龙湾区档案事业发展“十三五”规划

为推动档案事业科学发展，更好地为推进我区转型发展，打造好温州东部发展主引擎，迈入全面小康社会标杆城区服务，结合我区档案事业发展实际，特制定“十三五”期间全区档案事业发展规划。

一、发展环境

（一）现实基础

“十二五”时期，全区档案工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，以习近平总书记提出的档案工作“走向依法管理、走向开放、走向现代化”的要求为根本遵循，深入实施档案与电子文件登记备份和档案文化建设“两个推进”发展战略，紧扣“五档共建”主抓手，坚持服务为先、创新驱动、真抓实干，档案事业综合发展水平上了一个新台阶，为我区经济社会发展作出了新贡献。

一是坚持资政惠民不懈怠，档案服务工作成效显著。以习近平总书记考察省档案局（馆）时的讲话精神为行动指南和根本遵循，认真贯彻落实省、市档案局和区委、区政府重大决策部署，始终从全区工作大局和百姓实际需求出发来谋划、部署和推进档案工作。主动策应大投入大发展大建设，紧扣全区系列改革发展组合拳，建立重点工程档案服务联系制度，积极响应服务实体经济振兴和龙商回归；全力跟进政府机构改革、乡镇街道撤扩并、“群众路线教育实践活动”、“五水共治”、“三改一拆”等重大活动建档；强化档案三大公共服务平台和档案门户网站建设，创新服务方式，加大开放力度，深化“异地查档、跨馆服务”，实现一站式便民查阅。档案文化建设大力推进，档案编研创作卓有成效，档案阵地建设有声有色，档案文化影响力不断扩大。“十二五”期间，主动为36家企业、22家重点工程项目建档提供指导服务；接待档案查阅12182人（次），利用档案14573卷（件），接待电话咨询8410余人次，档案查全率、查准率等明显提高；举办各类展览20余场次，编研出版《龙湾记忆》等档案作品12部，字数约180万字。

二是注重安全保障不放松，档案基础业务不断夯实。切实加强档案资源建设，面向社会发布档案征集令，强化法定进馆单位档案、民生档案、“三重一特”档案接收和民间特色档案资源征集，新型档案资源体系日益健全。“十二五”期间，馆藏档案全宗由2个增至113个，纸质档案达26514卷415235件。机关、街道、企业、社区等基层基础档案工作扎实推进，累计完成档案目标管理省级认定16家，创成省级示范数字档案室5家、市级规范化数字档案室66家，省级行政村（社区）示范档案室15家、市级行政村（社区）示范档案室22家、省级“乡村记忆示范基地”5家、“企业记忆之窗”3家，基层档案室科学化管理水平切实提升。档案灾害管理和应急机制进一步健全，档案实体和信息安全保障水平明显提高。

三是加快智能发展不停步，档案信息管理不断加强。积极推进档案与电子文件登记备份工作，区登备中心通过省级规范化考核认定，全区67家法定进馆单位、6种重要民生领域档案、9个重点工程项目、13种重要业务档案完成电子文件和数字档案登记备份工作，累计备份数据4370GB，登记备份逐步走向规范化、常态化。区档案馆与武汉市江岸区档案馆建立了互备基地，进一步筑牢了档案安全底线。“龙湾区数字档案馆”项目加快推进，一期项目顺利完工，二期项目加快实施，以局域网、政务网、因特网为平台，以档案信息管理系统为支撑，以档案目录中心、基础数据库、档案利用平台、档案网站信息发布为基础的综合智慧型档案数字平台体系初步建成。馆藏传统档案数字化成效明显，馆藏数据库建有文件级目录441895条，全文扫描1775812页，数据量4.37T，文件级条目、全文数字化率分别达100%、76.8%。

