区街村卫生一体化综合管理改革，组建以区第一人民医院为核心，各街道社区卫生服务中心为网点的医疗集团，建设资源共享中心。到2022年，完成附二医瑶溪分院、口腔医院瑶溪新院、国际眼视光医院构建设和区第一人民医院整体搬迁工作。打造休闲旅游品牌。依托瑶溪风景名胜区、天柱风景名胜区、永昌堡等旅游资源，发展具备科创走廊特色的休闲旅游。发展“月光经济”，依托万达广场、罗东大街的传统夜购旅游，文昌路时尚文创园、永昌堡夜游、龙湾塘河旅游走廊的文化旅游等，打响“时尚夜龙湾”品牌。 15.提高政务服务质量 全面推进政务公正公开。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。构建一流政务服务环境。依托区行政服务中心，强化政务服务体系建设，加快建设“五张清单一张网”，巩固落实“最多跑一次”改革措施，推进“立体式”互联网审批模式改革，全面推进审批环节简化和流程优化。积极推行清单式人才服务、智慧化集成孵化等特色服务举措，落实企业网格化服务机制，大力开展企业家帮扶关爱行动。提升智慧政务建设水平。提高基层覆盖率，建立连接政府机关、街道、社区、医院、学校的多通道政民互动平台，加快推进食品安全智慧监管系统、智慧龙湾人口管理及服务系统、智慧城管示范工程、党政专用通信网等智慧城市项目建设步伐，推进“互联网+”新技术、新体验与网络政务宣传和服务深度融合。 四、保障措施 建立健全统筹协调机制，设立环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设领导小组，由区主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员，定期召开领导小组会议，协调解决环大罗山科创走廊建设工作中遇到的问题。领导小组办公室设在区科技局，并增加区科技局事业编制，统筹科创走廊整体工作实施，区交通局、区综合行政执法局以及区科技局和浙南科技城经发局（科技局）分别作为科创走廊“三大会战”牵头单位，确保各项工作务实推进、目标顺利实现。 （二）加强政策支撑 （三）加强要素保障 以温州国家自创区建设为契机，将环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设作为推进温州国家自创区建设的重要抓手之一，举全区之力推进重大项目、高能级平台等创新资源向浙南科技城、空港新区等环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区重点区块集聚，加强土地、资金、人才保障，设立自创区建设专项基金，并从中划出部分资金作为环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区建设专项基金，保障各项创新政策的兑现。 按照市委市政府自创区（科创走廊）“月度排名、季度观摩、年度比拼”的工作推进机制要求，结合环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区空间布局情况，联合科创走廊工作推进专班以及片区覆盖的相关街道，建立环大罗山科创走廊温州高新区（龙湾）片区统计监测小组和统计监测机制，协同开展片区相关数据统计监测、分析和报送工作，针对重点指标做到每月一通报、每季一总结。 按照全市考核要求，围绕建设目标，建立科学实用、系统规范的指标体系，建立健全督查考核制度，每年制定具体工作任务，按照“任务项目化、项目清单化”要求，分解落实建设任务，明确责任单位，做到挂图式作战，加快推进工作落实、落地。健全信息交流、定期报告制度，加强对目标任务完成情况及重大决策、重点项目、重要工作推进落实情况的跟踪督查。完善社会监督机制，建立相关意见反馈平台，鼓励广大创新创业主体和社会公众参与规划实施的监督。 附件：环大罗山科创走廊高新区（龙湾）片区三大会战及重点任务分解表 附件 环大罗山科创走廊高新区（龙湾）片区三大会战及重点任务分解表
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