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温州市龙湾区人民政府 温州市龙湾区人民法院 关于印发温州市龙湾区行政争议调解中心 工作实施意见的通知
发布日期:2019-09-10 15:14:13浏览次数: 来源:区府办 字体:[ ]

各街道办事处,区各有关单位:

《温州市龙湾区行政争议调解中心工作实施意见》已经区政府和区法院研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

温州市龙湾区人民政府

温州市龙湾区人民法院

                                 2019年8月28日

 

温州市龙湾区行政争议调解中心

工作实施意见

 

为深入推进“大立案、大服务、大调解三大机制建设,实质性化解涉中心工作行政争议,根据《浙江省高级人民法院关于同意温州地区全面开展行政争议调解中心试点工作的批复》(浙高法办〔2017〕43号)精神,龙湾区人民政府和龙湾区人民法院经研究决定,设立龙湾区行政争议调解中心。为顺利推进行政争议调解中心的设立及运行,确保认识统一、目标明确、措施到位、进度有序,各项工作落到实处,结合我区实际,并制定本实施意见。

一、工作目标

加强行政调解与司法调解的衔接配合,充分运用调解手段彻底化解行政矛盾纠纷,为人民群众提供更便捷、更高效的纠纷解决途径,确保社会和谐稳定,推动平安龙湾建设。

二、工作原则

(一)坚持平等自愿原则。调解应在当事人申请调解,或在其同意调解的前提下进行。在调解过程中,涉诉行政机关和相对人均有陈述、发表意见的权利,也均有终止调解的权利。

(二)坚持便民高效原则。在法律框架内严格依法调解,并适当简化工作环节,方便当事人参与,提高调解效率。

(三)坚持主动调解原则。在立案登记阶段,在当事人未申请调解时,区法院应主动告知其相关行政争议可先经行政争议调解中心调解。区司法局要督促涉诉行政机关积极参与调解。涉诉行政机关应把调解作为解决行政争议的重要方式,积极开展调解工作,力求在诉前化解矛盾。

(四)坚持协同配合、各尽其职原则。区法院为涉诉行政机关和相对人搭建沟通平台,区司法局督导行政机关参与调解,涉诉行政机关与调解主办人积极沟通,提供调解方案。各机关发挥各自优势,通力合作,实质化解行政争议。

三、职责分工

(一)行政机关

涉诉行政机关要以诉前诉中行政争议调解为契机,充分运用调解方法解决行政争议。尤其对社会影响重大、矛盾突出的争议要在调解时与当事人充分沟通协商,缓和双方对立情绪。对于区法院通知其进行调解的事项应积极配合支持,收到法院通知后应指派工作人员或法律顾问负责调解工作。对于存在多个涉诉行政机关的,要在区法院的主持下共同参与调解,能调则调。对于可能影响社会稳定的纠纷,要进行积极疏导,及时向区司法局报告。

(二)区法院

区法院要积极为涉诉行政机关和相对人搭建沟通协调平台,最大限度提高调解及协调撤诉结案率。立案部门和行政审判部门应主动告知当事人行政争议调解程序,并进行登记和转交案件工作。调解争议中心应指派调解主办人负责案件调解主持工作,及时通知涉诉行政机关,为双方确定调解时间、地点等。对于调解成功的,制作调解笔录,并依法制作法律文书。对于未达成一致意见的,告知当事人通过行政诉讼、行政复议方式解决。并及时与区司法局联络沟通。

(三)区司法局

司法局搭建区级行政机关与区法院的沟通平台,督促行政机关积极配合行政争议调解工作,加强对调解工作的指导,切实发挥协调作用。指定工作人员跟进行政争议调解进度,做好工作台帐。将化解行政纠纷纳入行政机关的绩效考核,并完善考核办法。

四、附则

本意见自发文之日起开始施行。《关于印发温州市龙湾区行政争议调解中心工作实施意见(试行)的通知》(温龙政发〔2017〕52号)同时废止。

 

 

附件:1.龙湾区行政争议调解中心工作规则

2.温州市龙湾区人民法院行政争议调解通知书

 

附件1

龙湾区行政争议调解中心工作规则

 

