为了加强对区行政管理中心大楼消防安全的管理，特别是发生火灾时，做到迅速而有秩序地疏散人员、转移财产及指挥灭火，保护区机关大院干部职工的生命财产免受火灾危害，为区行政管理中心创造良好的工作环境。根据《中华人民共和国消防法》有关规定，在公安消防部门的指导下，特制定本预案。

（一）成立火灾扑灭和应急疏散指挥部

总 指 挥：在场最高领导

副总指挥：机关事务管理局局长

成    员：区行政管理中心各部门单位负责人

（二）各级各岗位人员灭火、疏散任务的分工

当火灾发生时总指挥立即组织人员进行灭火，同时安排专人负责向公安消防部门、区火灾扑灭和应急疏散指挥部领导及附近单位报警,保卫科主要组织灭火力量和器材；副总指挥负责组织人员沿消防疏散通道疏散，保卫科协助（指挥被困人员逃生）。

（三）灭火、疏散行动方法

1、初起火灾扑救的原则

（1）发现起火立即报警的原则。火灾发生时，除了及时向公安消防部门报警外，同时报告单位领导和有关部门，并要向火场周围群众和邻居报警，争取时间投入灭火战斗和做好安全疏散工作。

（2）救人第一和集中兵力的原则。在火场上如果有人受到火势威胁时，在场人员的首要任务就是把被火围困的人员抢救出来；火灾发生时，有关负责人要在最短时间内把灭火力量和灭火器材集中到火场，力求在最短时间内抢救被火围困人员和扑灭初起火灾。

（3）先控制、后消灭的原则。对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，再展开全局进攻，一举消灭。如果火势较大、灭火力量相对较弱，或因其他原因不能立即扑灭时，就要把主要力量放在控制火势发展或防止爆炸、泄漏等危险情况的发生上，为防止火势扩大、彻底消灭火灾创造有利条件。

（4）先重点、后一般的原则。就火灾现场而言，主要是：

①人和物相比，救人是重点；

②要害部位和其他部位相比，要害部门是火场上的重点；

③火势蔓延猛烈方面和其他方面相比，控制火势蔓延猛烈的方面是重点；

④有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有危险的方面相比，处置这些危险方面是重点；

⑤火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；

⑥可燃物质集中区域和这类物品较少区域相比，物品集中区域是保护重点； 

⑦贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；

2、初起火灾扑救的指挥程序和要求：

（1）及时报警。向附近单位和周围人群报警；向公安消防部门报警，并说明发生火灾详细地址，起火物、火势情况，报警人姓名及所用电话号码。

（2）及时组织扑救和疏散。在组织人员报警的同时，采取灭火救人行动，以快制胜，保持镇静，及时采取果断的救人灭火、疏散物资等措施，抓住灭火的最佳时机，迅速控制火势。

（3）及时组织安全警戒。火灾发生时，保卫科负责组织火场及办公大楼安全警戒。 

（4）指挥权的移交。当公安消防人员到场后，将火场指挥权移交给公安消防部门到场的最高指挥员，由公安消防队统一组织指挥，区机关大院的干部职工听从公安消防指挥员的调遣。

3、初起火灾扑救的基本方法

初起火灾扑救是减少火灾损失，杜绝火场致人死亡的重要一环。火灾初起阶段燃烧面积小、火势较弱、现场指挥员如果能够及时采取正确措施，就能在尚未形成灾难之前迅速将火扑灭。

（1）冷却灭火法。用水扑救火灾，其主要作用就是冷却灭火。但档案资料、油料、精密仪器以及带电物体失火不能用水扑灭。

（2）隔离灭火法。将燃烧物与附近可燃物质隔离或者疏散开，从而使燃烧停止。这种方法适用于扑救各种固体、液体、气体火灾。

（3）抑制灭火法。这种方法主要是将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应，终止连锁反应而使燃烧反应停止。这种方法使用的灭火剂有干粉和囟代烷灭火剂（干粉灭火器和1211灭火器就是使用这两种灭火剂）。在火场上究竟采取哪种灭火法，应根据燃烧物质的性质、燃烧特性和火场具体情况以及灭火器材装备的情况进行选择。

4、安全疏散与逃生的组织指挥方法

（1）人员的安全疏散与逃生自救。

发生火灾时，在场人员有被烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险。因此，发生火灾后，首先要了解火场有无被困人员及其被困地点和抢救通道，以便进行安全疏散，并要求做到：

①稳定情绪，维护现场秩序；

②能见度差，鱼贯地撤离；

③烟雾较浓，做好防护，低姿撤离；

④楼房着火，利用现场有利条件，快速疏散；

⑤高层着火，冷静处置，不要跳楼；

⑥自身着火，快速扑打，不能奔跑；

⑦保护疏散人员的安全，防止再入“火口”。

（2）物资的疏散。

①应急于疏散的物资：可能扩大火势和有爆炸危险的物资，性质重要、价格昂贵的物资（如区委机要科、档案局的重要文件以及各部门单位保存的文件资料）。

②组织疏散的要求：将参加疏散的职工或群众编成组，指定负责人，使整个疏散工作有秩序地进行；先疏散受水、火、烟威胁最大的物资；疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点，不得堵塞通道，并派专人看护。

（四）电梯的控制

火灾发生时，由区机关后勤服务中心负责电梯及供电电源控制的有关事项。电梯进入消防状况，电梯工作人员打开电梯消防开关，将电梯停靠于一楼并疏散电梯内乘客，停止电梯使用并将电梯交由公安局消防人员作消防电梯用。同时，根据火灾情况，切断有关区域的电源。

（五）火灾现场的警戒及秩序的维持

由各成员单位负责火灾现场的安全警戒和人、物的疏散安全并组织人员和物资撤到安全地带，以免影响公安消防人员救火以及救护车对伤员的抢救。