各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区（高新区）关于推进温州国际名品直销中心——“时尚商圈”建设实施意见》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                    温州市龙湾区人民政府办公室

温州高新技术产业开发区管理委员会办公室

                       2015年2月14日

龙湾区（高新区）关于推进温州国际名品直销中心——“时尚商圈”建设的实施意见

　　为深入贯彻市委十一届七次全会作出的《中共温州市委关于发展时尚产业建设时尚之都的决定》精神，进一步加快发展时尚产业，推动城区产业转型升级，现就推进温州国际名品直销中心——“时尚商圈”建设提出如下实施意见：

　　一、建设意义

　　市委十一届七次全会作出的关于发展时尚产业、建设时尚之都的决定，对温州城市的定位、特色、路径、举措作出了一系列重大战略部署，为龙湾的产业转型升级和城市转型发展提供了千载难逢的历史机遇。龙湾作为温州东边组团主中心，区位优势明显，产业基础融合度高，状蒲片区打造以温州国际名品直销中心为主体的现代服务业集聚的时尚商圈，符合市委谋划发展时尚产业的战略，对于顺应温州城市向东看的发展潮流，发挥龙湾区位优势、推进产业转型、加快消费升级、提升区域实力具有重要的战略意义和现实意义。

　　二、目标要求

　　（一）工作目标

　　通过3—5年时间，通过规划引领、政策扶持、配套服务等措施，运用行政、规划、管理、营销等手段，引导状蒲片区现有商贸资源整合提升，鼓励引进优质商业企业与品牌入驻，发展优秀商业业态，聚集商业人气、减少消费外溢、提高生活品质、促进传统轻工企业时尚化，树立区域品牌，引领都市时尚消费，把时尚商圈打造成为优质品牌集聚区、潮流时尚引领区和观光消费首选区。

　　（二）实施原则

　　1.政府引导，市场主导。发挥政府和市场的“两只手”作用，强化政策的导向扶持作用和手段的综合倒逼运用，充分激发各类市场主体在时尚商圈建设中的创新活力和创造激情。

　　2.科学规划，合理布局。综合考虑实际情况，坚持高起点、高标准，科学做好时尚商圈建设的顶层设计和系统规划，构筑错位互补、有机协调的时尚功能规划建设体系。

　　3.示范引领，项目带动。以起步区为引领，以重大平台为支撑，以具体项目为抓手，以创新驱动发展为动力，努力在项目建设和产业转型关键领域上取得突破。

　　4.优势发展，突出特色。充分发挥当地资源禀赋和比较优势，加快轻工产业向时尚产业、传统商贸向时尚消费转型，提升传统文化和现代都市文化，构筑以时尚产业为主导的现代产业体系。

　　5.远近兼顾，有序推进。统筹考虑阶段任务和远期目标，把整体推进和重点突破结合起来，分阶段、按步骤、有重点、持续性地推进时尚商圈建设。

　　三、建设内容和主要任务

　　（一）建设内容：着力推进状蒲片“时尚商圈”打造，机场路以南至温州大道按“一核两环三街四片区”，机场路以北（含蒲州工业小区）按“一核一带四片区”的规划架构，建设国际名品直销中心、时尚进口商品区、秀展设计服务区、文化创意产业区、电子商务集聚区、中心服务区、汽车产业区、沿江休闲带、仓储物流区、后现代慢生活艺术区（旧村风俗区）等十大功能区。项目分三期实施，一期打造三大时尚板块，分别为温州国际名品直销中心（大数据时尚消费智造园）、温州世界时尚产品博览园（白鹿堡时尚商圈）。二期打造五大时尚板块，分别是沿江休闲带、后现代慢生活艺术区、电子商务集聚区、仓储物流区、汽车产业区；三期着重打造旧村风俗区。以一期起步区先行的方式，南、北各确定一个起步区，2015年启动开发，南为温州国际名品直销中心（大数据时尚消费智造园）；北为温州世界时尚产品消费博览园（白鹿堡时尚商圈）。