四是力争保障全面不缺位，档案事业环境明显优化。龙湾区委、区政府高度重视关心档案事业发展，在规划政策、领导力量、馆室建设、资金调拨等方面全力支持和保障，为档案事业发展提供了不竭动力。区档案馆在全市较早晋升为国家二级综合档案馆，档案事业发展体制机制进一步理顺，内外部发展环境得到明显优化。依法治档进程快步推进，档案工作年检和档案执法检查有效开展，档案宣传教育成效日益突出，社会档案意识进一步增强。档案队伍日益壮大，人才结构不断完善，档案干部整体素质切实提升。

“十二五”时期，我区档案工作取得了显著成绩，服务能力、自身实力、社会影响力又上了一个新台阶，但档案事业发展仍存在一些制约因素，如档案事业发展不平衡，基层基础相对比较薄弱；依法治档工作理念和能力较为缺乏，档案信息化、网络化管理有待加强；民生档案资源建设仍需加力，档案服务功能和辐射力有待提升；档案干部队伍结构不尽合理，档案改革创新力度有待加大等。

（二）发展背景

“十三五”时期是龙湾实现城市崛起的关键期，加快转型升级的突围期，打造迈入全面小康社会标杆城区的攻坚期，这为档案在政府治理和公共服务中充分发挥基础性作用提供了前所未有的历史性机遇，为全区档案工作提供了更大的舞台和空间，档案工作的地位和作用将越来越重要。中央、省、市、区《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》等文件的相继出台，重点突出了新常态下以建设法治档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案为主抓手的档案工作新要求，也为今后几年全区档案工作明确了方向，必将有力地引领和推动全区档案事业科学发展。

今后五年，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，服务“创新龙湾、品质龙湾、国际龙湾、绿色龙湾、幸福龙湾”发展战略，主动把握和积极适应新常态，推动档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化。新形势下的档案工作要着力强化创新发展，将改革创新摆在档案事业发展更加突出的位置，创新档案治理体制机制，激发档案工作动力活力，创新社会信息化深入发展环境下的档案管理和服务，提高档案工作现代化水平；着力强化协调发展，优化档案事业空间布局，补齐档案事业发展短板，坚持城区和基层档案工作相均衡，行政管理和保管利用相统筹，服务发展和自身发展相结合，增强档案事业发展整体性。着力强化绿色发展，从重数量转向重内涵，坚持丰富资源与讲求效益并重，设施建设与功能发挥并举，全面节约和高效利用并行，推动形成绿色发展方式，增强档案事业可持续发展能力；着力强化开放发展，积极回应社会档案需求，拓展档案开发深度和开放广度，尤其注重涉民领域档案利用工作，不断增强档案文化辐射力和社会影响力，提高档案部门在国家治理中的制度性话语权；着力强化共享发展，优化档案公共服务供给模式，实现档案便民利用均等化，增强人民群众共建共享优质档案信息资源的获得感。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，以“三个走向”为根本遵循，以全面贯彻落实中央、省、市、区《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》等文件精神为主线，深入实施“三大战略”，不断健全“三个体系”，强力推进“五档共建”，时刻秉承“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，围绕中心、服务大局，围绕民生、服务社会，突出改革创新，加快转型发展，促进档案工作提质增效，加快建成服务支撑我区经济社会发展的现代化档案事业发展体系，争取继续走在全市前列，为我区打造迈入全面小康社会的标杆城区做出积极贡献。

（二）发展目标

——档案公共服务体系日益健全。为党委政府中心工作服务的深度力度进一步加大，与经济社会发展契合度更加紧密，优质便捷高效的档案利用服务体系基本建成，在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性作用更加彰显。

——档案法治监管体系全面建立。依法治档工作能力切实强化，高效的档案综合执法监督机制基本形成，服务法治龙湾建设水平不断提升，全社会档案法治意识明显增强，基本实现档案治理法治化。

——档案智能管理体系加快形成。区档案馆建成数字档案馆，区直机关档案室、国有企事业单位档案室100%建成数字档案室。电子文件归档与电子档案移交接收实现规范化、常态化。加快融入社会信息化，积极参与大数据发展，突出智慧档案建设成效。

