各街道办事处，区政府（管委会）各工作部门，市派驻各工作单位：

《2019年龙湾区（高新区）数字经济赶超发展工作要点》已经区政府（管委会）研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市龙湾区人民政府

温州高新区管理委员会

2019年5月31日

（此件公开发布）

2019年龙湾区(高新区)数字经济赶超发展

工作要点

按照省、市关于实施数字经济“一号工程”和争创国家数字经济示范省的要求，根据《2019年温州市数字经济赶超发展工作要点》和我区创建新时代“两个健康”先行区的战略部署，为持续推进我区数字产业化、产业数字化，形成全区数字经济发展合力，确保完成数字经济五年倍增目标，特制定本工作要点。

一、工作目标

以浙南科技城为核心，以温州空港新区、温州文昌创客小镇为支撑，以各类数字经济产业园等为多点集聚，从总体上构筑“一城一区一镇多点”的产业发展布局，形成共同发展数字经济的良好局面。力争2019年数字经济核心产业增加值50亿元，增速16%，规上软件和信息技术服务业营业收入增速30%，全区网络零售额达到290亿元，全区数字经济发展指数实现进等升位，确保进入全省前25名，争取进入全省前20名。

二、主要任务

（一）推动数字经济核心产业发展

重点围绕通信卫星、物联网、集成电路、大数据、区块链等新兴产业发展，突破一批核心技术，建设一批数字经济产业园，培育一批龙头企业，引培一批重点项目。

1.打造数字经济发展平台

结合我区“一城一区一镇多点”的产业发展布局，突出高新区国家级科技企业孵化器、浙南云谷、双创新天地、激光与光电大厦等重点园区打造，加快推进互联网科创中心建设，形成数字经济发展核心区。力争2019新增2个数字经济产业园区。（责任单位：区经信局、科技城经发局＜科技局＞、科技城招商局、科技城创业服务中心、浙南科技城建设投资集团有限公司）

继续提升蓝江软件园、红连文创园等软件信息服务业基地能级和园区运营服务水平。积极谋划龙湾中心区数字经济产业园，尽快启动可行性论证。推进文昌创客产业园建设，尽快完成方案编制工作。（责任单位：龙湾城市中心区管委会、区经信局、温州臻龙建设投资集团有限公司、蒲州街道）

2.培育数字经济引领企业

加大政策扶持力度，鼓励支持数字经济龙头企业加大核心产业科研投入，实施关键技术攻关行动，推动新产品研发，提高新产品产值率，加快培育一批发展潜力大的数字企业。鼓励优质数字经济企业对接资本市场，通过股改、挂牌和上市等措施，扩大企业规模，提升综合竞争力。按照“微成长、小升高、高壮大”的科技型数字企业培育发展机制，形成量大面广的中小企业发展生态，培育一批数字经济“隐形冠军”。力争2019年培育3家数字经济核心产业示范企业。（责任单位：区经信局、区科技局、区财政局＜国资办＞、科技城经发局＜科技局＞、区金融工作服务中心）

3.引培数字经济重点项目

结合前沿数字科技和产业转移现状，瞄准核心技术产业，积极招大引强，力争招引培育3个数字经济产业示范项目。紧抓与中国交通通信信息中心、天心天思集团战略合作机遇，重点引入北斗卫星、集成电路、人工智能、物联网、区块链等新兴产业，推动北斗产业园、天心天思数字经济创新中心、国家综合物流信息平台等项目建设，做大做强电子信息制造业。实施工业技术软件化发展，组织实施百先得服饰、夏梦·意杰等重点工业技术软件化项目建设。壮大软件信息技术服务业，推动基础软件开发、信息技术服务和工业软件研发应用，培育发展国技互联、华翕信息、卡易智慧等一批重点企业。（责任单位：区经信局、区商务局＜区服务业发展中心＞、科技城经发局＜科技局＞、科技城招商局、区投资促进服务中心）

