2018年各项工作完成情况

2018年，在区委、区政府的正确领导和市文广新局的悉心指导下，我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，系统谋划文化工作，着力提升文化事业发展水平，创新打造更加丰富的精神文化产品，更好满足人民群众美好生活需要。

一、强化创新示范，进一步提升公共文化服务效能

1、启动国家公共文化示范区创建工作。高度重视公共文化服务保障，将“加大公共文化服务有效供给”纳入政府年度工作计划，将助推“温州市创建国家公共文化服务体系示范区”列为龙湾区2018年度重要工作，纳入区本级财政预算，成立区国家公共文化服务体系示范区创建工作领导小组，并召开了“创文”工作动员部署会，下发部门分工责任书。

2、大力加强硬件建设，阵地设施更加完善。区图书馆场馆改造提升工程全面启动，新增绘本馆、报刊区，馆舍功能得到进一步优化。截至11月底，区图书馆外借图书46.1万册，接待读者110.4万人次。借力“大建大美”，规划布局新一轮基层公共文化设施网络，街道综合文化站建设取得突破性进展，投用瑶溪街道综合文化站、永中街道文化站、蒲州街道文化站，8个“十百千”薄弱村的文化阵地建设全部完工。向城市社区倾斜布局基层公共文化设施，南洋文化礼堂的建成为“如何在新型小区建设群众的精神家园”提供了有益的探索。2018年共新建城市书4家、百姓书屋1家、文化驿站2家，农家书屋通借通还率达50%。目前全区共有城市书房9家、文化驿站6家、百姓书屋4家，开展文化驿站专场活动179场。

3、有效推进“文化惠民”，强化公共文化产品供给。“文化惠民”活动常态化开展，截至11月底，已累计送书下乡1800册、送戏下乡227场、送电影下乡1455场，开展文化走亲7场、戏曲进校园活动28次，举办各类展览讲座80场，“四季公益课堂”累计举办523场、培训2万人次。在文化服务品牌培育推广上推陈出新，孵化“绘本袋袋库”阅读推广、温馨讲坛等品牌活动，着力提升文化惠民活动的品质和精度。首批21支乡村艺术团于10月11日挂牌成立，秉持“有基地、有培训、有展演、有交流”的“四有”方针，依托区文化馆总分馆建设，在全区6个街道文化站挂牌区文化馆分馆，实现21支队伍基地全覆盖，真正激发基层群文活力。

4、文艺精品创作精益求精，培育地方特色文化品牌。全年共有84个艺术作品参加各类比赛，其中创排原创音乐舞蹈戏剧作品5个、推荐35件书法美术摄影参加省市各类比赛，其中群舞《最美的逆行》入选浙江省群众舞蹈大赛决赛。举办“音舞飞扬·幸福龙湾”龙湾区第十届音乐舞蹈节，有效培育孵化年轻一代的音乐、舞蹈创作和表演人才，繁荣本区文艺创作、活跃群众文化生活。

二、强化传承发展，进一步推进文化遗产保护利用

1、加强文物保护，提升文保单位管理利用水平。国安寺塔总体保护规划编制完成文本设计，提交省文物局审批。完成张天麟家庙维修工程、张璁祖祠屋面抢救性维修工程、王瓒家庙屋面抢救性维修施工、徐通将军墓维修竣工验收、山西岙邵氏宗祠竣工验收、瑶溪钟灵庙立面修缮整治、汤和庙前方照壁和屋面抢救性维修。加强文物安全监管，配合区消防分局，启动区博物馆、文物建筑和宗教活动场所消防安全大检查专项行动，将全区34家文物保护单位、56个文物保护点纳入名录库，重点抽查监管。

2、加强国有博物馆建设，提升服务水平。全年举办临时展览6场，如越光宝鉴——越地古铜镜精品展、青弘瓯器展、追本溯源·中日传统画比较展等，取得良好的社会效应，接待参观10万人次，较去年同期有大幅增长。完成博物馆衍生品的开发任务，制作博物馆书签、明信片。帮扶、指导白水民俗博物馆及永昌博物馆完成近600条藏品信息采集、登记、审核，指导白水民俗博物馆举办《光辉历程——中国梦·红色足迹主题展》，接待参观超1000人次。

3、服务“大拆大整”，文物保护克难攻坚。前后共投入2700万元，对于2017年涉拆迁105处历史建筑（其中文物建筑34处、历史风貌建筑71处），组织迁移建筑设计方案专家评审等。督促、配合完成2017年城中村改造攻坚村涉及文物建筑待“清零”“清场”工作。启动2017年迁移历史风貌建筑的重建工作，对接设计单位完善修建方案、邀请专家审查方案、多次召开平面规划设计部门专家审查会、督促业主单位做好招投标等工作。