——档案安全保障体系不断完善。档案应急机制和重要档案灾备机制全面建立，档案安全保障条件显著改善，档案安全防范机制更加健全，确保档案实体和信息安全。

——档案基层工作体系更加有序。区档案馆功能更加完善，覆盖人民群众的多元化档案资源体系比较完备，馆藏档案总量增长200%。档案基础业务水平明显提升，基层档案室现代化规范化水平全面提高。

——档案事业发展体系明显优化。档案事业发展的体制机制更加完善，环境更加优化。积极主动开放合作局面加快形成。档案文化社会影响力持续提升。档案干部职业精神更加彰显，职业能力持续增强，专业化水平显著提高。

三、主要任务

（一）紧扣中心围绕大局，切实发挥档案服务功能

紧跟高水平全面建成小康社会进程，做到档案工作不缺位。围绕区委区政府中心工作，加大档案信息资源开发力度，开辟更多的档案开发利用方式和渠道，提供深层次、高质量的档案信息产品和服务，切实提升档案资政服务水平。

服务创新龙湾建设。积极响应区委区政府建设温州东部发展主引擎战略，围绕加快打造东部综合交通与生产性服务业枢纽，优化四大功能板块，完善基础设施体系，以“跟踪服务，全程监管”为目标，健全重点建设项目档案工作制度，完善部门参与、职责明晰、共同推进的重点建设项目档案全程管理机制，及时跟进、规范做好各项重点建设项目档案验收、归档、移交、登记备份等工作。挖掘档案资源潜在知识价值，为实施知识产权战略等创新驱动重大战略提供支撑。围绕“互联网+”思维下的新兴业态创新发展，建设智慧档案，同步推进数据管理、服务共享。利用档案展示创新成果，大力弘扬创新精神。

服务品质龙湾建设。推进档案事业综合协调发展，在补齐短板中增强后劲。建立城乡一体的区域档案信息资源共享服务机制，与区域、城乡协调发展相适应。加强档案文化遗产保护与开发，充分挖掘龙湾特色档案资源，打响品质档案文化品牌，服务文化强区建设。

服务绿色龙湾建设。紧扣生态化发展战略，服务龙湾全国生态文明先行区、人居环境综合治理先进城区建设，全面推进“五水共治、水岸同治”、大气污染防治、土壤综合治理等方面档案工作，做好生态文明建设的档案记录，为构建“山水相依、绿色宜居”的人居环境留下历史凭证。

服务国际龙湾建设。坚持开放发展理念，对接“一带一路”倡议，构建全方位档案工作新格局，探索空港综合保税区、国际性会展中心城区、浙南科技城国际创新社区等高能级对外开放合作平台档案管理体制机制创新。积极响应龙商侨贸回归，着力构建龙商侨贸回归档案信息库，加强对龙商侨贸回归项目建档及龙商侨贸回归企业档案规范化管理的指导服务。加大档案资源开发力度，加快档案鉴定开放步伐，健全上下联动、内外互动、服务多元的开放型档案便民体系，创新推进跨区域、跨部门、跨层级档案交流合作。

服务幸福龙湾建设。顺应“学有优教”、“病有良医”、“老有善养”、“劳有多得”、“住有宜居”的民生发展需求，坚持保基本、促公平、提品质、优功能，大力完善档案公共服务体系，努力做到民生领域档案工作全覆盖。强化对民生档案的行政监管，确保收集齐全、真实、完整、有效。深化完善“异地查档、跨馆服务”工作，积极推进档案公共服务均等化。