（二）推动制造业数字化转型

围绕阀门、鞋服、不锈钢、制笔等传统优势产业，不断促进传统产业数字化升级。力争2019年重点企业工业设备联网率达到43%。

4.推进工业互联网发展

积极落实温州市SupET“1+N”工业互联网平台体系建设总体部署，支持构建“5+N”工业互联网平台体系，建设一批工业互联网平台。力争2019年建设2个工业互联网平台，5个工业技术软件化示范项目，培育2家以上工业互联网服务商。（责任单位：区经信局、科技城经发局＜科技局＞）

5.实施“企业上云”计划

推进云计算技术的创新发展和融合应用，推动国家综合物流信息平台、Linker+传统产业服务云平台等一批行业云平台建设，推广设备联网上云、数据集成上云等深度用云，构建完善的云计算产业链和生态体系。力争2019年新增上云企业1000家、市级以上云应用标杆企业2家、行业云平台1个、云服务商2家。（责任单位：区经信局、科技城经发局＜科技局＞）

6.推进智能化改造行动

推进工业机器人发展，加快智能制造单元、智能生产线、无人车间、无人工厂、智慧园区建设，多渠道、多措施推进企业使用信息化进行购销存、生产制造和物流配送管理，确保普及率进入全市前列，提升我区制造业企业智能化水平。力争2019年新增2个智能化产品示范项目、工业机器人应用150台，打造3个无人车间、无人工厂示范项目，实施2个园区智慧化改造项目。（责任单位：区经信局、科技城经发局＜科技局＞）

7.推进两化融合示范试点

围绕大规模个性化定制、网络协同制造、服务型制造等典型两化融合模式，组织开展两化融合示范试点企业（项目）培育，建立两化融合企业（项目）培育库。发挥大院名校、行业协会、龙头企业等力量，依托市两化融合指导培训，开展示范试点企业自评估、自诊断、自对标活动。力争2019年新增3家两化融合示范试点企业（项目）、2个“互联网工业设计”示范项目。（责任单位：区经信局、科技城经发局＜科技局＞）

（三）推动服务业数字化转型

加快生产性服务业和生活性服务业协同发展，重点推动数字贸易、数字金融、智慧物流、数字文创发展，形成高端化、智能化、网络化服务业发展新格局，实现新业态新模式大突破。

8.加快数字贸易发展

积极关注新零售新业态项目，创造条件引进大型新业态门店，力争新增阿里天猫小店等小微型新业态门店40家。鼓励发展网络品牌，着力在新型综合性电商、行业垂直电商等领域，培育市级及以上电商网络平台2个，全区网络零售额达290亿元。推动电商助力乡村振兴战略，新增省级电商专业村3个。（责任单位：区商务局（区服务业发展中心））

培育30家以上工贸企业开展电子商务销售，开展电商资源对接会3场，开展电商人才培训130人次。（责任单位：区商务局＜区服务业发展中心＞、科技城经发局＜科技局＞、温州臻龙建设投资集团有限公司）

9.加快数字金融发展

依托温州金融综合改革试验区建设，推动数字金融发展。发展在线贷款服务，大力发展区块链金融、消费金融、供应链金融等新业态。加快信息技术在银行、证券、保险等金融领域的应用。（责任单位：区金融工作服务中心）

建立政府与金融机构信用信息交换机制，通过共享政府公共信用信息，推动金融机构研发 “信易+”等新型线上金融产品，加速在医疗、交通、旅游、教育、社保、承保理赔等领域的深度应用。发展一批金融科技公司，为金融业务创新提供科技支撑服务。（责任单位：区发改局、区科技局、区金融工作服务中心）