4、做好非遗传承生产性保护，让非遗走出“深闺”。扎实做好非遗申报工作，汤和信俗省级代表性传承人徐顺炜成功入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人，实现国遗传承人零的突破；推荐张维庚等4人申报省第五批非遗项目代表性传承人，推荐拼字龙灯、温州撞歌等2个省级项目申报国家级非遗项目，推荐龙湾莲花等4个区级项目申报市级非遗项目。启动非遗“口述”历史记录工作，完成非遗数据库录入，试推非遗项目社会认养制，挂牌龙湾区第一批非遗体验基地10个，其中时光印记非遗体验基地和永嘉场羽毛艺术馆两处基地入选市级非遗体验基地。精心组织2018年“文化和自然文化遗产日”活动，开展“非遗六进”活动20余场。

三、强化监管服务，进一步促进文化行业提质增效

1、健全文化市场监管体系。强化文化市场常态监管，加强文化市场日常监管力度，截至11月底，共出动检查1864人次，检查出动1135家次，行政处罚立案调查38件、办结案件39件，处罚违规经营单位34家，办理重大案件2家次、移交2家次，罚款12500元、没收违法物品112件，收缴非法出版物300余册、非法音像制品110余件，没收地面卫星接收3个，监督演出12场，取缔无证KTV1起，制止非法演出5起。扎实开展“扫黄打非”工作，组织好“净网”“护苗”“清源”等专项行动，持续推进“扫黄打非”进基层工作。以保障节庆期间文化市场安全为己任，组织开展网络文化市场、社会艺术水平考级监管、“百日会战”娱乐场所专项整治等各类专项整治行动。对“黑网吧”打击保持高压态势，共出动187余人次，检查50余家次，处理举报件20多起，9批次发函告知电信部门从源头上截断互联网传输供给，成功断网39家。区文化市场行政执法大队获全市技能比武团体一等奖以及7个个人单项奖，副大队长王百顺代表温州市参加全省文化系统技能比武大赛，获执法文书制作第一的佳绩。

2、推动广电新闻出版创新发展。守住安全播出生命线，突出抓好各个重要保障期的安全监管，确保全年安全无事故。继续深化广电惠民工程，提升农村电影放映质量和社会效益。扎实推进印刷业五项制度电子台账上网登记工作，完成上网登记80家，上网登记率达到100%，完成率居于全市前列。积极推动实体书店发展，深入探索实体书店建设新模式，首家“城市书房+实体书店”云上书局于5月19日对外开放。认真准备党政机关软件正版化迎检，积极准备正版软件台账资料，在本局开展安装正版软件检查工具试点等工作。全力推进版权登记工作，提前完成90件版权登记年度工作任务数。

3、扎实抓好文化产业工作。全区文化产业发展再上新台阶，一批重大文化产业项目再攀新高度，其中浙江红连文化发展股份有限公司荣获国家中小企业公共服务示范平台称号、“龙湾制笔”获评浙江省区域名牌、温州市爱好笔业有限公司入选省重大产业名单、天骄笔业晋级“知识产权国家队”、龙湾文昌文化创意街区成功入选省级文化创意街区、省重点文化企业国技互联入选2018年省级制造业与互联网融合发展试点示范企业、温州澳珀家俱有限公司被评为浙江省文化产业示范基地。组织文化企业参加国内重点展会2次，深化文化产业与非遗等行业融合发展，扶持郑家园麦麦酒的姜茶、古堡羽毛艺术馆的工艺羽毛书法等具有龙湾特色文创产品的发展。认真做好文化产业信息收集和整理工作，已完成文化产业信息26条。

四、坚持锐意进取，深入推进文化体制改革

1、行政审批“最多跑一次”改革提质提效。全面推行“证照分离”改革，通过实行告知承诺、事项公开等措施简化流程图，通过宽进严管强化准入监管，实行5+2预约审批模式，进一步破解“办照容易办证难”，“准入不准营”等问题，进一步简环节、优流程、转作风、提效能、强服务，提升政府服务水平和群众满意度，截至11月底共办结17起。全面实施“全科无差别受理”。所有文化审批事项实行“一窗通办”，率先全市取消200 平方米以下的网吧审批中的消防办理。

2、全系统推广事业单位法人治理结构改革。率先在全市县级文化系统全面推行事业单位法人治理，各项工作走在全市前列。吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与事业单位管理，进一步明确理事会参与人才管理的权限，对理事会权力进行监督制约，确保理事会决策的科学性和文化服务的公益性，实行理事会议制度，成立龙湾区艺术创作委员会、公益展览联盟，有效推进文化馆、文博馆各项工作开展，为全区同类型事业单位提供事业单位机构改革、法人治理可参照、可借鉴的“龙湾样本”。