（二）严格执法强力监督，全面推进法治档案建设

紧抓《档案法》等档案法律法规贯彻实施，健全档案执法责任制，积极履行行政执法职能，提升档案事业依法管理水平，进一步推进法治档案全面服务法治龙湾建设。

依法治档，健全档案法治体系。认真贯彻落实《档案法》、《浙江省实施〈档案法〉办法》及配套的法规规章和标准规范，研究制订符合龙湾实际的有关档案管理规章和办法，适时推出新形势下档案工作职责制度及文书档案、专业档案、项目档案等业务规范，基本形成比较完备、具有龙湾特点的档案规范体系，实现对各领域档案的依法管理。开展档案规章制度实施后评估工作。

依法履职，加大行政执法力度。加强档案法制机构队伍和履职能力建设，完善档案综合执法协作机制，积极推动跨区域联动执法。加大档案执法和档案违法的查处力度，规范执法工作程序，积极探索全面执法检查、专项执法检查和抽样执法检查的办法。推进档案行政执法监督检查制度化、常态化，实施“审计式”执法检查制度，将档案管理违法违纪行为查处率作为依法行政考核评价的重要内容，贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分办法》取得实质性突破。严格按照权力清单运行行政权力，进一步扩大审批事项放权范围，积极推进网上执法监督检查。实现责任清单规定事项常态化运行。加强以档案安全风险评估为重点的事中事后监管，建立以信用评价为核心的档案中介机构监管制度。

依法宣传，服务档案龙湾建设。将档案法律法规纳入全区普法规划，将档案法制知识列入干部教育培训内容，提高全区各级领导干部和广大公务员的档案法治意识。结合“七五”普法，逐年确定宣传主题，广泛开展普及社会公众的“档案法制宣传月”活动，重点组织开展纪念《档案法》颁布30周年宣传活动，挖掘法治精神，发好档案声音，弘扬优秀法治传统文化，增强社会档案法治意识。精准服务法治政府建设，加强国家治理过程中有保存价值的记录、凭证和信息等的管理，发挥档案记录对行政行为的参考、约束和监督功能。推进电子档案监管方式创新，提供可信电子证据。发挥档案存史记忆功能，主动记录展示法治龙湾建设实践。

（三）馆室共建智能管理，加快推进智慧档案建设

紧随数字时代发展步伐，加快档案信息化建设进程，深化推进一体化智能化档案管理形态和服务智慧城市有机统一的智慧档案建设，全面提升档案工作现代化水平。

加快数字档案馆（室）建设。实施数字档案馆（室）建设工程，贯彻落实《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》等标准规范，加快存量档案数字化和增量档案电子化步伐，积极推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，有效开发与整合开放档案信息数据。龙湾区档案馆通过国家级数字档案馆系统测试，并创成省级示范数字档案馆；采取实体档案室和集中式虚拟档案室建设共同推进的方式，确保区直机关档案室、国有企事业单位档案室100%全部建成数字档案室，其中20%建成示范数字档案室、100%建成规范化数字档案室。龙湾区档案馆全面完成现有馆藏档案数字化加工工作。

强化电子文件管理。建立完善电子文件归档、移交和长久保存的标准和制度，强化对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导。积极融入电子政务建设，协同区电子政务中心，实现统一办公自动化系统平台的电子文件与“集中式虚拟档案室”的实时对接、即时归档，推进全区各立档单位电子档案的规范化管理和移交，使电子文件归档与电子档案移交接收走向常态化。

创新档案信息化管理。借助大数据、云计算等新技术，探索建立大数据智能化管理平台，开展用户需求分析，整合各类档案数据，完善档案数据开放标准，实施档案信息开放共享工程，加强对档案大数据的监管，为智慧城市建设提供数据存档、安全监管、信息共享等服务。借助传感、物联等技术，联接档案馆舍、库房、装具、档案实体等，推进档案物理基础设施与信息基础设施有机融合，促进档案管理方式向智能型、精细化转变。