10.加快智慧物流发展

加强与中国交通通信信息中心的战略合作，整合多方资源，建设国家综合物流信息服务平台，打造国家智慧物流综合服务中心。（责任单位：区交通局、科技城经发局＜科技局＞）

加快温州空港物流园区建设，提升完善圆通速递、省邮政速递、申通瑞丰等重点物流项目配套服务，打造浙南区域性现代物流中心。发展智慧物流共享经济，探索发展“无车承运人”模式，推进第三方全民众包物流平台建设。（责任单位：温州空港新区管理中心、区发改局、区交通局、区商务局＜区服务业发展中心＞、永兴街道）

11.发展数字创意产业

发展壮大以网络文学、网游交易、电子竞技、网络直播、网红经济、数字影视、动漫游戏、数字音乐等为特色的数字创意产业，重点依托中国（温州）网络文学IP全产业链发展大会，推进中国（温州）IP衍生品版权交易中心、网络文学IP产业化联盟落地生根，力争2019年我区培育1家龙头文化企业。（责任单位：区委宣传部、区文广旅体局，科技城经发局＜科技局＞）

（四）推动农业数字化转型

以“三农”基础信息采集为抓手，依托互联网、物联网等现代信息技术，推动农旅融合、农业信息化、乡村信息服务等发展，不断加快推进我区智慧农业发展进程。

12.完善智慧农旅网络

深化旅游大数据建设，继续夯实景区、酒店、民宿、旅行社、购物商场、交通、气象等旅游基础数据资源，加快推进实施“旅游+互联网”行动。推进旅游公共信息数据向行业和社会开放，促进旅游大数据分析等在旅游行业的广泛应用。积极开发运用基于移动终端的旅游应用软件，实现龙湾区旅游资讯的及时精准传播。（责任单位：区文广旅体局、区农业农村局）

13.实施农业信息化工程

加强物联网、大数据、区块链、北斗导航等技术在农业生产各个环节的应用，着重打造农产品质量安全追溯体系。提升改造雅林、莲情谷、东篱下等各类现代农业产业园，引导有实力的经营主体建设数字农业园区。加强智慧农业技术与装备开发，探索建设基于卫星遥感、田间观测一体化的农业遥感应用体系和智能化农机装备技术。（责任单位：区农业农村局）

14.夯实乡村信息服务

借助信息化手段和数字化技术，积极开展公益服务、便民服务、电子商务、政务服务等服务，促进农村信息化建设提升。鼓励农业龙头企业电子商务普及应用，加快推进农村电商综合服务点网络建设，带动农产品销售和农民增收。依托农业云平台建设，加快推进各类农业资源要素、生产经营、产销信息的数字化管理，探索农村综合治理和农村事务管理数字化。力争2019年我区建设示范性益农社5个。（责任单位：区农业农村局、区商务局＜区服务业发展中心＞、区市场监督管理局）

（五）推动新型智慧城市建设

15.推进数字基础设施建设

深化光网城市、无线城市建设，2019年城域网出口带宽突破1.5T，公共区域新增900个WiFi热点。实施网络系统和关键基础设施升级工程，实施基础网络IPv6改造，深化4G全覆盖并推进5G基站部署，2019年新增5G通信基站51个。引导运营商落实好有线宽带、付费数字电视和移动流量等方面提速降费政策，降低移动流量套餐资费、推出各类优惠套餐，提升我区人均移动互联网接入量。大力实施农村数字基础设施建设，提升信息网络进村入户覆盖率，推进农村信息化服务普及。（责任单位：区经信局、区农业农村局、科技城经发局＜科技局＞、区电信分局、移动龙湾分公司、联通龙湾分公司、中广有线温州分公司、铁塔龙湾办事处）

16.推进数据资源开放共享

建立数据实时共享交换机制，制定政务数据交换和共享等相关技术规范、管理标准和监测评估，推动数据资源整合与共享开放，2019年实现75%的区级部门接入平台，为实现部门间数据交换共享提供支撑。（责任单位：区大数据管理中心、区政务服务中心）