3、探索建立文化单位公益展览机制。以“展览+”、“微信+”、“跨界+”探索公益展览机制，如以“展览+讲座”、“展览+艺术沙龙”的发展模式，邀请名师名家，利用城市书房、文化驿站等公共文化空间开展讲座、艺术沙龙，延伸展览生命、拓展展览主题、深挖展览内涵，实现文化成果的最大化拓展呈现。充分利用新媒体宣传优势，准确把握微信公众号的传播特征，根据目标受众精耕细作传播内容，进行线上线下同时布展，达到事前预告、事后总结，并与粉丝实时互动，实现宣传效益精准化传播沉淀。整合全区公共文化设施资源，编织以图书馆、文化馆、文博馆为核心，城市书房、文化驿站为轴线的公共文化服务网，持续招募四季公益课堂师资力量，整合跨行业、跨地域的公共文化资源，增强资源衍生能力，实现全区域展览资源共享。

4、公益文化服务社会化运营有新探索，有效激发文化服务活力。积极探索政府和社会资本合作开展公益文化活动，通过实行社会化运作、人性化服务，寻找公共文化服务与优质社会机构进行合作，积极引导社会力量参与公益文化服务供给。以市民需求为引导确定服务方向，通过和晓雯音乐及兄弟单位联动推进公益文化培训社会化运营，城市书房落户浙南科技城云上书局，将城市书房与“無料书铺”商业化的模式结合，打造以社会主义核心价值观为主题的“双创＋文化”书屋，政府和优质社会资本合作模式开展公益文化活动得到社会肯定。持续擦亮已有的“社会力量办文化”品牌，由当地热心市民马振忠先生开办的吉夫图书馆二馆、羽毛艺术馆先后开馆，成龙湾“创文”的一张亮点名片。

2019年工作思路和主要举措

1、全力配合做好机构改革工作。全力配合推进机构改革工作，实现文化与旅游的全面融合，有效扫除文化和旅游产业发展机制障碍，确保平稳过渡、无缝衔接。推进文化旅游深度融合，延伸文化产业链，发挥“文化+旅游”1+1〉;2的效用，围绕文化龙湾建设目标要求，争取实现机构合并后的“开门红”。

2、冲刺国家公共文化服务体系示范区创建。以“创文”为契机，加快推进龙湾区艺术中心等一批重点文化设施建设。深入推进政府购买公共文化服务项目的制度化常态化，出台《龙湾区社会力量参与购买公共文化服务管理办法》。整合各级文化设施资源、惠民活动日程信息等，接入“文化温州云”，打造公共文化服务升级版。加快构建公共文化多元供给机制，探索建立跨体制跨部门跨领域跨系统跨层级的“公共文化服务联盟”。

3、夯实健全公共文化服务网络体系。着手研究和提出文化设施“建、管、用”新思路、新方法，确保文化设施的科学利用。深入实施《龙湾区基层公共文化服务建设专项资金使用管理办法》，着力提升基层公共文化阵地的服务效能，进一步规范街道、社区开展基本公共文化服务，重点助推乡镇综合文化站改造提升，完成城市书房、文化驿站建设任务。持续推进文化惠民工作，开展各类品牌文化活动，加强优秀文化产品供给，进一步激发乡村艺术团文化活力。

4、全面提升文化遗产保护及合理利用水平。继续重点抓好文物保护工作、文物安全工作、非遗传承工作等工作，提升国有博物馆服务水平。配合大拆大整、大建大美，继续做好城村中改造范围文物及历史建筑保护工作。结合“乡村振兴”战略，着手研究迁移保护的历史建筑的保护利用，重点打造提升钟秀园非遗体验基地群。配合做好龙岗山遗址考古工作。完善非遗基础档案数据库，制定区级非物质文化遗产传承人带薪学徒和生活补助等制度，做好文化遗产保护宣传，提升全社会的文化遗产保护意识。

5、进一步提升市场监管执法治理水平。切实加强文化市场监管工作，厉打击各类违法违规经营行为。保持“扫黄打非”高压态势，巩固好“扫黄打非”进基层工作，确保意识形态领域安全。不断完善和加强跨部门“双随机、一公开”抽查工作，减轻企业负担和减少权力寻租。以实现“最多跑一次”为终极目标，继续做好行政审批工作。

6、全面加强文化干部人才队伍建设。制定文化人才中长期培养与发展规划，制订完善文化人才引进、培养和管理的政策，以“文化领军人才计划”、“文化重点人才计划”、“重点文化创新团队”等平台为抓手，完善优秀人才和团队培养机制。坚持依法行政，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。提高机关协调运转水平，完善督查工作制度，健全节庆活动规范化科学化管理体制，不断提升重大决策事项的执行力。继续加强新闻宣传、综治维稳、提案议案办理、机要保密、安全生产、信访和法律知识宣传培训等工作。