　　2015年“时尚商圈”主要建设内容：健全工作机构，完善规划方案，出台配套政策，制订实施计划，落实政府引导作用。加大招商引资力度，落实专业营运团体，督促尽快进入实质性工作，加速推进商圈建设。属地街道落实政策处理属地包干责任，配合营运商做好起步区原厂房的政策处理工作。时尚商圈建设办落实政府公共服务建设责任，做好起步区内兰江路等道路的路面、绿化、市政管网等基础配套设施建设及时尚商圈时尚氛围打造等工作。相关部门根据职责分工，做好控规调整，违章建筑处理，商圈外围交通、环境整治等工作。专业营运商发挥市场主体作用，做好招商、招租工作，并启动条件相对成熟的国际名品直销中心、“白鹿堡”啤酒城、达得利商业广场、澳珀“缦绿1995”文化创意街、比福兰秀展等项目建设。通过各方共同努力，力争在2015年末达到基础环境改善，各切入点时尚业态齐头并进，商圈整体时尚氛围初步形成的格局（详见附件1）。

　　（二）建设任务：

　　1.优化时尚功能布局

　　优化调整“时尚商圈”功能定位、空间布局和产业业态，突出国际时尚品牌特色，联合、整合、融合区域内资源，统筹推进沿线连片改造、工业厂区有机更新、传统产业时尚化改造，打造以国际名品直销为核心的百亿级时尚商圈。充分结合区块优势和资源禀赋条件，建设时尚特色明显、功能协调、优势互补的组团板块。优化亮点区块功能布局，加强亮点区块之间的功能互动，尽快形成时尚商圈建设的亮点。推进商圈形态和时尚业态的更新改造，加快打造城市时尚标志性窗口。

　　2.建设时尚产业集群

　　根据区块功能划分，制定实施时尚产业扶持发展政策，加快各类时尚要素的整合集聚，加快打造特色明显、功能互补的时尚产业集群。发挥温州人文化，整合发展国际品牌代理产业，同时吸引本地区服装品牌企业入驻，打造以本地品牌服装、国际时尚生活品为主的名品直销核心商业销售平台；加快推进传统商贸转型，鼓励发展生活服务产业，整合提升传统商区和基础配套，培育商业发展特色，建设区域性的现代商贸服务中心。加快培育发展现代商务，以电子商务建设为引领，开发大数据、云计算、O2O等，打造电子商务集聚区。大力发展时尚创意设计，加快文化创意街建设，引进国内外知名文化人，打造集文化创意、大学生创业、产品研发、创新工业设计为一体的文化创意区。以温州大道沿线的汽车产业为基础，通过改造提升，着力打造一个集汽车“4S”店、销售、展示中心、维修、回收、配件、租赁、俱乐部等于一体的汽车文化主题产业区；培育壮大时尚休闲产业，充分利用瓯江自然资源，整合现有旅游资源，大力发展都市休闲旅游业；挖掘整合资源潜力，因地制宜建设体育设施，大力发展养老健康、体育健身、运动健美等健身休闲产业；注重历史传承和乡土特色，传承发展民俗文化，保护和发展“两瓯两塑”等传统工艺美术，丰富地域文化内涵，推动地方特色文化产业发展；加快现代时尚文化业态发展，培育数字文化产业，鼓励发展文学、艺术、影视、音乐等精神文化产品。满足城市时尚消费需求，发展壮大黄金珠宝交易、名品名购等高档消费品市场，培育婚纱婚庆、时尚摄影等时尚产业；协同推进其他社会事业各领域的时尚产业发展。

