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关于印发龙湾区畜禽养殖废弃物资源化利用 工作方案的通知
发布日期:2018-08-08 09:59:24浏览次数: 来源:区府办 字体:[ ]

各街道办事处,区政府各工作部门,市派驻龙湾各工作单位:

《龙湾区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

温州市龙湾区人民政府办公室

     2018年6月11日

(此件公开发布)

 

龙湾区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

 

    为促进农业农村生态循环发展,促进农牧有机结合,进一步提升全区畜禽养殖废弃物资源化利用水平,实现畜牧业可持续发展,根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省畜禽畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(浙政办发〔2017〕108号)精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持保供给与保生态并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作,紧紧抓住畜牧业绿色发展示范市培育契机,按照源头减量、过程控制、末端利用的思路,以沼气、生物天然气、农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面提升畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平,加快实现畜牧业转型升级、绿色发展。到2020年,力争全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,养殖污染治理主体责任全面落实;畜禽粪污资源化利用配套设施基本建成,畜禽粪污综合利用率达到98%以上;辖区内种养业布局合理,畜禽养殖适度发展,科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建立。

二、主要任务

(一)健全属地管理责任制度。各街道对区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,构建责任体系,健全工作机制,完善政策措施,确保各项任务落实到位。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价机制,并纳入相关的工作考核体系。结合“五水共治”考核制定具体考核办法,对各街道畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核。强化考核结果应用,健全激励机制和责任追究机制。

(二)优化畜禽养殖区域布局。坚持以地定畜、以种定养,根据土地承载能力确定畜禽养殖规模,指导超过土地承载能力的区域和规模场,逐步调减养殖总量。严格落实《龙湾区生态畜牧业发展总体规划》的相关规定。

(三)构建种养循环发展体系。根据“一场一策”农牧对接方案,全面建立畜牧业与种植业、林业对接消纳模式,建设必要设施,形成畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系。所需土地符合设施农用地条件的,纳入设施农用地管理。

(四)培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。鼓励工商资本投资养殖废弃物资源化利用产业,推进畜禽粪污处理全产业链建设。建立完善商品有机肥补贴政策,鼓励采取收购、参股等形式,推进商品有机肥生产企业整合重组,培育若干个规模大、技术强、品牌响的有机肥生产企业。支持培育区域性沼液配送服务中心,开展沼液储运、垫料供应、管网管护、统一防虫防臭施肥等专业化、社会化服务。继续实施沼气工程。探索建立受益者付费机制,加快形成运行成本低、效益好的种养循环发展模式。

(五)积极推广畜禽养殖废弃物处理和资源化利用新技术。以养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术为核心,加强产学研合作,深入开展畜禽粪污资源化利用、减排减臭等关键技术攻关。加强科技集成示范,推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和环保型饲料,促进兽药和微量元素饲料添加剂减量使用。在粪污处理中,推广密闭式发酵、生物转化和微生物菌剂、臭气控制菌剂等新技术、新措施,减少氮磷和臭气排放。推广粪污收集还田利用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。

(六)落实规模畜禽养殖场主体责任。督促畜禽养殖场严格执行环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规和规定,切实履行环境保护主体责任。在深入排查畜禽养殖污染隐患的基础上,督促畜禽养殖场提升改造粪污处理设施和栏舍,健全内部常态化管理机制,切实保障粪污处理设施正常运行,严防养殖污染事件发生。鼓励全封闭饲养模式,支持养殖场安装减臭设施设备,逐步消除臭气对周边环境的影响。

(七)完善畜禽养殖污染监管制度。严格执行环评管理制度,按照有关规定进行环境影响评价。加强畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度,加强对废弃物资源化利用处理设施的监督。

(八)加快推进标准化美丽牧场建设。鼓励保留的畜禽养殖场进行提升改造,按照场区建设美、环境生态美、品牌文化美、设施配套优、生产管理优的要求,集成现代先进养殖技术,统一规划,分层推进。

三、保障措施

(一)加大政策扶持。加强资金统筹,区财政局要安排畜禽养殖废弃物处理和资源化利用专项资金,加大对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的投入,支持规模畜禽养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,以及推广使用有机肥等。

(二)统筹解决用地用电问题。按照保护耕地和节约集约用地的要求,依据土地利用总体规划科学布局养殖场并落实到对应地块。在符合土地利用总体规划的前提下,对以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、规模化沼气工程、有机肥生产企业、畜禽养殖废弃物集中处理中心等建设用地,在年度用地计划中优先考虑。对已完成环保达标验收且未办理用地备案的规模畜禽养殖场,各街道办事处要及时向区国土资源分局和区农林局报送备案。落实规模畜禽养殖场相关养殖活动的农业用电政策。

(三)加强分工协作。各街道、各有关部门要切实加强组织领导,按照职责分工,加大工作力度,合力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。区发改局要加强规划引导、项目支持,推动设施建设和运营模式的创新,畅通沼气发电、生物天然气的入网通道;区财政局要加大投入力度,突出绿色生态导向;区农林局、区国土资源分局要完善规模畜禽养殖设施用地,保障畜禽养殖废弃物资源化利用的用地;区农林局、区环保局要会同有关部门,完善畜禽养殖准入和污染监管、绩效考核评价等制度,加大养殖废弃物处理和资源化利用新技术、新模式的推广,健全种养循环发展机制。

(四)注重宣传引导。大力宣传畜牧业绿色发展理念和典型经验,及时解读畜禽养殖废弃物资源化利用相关政策,激发主体推进种养循环实践的积极性和创造性;加强典型示范和技术培训,引导种植业广泛使用有机肥和沼液,促进畜禽养殖废弃物高水平资源化利用。

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