（四）拓展领域丰富资源，有效推进民生档案建设

紧贴民生发展需求，丰富档案资源体系，强力推进与社会民生息息相关的档案工作和档案为民服务有机统一的民生档案建设，全面提升档案公共服务水平。

完善民生档案管理机制。加强民生档案建设统筹规划，着力形成由党委政府领导、涉民部门各负其责、档案部门依法监管的民生档案工作良性机制，联合制定完善一批重要民生领域档案管理制度，基本建成覆盖全区重要民生领域的档案管理制度体系。进一步加大对社会保障、婚姻、出生医学证明、学籍、最低生活保障、移民安置、土地二轮承包等系列民生档案工作的业务指导和行政监管，督促各涉民单位切实加强民生类业务档案的整理、归档、保管及数字化加工工作。建立健全依法检查机制，开展民生档案专项执法检查，强化依法监管。

加大民生档案建设力度。深入贯彻国家档案局8号、9号、10号令，创新档案资源建设模式，着力加强民生档案、“三重一特”档案、民间珍贵档案等收集工作，突出将民生档案作为我区档案资源建设的重点内容。理清全区民生档案归属与流向，明确民生档案进馆与不进馆范围，构建归属科学、流向合理的民生档案资源建设格局。大力推进全区民生档案资源整合，积极采取档案实体、电子档案进馆或分布式保存等方式整合民生档案信息资源，坚持对民生档案优先数字化，并形成出生医学证明、学籍、婚姻、环保评估等重要涉民档案专题数据库，规范民生档案归档利用工作。区档案馆力争馆藏总量比“十二五”末增长200%，进馆民生档案门类达20种以上，民生档案数量占馆藏总量70%以上。

建设民生档案共享平台。深化“异地查档、跨馆服务”工作，配合省档案局做好“异地查档、跨馆出证”服务利用平台建设，推进统一平台、统一流程、统一文本，基本实现档案查询利用服务在区各街道、行政村（社区）便民服务中心的全覆盖，探索建立建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的民生档案信息管理服务新格局。深入开展重点民生领域档案登记备份工作。拓展与区外综合档案馆之间的合作，探索建立跨区域档案服务利用机制。

（五）科学监管安全防范，扎实推进平安档案建设

紧守档案安全底线，加强档案安全监管，着力推进确保档案安全与服务平安龙湾建设有机统一的平安档案建设，全面提升档案安全保障水平。

优化档案馆室功能。按照“五位一体”（档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心）档案馆建设标准和规范，不断完善优化馆库功能布局，成为管理先进、设施完善、功能齐全、节能环保，具备档案安全保障能力和公共服务能力的新型公共档案馆。区各机关、企事业单位均要配备符合国家标准、满足档案存放数量要求的专门库房和业务工作用房。加快推进档案安全装备装具现代化，采用先进安全保密技术、设备和材料，优先使用绿色产品，改善档案馆（室）保管保密条件。

强化档案安全保障。建立健全并严格执行档案安全制度，形成人防、物防、技防三位一体的档案安全保障体系，确保档案实体和信息安全。建立档案信息管理系统安全保密防护体系，2020年前区数字档案馆非涉密档案信息系统全部定级并通过等级保护测评，涉密档案信息系统全部按照规定完成分级保护工作。建立档案安全应急处置协调机制和档案安全应急管理制度，把档案室列入重点保护范围，确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置。健全完善重要档案灾备机制，区档案馆重要馆藏档案全部实行异地备份，重要电子档案实行异地异质备份保管。推进档案数据灾备服务，为电子政务、电子商务等发展提供数据安全保障。健全完善并严格执行档案安全保密制度，加强档案信息公开发布保密审查，确保档案信息开放和利用服务中的档案信息安全。加强档案数字化安全管理，尤其是外包加工过程的安全监管。

健全档案监管机制。加强档案安全监管制度建设，建立健全覆盖全面、制度健全、手段先进、保障有力的档案安全监管机制，提高档案安全统筹规划、行政监管和技术保障能力。全面落实档案登记备份法制化、规范化、常态化，依法开展区直机关、团体、企事业单位档案登记备份工作。加大档案安全保密检查力度，发现隐患及时督促整改，促进档案安全责任落实。对发生档案安全事故的，依法追究有关领导和责任人的责任，在一定范围通报。认真落实省、市、区平安建设档案工作考核要求，夯实平安龙湾建设档案安全基础，积极服务平安龙湾建设。

