温高科管（龙蒲办）〔2014〕17号        

温州高新技术产业开发区科技园管理委员会
温州市龙湾区人民政府蒲州街道办事处
关于印发《温州高新区科技园（蒲州街道）民间划龙舟活动管理工作方案》的通知

各处（办、中心、公司），各村（社区）、有关基层站所：

现将《温州高新区科技园（蒲州街道）民间划龙舟活动管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

温州高新技术产业开发区科技园管理委员会
　　温州市龙湾区人民政府蒲州街道办事处
　　2014年7月16日

温州高新区科技园（蒲州街道）民间划龙舟活动管理工作方案

为了进一步加强民间划龙舟活动管理工作，促进精神文明建设，对龙舟下水竞渡的多变化和危险性，及时采取应急措施和灵活的救护办法，有效控制突发事件的发生，确保民间划龙舟活动安全、文明、有序开展，根据《温州市区民间划龙舟活动管理办法》和《温州市人民政府关于加强市区民间划龙舟活动安全管理的通告》精神，结合温州高新区科技园（蒲州街道）实际情况，特制订本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建平安蒲州、构建和谐社会的总体目标，充分认识划龙舟管理工作的重要性，有效遏制变相敛财和封建迷信活动，规范和强化对民间划龙舟活动突发事件的应急处置，切实保障人民群众的生命财产安全，确保民间划龙舟活动安全、文明、有序开展。

二、工作步骤

根据民间划龙舟活动的进程，分阶段进行管理

（一）准备阶段（5月18日－5月24日）

主要抓好以下工作：

1.宣传发动：通过张贴公告、标语、宣传栏等形式加大对民间划龙舟活动的宣传，使广大群众了解民间划龙舟活动的相关管理方法、移风易俗，倡导文明划龙舟。

2.部署管理工作：温州高新区科技园（蒲州街道）党工委、管委会（办事处）有关领导进行专题研究，制订工作方案，调整龙舟管理协调小组成员，召开各驻村组长、各村（社区）负责人、各龙舟头家代表、社会事务办和综治办全体人员等参加的民间划龙舟活动管理安全管理工作专题会议，层层部署民间划龙舟活动管理工作，签订工作责任书。

3.审批工作。根据《温州市市区民间划龙舟活动管理办法》和市政府《关于加强市区民间划龙舟活动安全管理的通告》有关要求，5月22日前对辖区内符合条件的龙舟队进行审批登记。

（二）日常管理阶段（时间为5月25日－5月28日）

主要任务是组织社会事务办、综治办、协警队员对辖区划龙舟活动进行监控，发现有不规范的划龙舟活动及时报告区龙舟协调小组予以纠正和制止。同时加强对沿河安全设施的全面检查，设置必要的安全保护设施；强化驻村干部对划龙舟活动管理力量，督促各村落实《通告》精神，确保安全、文明、有序开展划龙舟活动。

（三）重点管理阶段（时间为5月29日－6月2日）

组织机关干部、村（社区）两委成员对民间划龙舟活动进行重点管理。按职能分工，各守岗位，各行其责。

1.具体分工：

（１）由蒲州派出所负责龙舟活动区域内的警戒，加强治安巡逻和防范，预防和制止各类破坏活动，及时处置突发治安事件，维护治安秩序；严厉打击借划龙舟活动名义进行强行摊派、变相敛财、借机滋事等破坏社会稳定的违法犯罪行为。

（２）党政综合办公室负责有关部门、处室、村居的协调工作，并做好救援车辆、船只的落实和调度，以及救援物资的准备、调用。

（３）综治办负责加强同交警、河道管理等部门的联系，根据实际情况，采取道路管制、河道限时航行、单航、封航等临时限制交通措施，维护道路、水域秩序。

（４）社会事务办负责采取相应措施对民间划龙舟活动的检查、指导；加强对民间划龙舟活动的水上安全教育。

（５）各驻村捆绑组负责各自联系村的龙舟划手的安全防范工作措施落实；协助派出所对所联系村的河道两岸观众安全管理。

（6）各学校负责对本校学生的宣传教育，严禁在校生参与划龙舟活动。

（7）蒲州卫生院负责组织医疗卫生应急救援队伍，选派富有经验的医疗人员待命救援，以及应急医疗用品的准备、调用。

（8）各村委会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全保卫措施的落实，协助维护现场秩序；要严格履行安全责任书规定的各项内容，并掌握龙舟活动动态，安排专人每日将情况反馈到社会事务办公室；每只下水龙舟都要经村两委成员检查，进行随船管理。

（9）各龙舟“头家”签订安全责任书，龙舟“头家”要严格遵守安全责任书各项规定，各参加活动人员要严格遵守相关规定。

（10）民间划龙舟管理工作协调小组在出现险情时，及时启动相关应急预案。

2.后勤服务船只安排。在滨江街道与蒲州街道交界的蒲州河、三垟街道与蒲州街道交界的上江河、三垟街道与蒲州街道交界的双车头河等三处交界点分别设立卡点，每个卡点安排一只后勤服务船，防止本街道龙舟外出和外辖区龙舟进入。安排一只机动后勤服务船在区政府规定的民间划龙舟河道领域内流动巡逻，负责开划河道上安全管理，机动船上人员必须穿救生衣，人数不得超过5人，且至少有1名村干部。岸上由派出所、各捆绑组和村巡防队负责巡防。　　