第一条 行政争议调解应遵循自愿平等、高效便民原则。

第二条 行政争议调解适用于已诉至法院且行政相对人有调解意愿的行政争议案件。

第三条 在立案登记阶段,当事人可以向法院申请行政争议调解。当事人未申请的,法院立案部门应主动告知当事人相关行政争议可以先经行政争议调解中心调解。当事人同意调解的,立案部门先行登记后将案件转交行政庭确定经办法官,再转交行政争议调解中心。

第四条 案件审理过程中,经办法官认为有必要调解的,且征得当事人同意,可以将案件转交行政争议调解中心。

第五条 行政争议调解中心于登记之日起5个工作日内向涉诉行政机关发出书面《行政争议调解通知书》,并将情况告知区政府。

第六条 区政府指派专人入驻行政争议调解中心协助区法院,督促涉诉行政机关配合行政争议调解。

第七条 涉诉行政机关应指派本单位工作人员或法律顾问参与行政争议调解中心案件调解工作,于收到《行政争议调解通知书》3日内与调解主办人联系,沟通案情。

第八条 案件调解人员以当事人选择为主,人民法院指派为辅的方式确定。调解人员可以是区法院案件经办法官,也可以是特邀调解员。

第九条 行政争议调解中心应至少提前3个工作日通知各方调解时间、地点和调解人员。

第十条 当事人可以依法委托代理人参与行政争议调解,若当事人不能参加的,需特别授权代理人参与调解。

第十一条 调解人员应当充分听取争议各方的陈述,释明相关法律法规,解答当事人的疑问,厘清事实,辨明是非,促使各方达成调解协议。

第十二条 经调解达成协议的,由争议双方签订书面调解协议。立案登记阶段的依法予以立案并以调解方式结案,诉中的案件制作行政调解书或由当事人申请撤回起诉,制作行政裁定书。

第十三条 行政争议调解协议或调解笔录经签订确认并履行完毕后,当事人又再次就争议事项提起诉讼的,区法院依法裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉。

第十四条 调解过程中,案件特别重大、疑难、复杂的,可以提交行政争议协调委员会讨论决定。行政机关调解过程中不配合调解的,可以提交行政争议协调委员会督促解决,或由区法院发送司法建议。

第十五条 有以下情形的,行政争议调解中心终止调解:

(一)当事人明确要求终止调解的;

(二)行政机关经通知后未按期指定人员进行沟通,或行政机关指定人员经两次通知后拒不参加调解的;

(三)调解协议或调解笔录生效前当事人反悔,且无继续调解可能的;

(四)公民死亡或者法人、其他组织终止,无权利义务承受人的;

(五)区法院认为其他应当终止的情形。

第十六条 行政争议调解中心工作经费由区财政保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

温州市龙湾区人民法院

行政争议调解通知书

 

(201X)浙0303立调 X号

XXX

    本院于XX年X月X日收到原告XXX不服(诉)被告XXX(行政行为)一案的相关起诉材料,已予诉前登记。为妥善解决行政纠纷,根据《温州市龙湾区行政争议调解中心工作规则》的规定,特通知你单位,请你单位核实涉案行政纠纷情况,并自收到本通知书之日起3个工作日内,指定法律顾问或相关工作人员携带相关资料到本院与行政争议调解主办人进行沟通,积极开展行政争议调解工作,全力化解行政争议。

联系人:XXX(主办人) 联系号码:

附:起诉状副本一份

 

 

X年X月X日

 

 

抄送:温州市龙湾区人民政府

 

 

 

温州市龙湾区人民法院

行政争议调解通知书

 

(201X)浙0303行初 X号

XXX

    本院于XX年X月X日收到原告XXX不服(诉)被告XXX(行政行为)一案的相关起诉材料,已予立案受理。为妥善解决行政纠纷,根据《温州市龙湾区行政争议调解中心工作规则》的规定,特通知你单位,请你单位核实涉案行政纠纷情况,并自收到本通知书之日起3个工作日内,指定法律顾问或相关工作人员携带相关资料到本院与行政争议调解主办人进行沟通,积极开展行政争议调解工作,全力化解行政争议。

联系人:XXX(主办人) 联系号码:

附:起诉状副本一份

 

 

X年X月X日

抄送:温州市龙湾区人民政府


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