（六）改革创新优化环境，深入推进活力档案建设

紧盯档案品牌建设，深挖档案文化功能，持续推进创新开放、内涵丰富、人才支撑有机统一的活力档案建设，切实提升档案工作社会影响力，全面保障龙湾档案事业发展。

创新档案治理模式。积极发挥区各街道档案资源集聚优势，鼓励有条件的街道建立档案馆，积极探索村级档案管理新模式。因地制宜推进“村档乡管”，切实解决村级档案安全管理问题。鼓励和支持社会力量参与档案事业发展。加大对民间档案文献的保护力度。鼓励建立并充分发挥民间档案收藏研究会等社会组织作用，开展民间档案文献的申报、调查、采集、展示、研究等工作。加强对档案中介机构的培育、引导与监管，规范并支持档案中介机构参与档案事务，鼓励档案中介机构成立自律协会。引导开展家庭建档工作。发挥档案科技创新的引领作用，大力推动档案科技项目研究成果运用。

夯实档案基础业务。区各党政机关、企事业单位、街道、行政村（社区）应按要求设立档案室，指定专人负责档案工作，做好本单位本系统的文件收集、整理、归档、保管与利用工作。加强街道、行政村（社区）档案依法管理，重视基层治理信息数据归档管理工作，实施全区档案信息资源共享工程。积极落实行政村（社区）便民服务中心档案管理和档案查询事项。挖掘乡村记忆，构建历史文化村落档案数据库，服务农村文化礼堂建设。继续开展规范化档案室创建活动，“十三五”期末，区直机关和国有企事业单位规范化档案室建成率达100%，积极推进其他单位规范化档案室建设。

强力建设档案文化。积极实施龙湾历史文化记忆工程，深挖龙湾民间特色资源，开展档案文化精品编研，普及创建乡村记忆示范基地与企业记忆之窗，着力构建集记史、存史、展史于一体的档案文化建设体系。做强区档案馆爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地两大平台，通过举办档案文化展览、开展档案交流活动等，丰富档案文化内涵，打响档案文化品牌。“十三五”期间，区档案馆要继续实施档案编研精品工程,完成5本以上具有龙湾特色的档案编研作品，并争创省级爱国主义教育示范基地和省级中小学档案教育社会实践基地。运用新兴媒体建立记忆文化网络平台，提升档案文化传播力和影响力。推动档案文化进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭。

加大档案开放力度。坚持开门办档，以社会需求为导向，加快档案鉴定开放步伐，及时对馆藏应开放未开放（满30年）档案进行鉴定，探索档案进馆前做好开放鉴定工作，推进档案鉴定开放工作法制化、规范化、常态化。通过举办“国际档案日”、“档案馆开放日”、走出档案馆办展览、开办网上展厅等，搭建档案工作开放平台，加快形成百姓走近档案、档案走向社会新格局。加大与有关部门、高校、科研院所的联系、交流与合作。加强与区外档案部门、国（境）外有关部门的交流合作，探索推进海外档案征集和交流工作，实现档案史料共享。

加强档案队伍建设。坚持“人才兴档、人才强档”理念，以“增强职业精神、提升职业能力”为目标，认真贯彻落实《浙江省档案人才队伍发展规划（2014—2020年）》、《温州市档案干部队伍专业化建设实施方案》，着力打造忠诚干净担当的高素质档案干部队伍。大力拓宽人才引进渠道，采取“送出去、请进来”的形式，优化档案人才配置，着力破解档案事业发展需要与档案人才短缺现状之间的矛盾。区各单位要重视档案专业人才培养，明确专（兼）职档案管理人员，从事档案工作的人员须参加上岗前培训，取得证书后方可上岗，档案专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于12天。实行档案专业技术资格“以考代评”、“考评结合”和“评聘分离”政策，鼓励档案专业人才参考参评档案专业技术资格。积极配合省档案局实施档案专业人才库和智库建设，推荐我区优秀档案人才加入全省档案专业人才库和“115”档案人才工程。