　　3.推进时尚品牌集聚

　　积极培育自主时尚品牌，建立品牌建设培育库，加大对采用国际标准或国外先进标准的奖励扶持力度，鼓励和引导企业参与国家标准、行业标准的制修订，实现资源要素和政策服务向优势企业倾斜。发挥温州人品牌代理的资源优势，加大温商回归和招商引资力度，实施温商连带品牌招商，加快建设国际品牌区域总部。搭建时尚展会平台，积极争取各类专业展览落户龙湾，支持举办各种时尚展览展会活动；积极举办文化产业交易博览会、创意市集、欢乐金秋购物节、人文景观特色游等与时尚主题相关的活动，鼓励协会和企业举办设计赛、文化节、艺术节、动漫节、时装周等与时尚相关的节事活动，加快培育和扩大行业品牌、区域品牌。

　　4.全力扩大时尚消费。

　　（1）拓展时尚消费空间。规划建设名品直销中心，着力打造特色行业企业直销区块。挖掘时尚消费潜力，加快闲置厂房的综合利用和拟改建厂房的建设招商。引导树立健康消费理念，落实刺激消费的各类政策，健全社会保障体系，吸引市民就地时尚消费。

　　（2）扩大时尚消费领域。引导培育时尚消费热点，积极发展新的消费热点，推动时尚消费结构升级。做强做大进口商品区，扩大时尚产品的进口和消费。引导金融机构加强消费金融服务，鼓励银行和商家整合资源，发展消费信贷和信用消费。创新夜市发展模式，优化夜间公共服务，促进夜市经济繁荣发展。全力拓展信息消费。

　　（3）创新商业发展模式。以名品直销中心、特色商业街为主要载体，推进传统商业模式改造和新兴商业模式的培育，推动业态多元化和时尚化。注重线上和线下的联动服务，推进网络经济建设，实施重点产业基地、网络交易平台等系统工程，加速跨境电子商务发展，努力打造与时尚商圈相配套的电子商务服务体系。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立时尚商圈建设领导小组，统筹协调和解决时尚商圈建设中遇到的重大问题，下设时尚商圈建设办公室，抽调有关单位人员组成，实行虚拟机构实体化运作。涉及时尚商圈建设相关审批事项，适用《温州高新区城市更新管理办法》，由龙湾区本级负责，高新区规划产业处配合。实行时尚产业重大项目区领导挂钩联系负责制，形成齐抓共管的强大合力。

　　（二）完善基础设施。以政府为主体，完善步行连廊系统、改善交通微循环、优化广场绿地、营造半开放空间、增加和共享停车设施、联合开发利用地下空间、开发优化公交线路与站点等，打造一个便捷、高效、舒适的环境。

　　（三）出台扶持政策。研究制定时尚产业促进政策，结合扶工兴贸、城镇低效用地再开发、“三改一拆”等工作，用足用活现有政策，创新城市功能有机更新、土地招拍挂综合评标制定等新政策，简化审批程序，提高工作效率，营造良好的政务环境，提高企业参与度。

　　（四）创新运营模式。因地制宜，采取多种运营模式。公用配套项目，由政府统一收储（收租或征收）进行建设管理，或出租给运营方，委托运营方负责开发管理。商业项目遵循市场行为，以企业为主体，由专业运营方负责开发建设。或以单个企业自行开发或毗邻企业组建联合体开发等方式，在符合规划要求的前提下自主改造，自用或者出租给运营方、入驻企业。

　　（五）营造良好氛围。由政府牵头、协会组织、企业参与，邀请各领域专家组建时尚产业发展智库。由政府牵头，与国内时尚产业发展较好的城市，如广州、上海等地，加强交流，重点围绕设计师培养、时尚企业建设、时尚品牌推广、时尚活动举行等内容，每年定期和不定期地开展城市联谊活动，通过借力借智，形成时尚产业良好发展氛围。

　　（六）提供资金保障。每年在部门预算中安排时尚商圈建设经费，保证领导小组及办公室的正常运作和时尚商圈建设的顺利推进。

　　附件： 2015年度“时尚商圈”建设工作计划安排表

　　附件

2015年度“时尚商圈”建设工作计划安排表

　　说明：带★项目由时尚商圈建设办负责实施，2015年度财政投入预估3923万元，该资金不包括政府收储的房产费用、周转租金等费用。