17.推进数字化政府建设

围绕“最多跑一次”改革，继续用好浙江政务服务网龙湾平台，加快实现“一网通办”“一窗受理”“一证办理”。区级业务系统实现“一窗受理”、民生事项实现“一证办理”。继续拓展网上办理、掌上办理和瓯e办自动终端的受理事项范围，实现更多办事事项“网上办、掌上办、自助办”，提升服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度。完善电子政务网络体系，推广无纸化办公，提高政府效能。（责任单位：区政务服务中心、区大数据管理中心、各相关单位）

18.实现城市治理精准可靠

聚焦智慧城管、生态保护、公共安全、市场监管、海洋渔业、国土资源等重点领域，强化城市智能化建设。全面推进“云上公安·在线警务”建设，加速“雪亮工程”建设。深化物联感知设施设备应用，打造集约共享的智慧城管系统，不断提升市容环卫、市政公用、园林绿化等的智能监管能力。构建智慧市场监管体系，2019年全区60%以上的食药品纳入平台监测。不断提升生态环境在线监测水平，2019年建成1个环境质量自动监测点。（责任单位：区公安分局、区市场监管局、区综合行政执法局、区生态环境分局）

19.实现智慧民生多元普惠

加快对接温州市健康大数据平台，推进“智慧医院”上云行动计划，拓展智慧医养一体化新型智能健康管理与康养服务。提升交通智能化管理水平，整合交通数据资源，进行大数据分析，为社会公众提供智慧化的交通出行服务。继续落实推进市民卡工程建设，不断拓展丰富市民卡应用场景，提升群众的满意度和获得感。落实实施温州教育信息化“151”工程，力争2019年创建未来（智慧）学校2所、未来（智慧）教室5个、未来学习社区1个。（责任单位：区教育局、区人力社保局、区交通局、区卫健局、区综合行政执法局）

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立龙湾区数字经济发展领导小组及制造业数字化发展、服务业数字化发展等六个专项推进小组，统筹协调全区数字经济发展各领域的重大决策、工作部署和督查考核工作。区统计局要建立数字经济统计监测体系，开展定期跟踪监测工作。（责任单位：区数字经济发展领导小组办公室、区考绩委办、区统计局）

（二）加强工作落实

定期召开全区数字经济发展情况分析会，各单位要压实主体责任，主动谋划并积极推进一批重点项目和示范工程，狠抓督查跟进，完成目标任务。建立健全数字经济工作日常跟进、月度通报制度，对重大项目进展、重要指标进度进行科学化分析、动态管理。依托市、区两级数字经济发展政策，推动数字产业化和产业数字化协同发展，全面实施数字经济发展“一号工程”。 （责任单位：各相关单位）

（三）强化网络安全

督促重要信息系统单位做好安全等级评定工作，推进工业控制网络安全建设。实施网络攻防演练工程，提升对网络安全突发事件应急响应能力和处置能力。搭建区网络安全态势感知与风险监测平台，开展网络安全保障和监测服务，全面提升网络安全防御能力。（责任单位：区委网信办、区公安分局）

（四）营造发展氛围

利用各类新闻媒体资源，分行业、分批次开展数字经济宣贯培训活动和标杆企业示范推广工作，提升干部、企业家和从业人员的认知和实践能力。及时总结推广典型案例和经验做法，积极营造良好的发展氛围。力争2019年举办2场次以上现场会、培训会，制作播放宣传片。（责任单位：区委宣传部、区经信局）

附件：1. 2017年度龙湾区（高新区）数字经济发展分项指标综

合评价情况及2019年晋升目标

2. 2019年龙湾区（高新区）数字经济赶超发展工作要点

责任分解表

附件1

2017年度龙湾区（高新区）数字经济发展分项指标综合评价情况及2019年晋升目标

附件2

2019年龙湾区（高新区）数字经济赶超发展工作要点责任分解表（一）

2019年龙湾区（高新区）数字经济赶超发展工作要点责任分解表（二）