四、重点项目

（一）数字档案馆（室）建设工程

建设内容：按照国家、省有关数字档案馆（室）建设标准和规范，力争区档案馆建成数字档案馆，并创成省级示范数字档案馆；区直机关档案室、国有企事业单位档案室100%建成数字档案室，其中20%建成示范数字档案室、100%建成规范化数字档案室；积极推进其他单位数字档案室建设。

投资方式：区财政投资。

（二）区域档案信息资源共享工程

建设内容：建设全区档案信息资源共享平台，区档案馆与各街道、村（社区）建立网上公共利用服务平台，形成内容丰富、利用便捷、互联互通的区域档案信息资源共建共享机制，基本实现档案查询利用服务在街道、行政村（社区）便民服务中心的全覆盖。

投资方式：区财政投资。

（三）龙湾历史文化记忆工程

建设内容：持续推进记忆龙湾、乡村（企业）记忆、龙湾老照片、龙湾老证件、龙湾档案文献编纂、家谱族谱、家庭档案等系列项目建设，实施龙湾数字记忆工程。

投资方式：区财政投资。

（四）重点档案开发利用工程

建设内容：围绕中华人民共和国建立70周年、五四运动爆发100周年、抗日战争等重大题材，组织开发重要档案，出版档案文献、画册。全部完成重点档案数字化。继续实施档案编研精品工程，至少1个编研精品入选省百项档案编研精品工程。

投资方式：区财政投资。

五、保障措施

（一）组织领导保障到位。要从全局和战略的高度，充分认识档案工作的重要性，切实把档案事业纳入党委、政府工作的整体布局，将档案工作纳入全区经济社会发展规划和工作计划，纳入目标考核、检查评估、专项督查的内容，及时研究部署和协调解决档案工作中的重大问题，为档案部门依法管理档案事务提供条件。区各部门单位要各司其职，密切配合，形成合力，促进档案事业协调发展。重点工作、重大活动、重大建设项目要做到建立档案与开展专项工作同步进行，成立议事协调机构的,要将档案部门列入成员单位。区各部门单位要把档案工作纳入本部门本单位事业发展规划和工作计划，依法落实档案工作职责。

（二）工作经费保障到位。要不断加大对档案事业发展的投入力度，使公共财政投入随档案部门职能拓展和档案数量的增加而不断增加，确保档案工作经费与档案事业发展相适应。要将档案资料征集、保护开发、安全保密、信息化、现代化管理、服务利用、档案文化建设、档案科研、教育培训、陈列展览、设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算。档案保管等特殊岗位，享受特殊岗位津贴。加强档案资金监督管理，提高使用绩效。

（三）实施机制保障到位。要做好本规划与省、市级档案事业发展规划目标任务的衔接，落实好各项目标任务。建立健全监督、评估、督查和绩效考核机制。档案部门要认真负责本规划的实施、指导、协调、督促和检查工作，区各有关部门单位要履职尽责，加强协作配合，推进规划顺利实施。本规划执行情况分别在2018年和2020年进行中期评估和终期考核。

（四）宣传工作保障到位。加强宣传工作规划，整合优质宣传资源，创新宣传形式、方法和载体，深入开展档案新闻宣传、政策法规宣传、主题宣传、典型宣传、成就宣传等，增强宣传工作的主动性、针对性和实效性。每年定期组织开展好“6.9国际档案日”、“档案法制宣传月”等主题宣传活动。积极拓展宣传阵地，加强与区各主流媒体的联动合作，探索运用新媒体，营造档案事业发展良好氛围。