3.分片分村管理。按照“谁主管，谁负责，谁组织，谁负责”的原则，沿蒲州河、上庄河、屿田河、汤家桥河、上江河、江前河为区政府准许举办划龙舟活动具体水域，各驻村捆绑组根据各自地段开展工作，在活动管理期间，如出现沿岸人员拥挤、人员落水等应急情况，须在及时采取疏散、抢救等措施的同时，报告现场指挥人员，启动应急预案，应急分队随时待命。

（四）总结阶段（6月3日－6月7日）

龙舟活动结束后，社会事务办和综治办按照各自分工对划龙舟活动管理工作进行总结，整理工作档案，处理划龙舟活动管理有关后期工作。

三、工作要求

（一）加强领导。各村、社区必须提高对民间划龙舟活动管理工作重要性的认识。科技园（蒲州街道）成立了民间划龙舟活动管理工作领导小组，各村也要成立相应机构，加强对本村划龙舟活动管理工作的领导，确保民间划龙舟活动有序开展。

（二）落实责任。科技园（蒲州街道）和各村签订责任制，各村要切实落实责任，有关村要与划龙舟负责人签订相应的责任书，各村龙舟队要严格按照标准，做好龙舟的报批登记工作。

（三）密切配合。各有关部门要分工合作，形成合力。派出所要切实把好龙舟队的审批关，并做好有关保护工作；蒲州卫生院要组织相关医护人员，负责救护工作；各驻村捆绑组要各司其职，切实抓好相应的工作。

附件：

1、温州高新区科技园(蒲州街道) 2014年度划龙舟交界处管理人员主要职责

2、温州高新区科技园（蒲州街道）各村龙舟活动时间安排表

3、温州高新区科技园（蒲州街道）社区卫生服务中心医务人员执勤安排表

4、温州高新区科技园（蒲州街道）2014年划龙舟管理区域交界处人员值班表

5、温州高新区科技园（蒲州街道）2014年各村民间划龙舟安全管理人员名单（按河道区域）

6、温州高新区科技园（蒲州街道）2014年划龙舟期间安全管理人员安排表（按龙舟分工）

7、温州高新区科技园（蒲州街道）2014年民间划龙舟（网格）管理工作人员名单 

8、蒲州街道2014年民间划龙舟活动管理人员联系表

附件1：

温州高新区科技园(蒲州街道) 
2014年度划龙舟交界处管理人员主要职责

为进一步明确蒲州街道交界处管理人员的职责，共同做好交界点管理工作，经研究，特制订管理人员主要职责。

一．主要任务

根据市政府《关于加强市区民间划龙舟活动管理的通知》规定，开展宣传教育，加强现场管理，防止发生跨区域龙舟活动。

二．工作职责

1.认真遵守上、下班作息制度，做到不迟到、不早退、
　　不脱岗。划龙舟管理期间，5月29日至6月2日上班时间为上午8：30到下午6：00。

2.坚守岗位，忠于职守，在指定地点，加强现场监督管
　　理工作，严防发生跨区域龙舟活动。

3.对跨区域龙舟违规行为以及周边可能发生应急情况，
　　应及时介入制止、及时记录、并及时报告温州高新区科技园(蒲州街道)民间划龙舟管理工作协调小组与区龙舟办。

4.管理组组长全面负责处理协调相关管理事务工作，副
　　组长协助组织抓好工作落实。

三．凡因管理人员玩忽职守而造成严重后果的，将依照有关规定追究其相关责任。

附件2：

温州高新区科技园（蒲州街道）各村龙舟活动时间安排表

5月29日中午12点至下午6点（农历五月初一）：下埠村（蒲州河）；
　　5月30日中午12点至下午6点（农历五月初二）：上庄村（上庄河）、屿田村（屿田河）；
　　5月31日中午12点至下午6点（农历五月初三）：汤家桥村（汤家桥河）；
　　6月1日中午12点至下午6点（农历五月初四）：上江村（上江河）、江前村（江前河）；
　　6月2日中午12点至下午6点（农历五月初五）：待定。

附件3：

温州高新区科技园（蒲州街道）
　　社区卫生服务中心医务人员执勤安排表

附件4：

温州高新区科技园（蒲州街道）2014年划龙舟管理区域交界处人员值班表

备注：一、工作时间：5月29日至6月2日共5天，上班时间为上午8：00至下午6点，期间每天上午8:00前进岗到位；

二、工作任务：发现龙舟跨区域等情况时，要及时劝解和拍照取证，及时向街道分管领导上报有关情况。

附件5：

温州高新区科技园（蒲州街道）2014年各村民间划龙舟安全管理人员名单（按河道区域）

附件6:

温州高新区科技园（蒲州街道）2014年划龙舟期间安全管理人员安排表（按龙舟分工）

附件7：

温州高新区科技园（蒲州街道）2014年民间划龙舟（网格）管理工作人员名单

备注：工作时间：5月29日-6月2日，共5天，每天上午8点至下午6点，各级负责人做好各自所负责龙舟片的安全管理，包括：每只龙舟责任人的确定、划手审批、救生设备配置、岸上水上安全隐患排查、后勤船管理龙舟下水规定时间、规定区域的督查。各参与管理人员必须在各村龙舟出发前到位，主动掌握各方面动态，发现问题及时处置和汇报。

附件8

蒲州街道2014年民间划龙舟活动管理人员联系表